Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу Приморского края о прекращении исполнительного производства по представлению Находкинского транспортного прокурора на определение Находкинского городского суда Приморского края от 29.06.2017, которым заявление удовлетворено.

Прекращено исполнительное производство №, возбужденное 07.04.2017 на основании исполнительного листа № от 20.10.2016, выданного Находкинским городским судом по делу №2-949/2016. вступившему в законную силу 20.09.2016. предмет исполнения: Возложить на федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в лице филиала федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Дальневосточной железной дороге обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать охрану помещения для хранения оружия стрелковой команды станции Находка Владивостокского отряда в соответствии с требованиями действующею законодательства органами внутренних дел - в связи с утратой возможности исполнения.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., выслушав прокурора Ступницкую Я.Б., судебная коллегия

установила:

судебный пристав-исполнитель ОСП по Находкинскому городскому округу Приморского края обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. В обоснование заявления указано, что 07.04.2017 на основании исполнительного листа № от 20.10.2016, выданного Находкинским городским судом по делу № 2-949/2016, возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: «Возложить на ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в лице филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Дальневосточной железной дороге обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать охрану помещения для хранения оружия стрелковой команды станции Находка Владивостокского отряда в соответствии с требованиями действующего законодательства органами внутренних дел.

В связи с изменением действующего законодательства, с 03.07.2016 фактически исполнить решение суда и организовать ФГП ВО ЖДТ России охрану КХО органами внутренних дел не предоставляется возможным. ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю» больше не входит в структуру органов внутренних дел. Кроме того, в настоящее время нормативные документы, на которых было основано решение суда: распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 № 1629-р и распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.12.2013 № 2324-р Постановлением Правительства Российской Федерации № 568 от 15.05.2017 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства» признаны утратившими силу.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 928-р от 15.05.2017 «Об утверждении перечня объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ» утвержден перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и в указанный перечень не вошли комнаты хранения оружия ФГП ВО ЖДТ России. Согласно п. 37 вышеуказанного перечня обязательной охране войсками национальной гвардии РФ подлежат только комнаты хранения оружия и патронов юридических лиц, занимающихся производством оружия или торговлей им, физкультурно-спортивных организаций и (или) спортивных клубов, образовательных организаций, к которым ФГП ВО ЖДТ России не относится.

На основании изложенного судебный пристав-исполнитель просил прекратить указанное выше исполнительное производство в связи с утратой возможности исполнения.

Судом постановлено указано выше определение о прекращении исполнительного производства.

В представлении прокурор просит определение суда отменить как незаконное.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Прокурор Ступницкую Я.Б. поддержала доводы представления, просила определение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает, что определение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный лист, по которому взыскание не производилось или произведено частично возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

По делу установлено, 07.04.2017 на основании исполнительного листа № 2-949/2016 от 20.10.2016, выданного Находкинским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №

Предмет исполнения: «Возложить на ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в лице филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Дальневосточной железной дороге обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать охрану помещения для хранения оружия стрелковой команды станции Находка Владивостокского отряда в соответствии с требованиями действующего законодательства органами внутренних дел».

Разрешая заявление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, суд исходил из следующего.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011№ 3-ФЗ «О полиции» (в ред., действовавшей до 01.01.2017) на полицию возлагались обязанности охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названной нормы, Правительством принято Распоряжение № 1629-р, определившее, в частности, комнаты хранения оружия подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти и организаций (в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оружии), в качестве объектов, подлежащих обязательной охране полицией.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» изменившего редакцию п. 25 ч. 1 ст. 12 Закона о полиции, обязанность полиции в обязательном порядке обеспечивать на договорной основе охрану объектов, установленных распоряжением № 1629-р была исключена.

В связи с этим принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 928-р "О перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации", в соответствии с п. 37 которого к объектам, подлежащим обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, отнесены комнаты хранения оружия и патронов юридических лиц, занимающихся производством оружия или торговлей им, физкультурно-спортивных организаций и (или) спортивных клубов, образовательных организаций, требования к инженерно-технической укрепленности которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Прекращая исполнительное производство и признавая невозможность исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии п. 10 ч. 1 ст. 2, п. 25 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011№ 3-ФЗ «О полиции» (в ред. ФЗ от 03.07.2016), комнаты хранения оружия подразделений ведомственной охраны, обязательной охране полицией, а также войсками национальной гвардии не подлежат.

Вместе с тем, судом не было учтено, что решением суда от 06.06.2016 обязанность по организации охраны помещения для хранения оружия стрелковой команды станции Находка Владивостокского отряда возложена на ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в лице филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Дальневосточной железной дороге, должником по исполнительному производству является предприятие. Обязанности на войска национальной гвардии Российской Федерации или органы полиции возложены не были.

В связи с чем, оснований для прекращения исполнительного производства в связи с названными изменениями в законодательство не имеется.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что вопрос о прекращении исполнительного производства заявлен преждевременно, поскольку внесение изменений в правовое регулирование вопросов, связанных с организацией охраны помещений для хранения оружия, не лишает возможности должника поставить вопрос об изменении способа исполнения решения суда в соответствии с положениями ст. 203 ГПК РФ.

С учетом изложенного, определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства следует отказать.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Находкинского городского суда Приморского края от 29.06.2017 отменить, представление Находкинского транспортного прокурора- удовлетворить.

В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу Приморского края о прекращении исполнительного производства № возбужденное 07.04.2017 на основании исполнительного листа № 2-949/2016 от 20.10.2016, выданного Находкинским городским судом по делу №. вступившему в законную силу 20.09.2016. предмет исполнения: Возложить на федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в лице филиала федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Дальневосточной железной дороге обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суд в законную силу организовать охрану помещения для хранения оружия стрелковой команды станции Находка Владивостокского отряда в соответствии с требованиями действующею законодательства органами внутренних дел - отказать.

Председательствующий

Судьи