Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 25 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., возражения представителя ответчика Военного комиссариата Смоленской области ФИО2 относительно доводов апелляционной жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области, Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения, в обоснование заявленных требований указав, что в период с 20.03.1994 по 20.06.1994 находился в служебной командировке в Республике Таджикистан в составе Коллективных миротворческих сил и принимал участие в боевых действиях в звании <данные изъяты>. Считает данное обстоятельство основанием для присвоения ему статуса ветерана боевых действий и предоставления соответствующих льгот и компенсаций. В 2016 году обратился в Комиссию Западного Военного округа Министерства обороны РФ по вопросу выдачи ему удостоверения «Ветеран боевых действий», однако заключением от 26.02.2016 ему было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих его участие в боевых действиях. Признание за ним указанного статуса необходимо ему для реализации своих социальных гарантий, предусмотренных Законом «О ветеранах», полагает названный отказ незаконным. Просит суд признать незаконным и отменить заключение комиссии по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 26.02.2016 об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, обязать Комиссию Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий принять заключение о выдаче соответствующего удостоверения с даты его первоначального обращения 12.01.2016, обязать Военный комиссариат Смоленской области выдать удостоверение участника боевых действий, внести сведения в личное дело об участии в названных действиях на территории Республики Таджикистан с 20.03.1994 по 20.06.1994 (л.д. 4).

Истец ФИО1, его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Военного комиссариата Смоленской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в силу норм действующего законодательства истцом не представлено документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях, просила в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика - Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 25 октября 2017 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Приложением № 1 к названному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 07.11.2011 № 307-ФЗ) к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе боевые действия в Республике Таджикистан с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

В силу Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с п. 7 Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2009 № 1177 (действовавшего на момент возникновения спорных отношений), в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, а также принимавшим участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 9 названного Порядка определено, что к обращению об оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, в частности, для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, за исключением территорий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Приказом Минобороны РФ № 2288 от 11.08.2012 утвержден новый Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, вступивший в силу с 15.10.2012.

В силу п. 7 данного Порядка, в Вооруженных Силах РФ удостоверения выдаются военнослужащим, в том числе, уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

На основании п. 8 Порядка, для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ подтверждающими являются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления МО РФ, направлявшими указанных лиц, в том числе, органами военного управления Министерства обороны РФ, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР, в качестве которых рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Из п. 9 Порядка следует, что для получения удостоверения лицами, принимавшими участие в боевых действиях предоставляются - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал. К реализованному наградному материалу относятся: копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом, в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению), либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач).

В силу п. 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» утвержденной постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11.10.2000 № 69, свидетельство о праве на льготы выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел, соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти (с учетом п. 2.12 настоящей Инструкции) на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону «О ветеранах», раздел III).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и других лиц, названных в Федеральном законе от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в боевых действиях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что в силу норм законодательства, регулирующего вопросы выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, непосредственное участие в боевых действиях должно быть подтверждено документально; между тем документов о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях в Республике Таджикистан, выданных органами военного управления, в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что ФИО1 находился на территории, указанной в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, в частности на территории Республики Таджикистан, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях, поскольку не подтверждается доказательствами, отвечающими требованиям допустимости.

Судебная коллегия соглашается в данными выводами и полагает, что оспаривает отказ Комиссии принят в пределах компетенции данного органа, в соответствии с действующим законодательством, следовательно, у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой суда установленных по делу обстоятельств, основаны на неверном толковании норм материального права, применяемых к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом оценки суда первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Ссылка в апелляционной жалобе на дополнительные доказательства, незаверенные надлежащим образом копии которых приложены к апелляционной жалобе (архивных справок ФГКУ <данные изъяты>№ от 11.04.2016, № от 05.04.2016, справки Штаба <данные изъяты>№ от 16.03.1995, удостоверения Министерства обороны РФ от 24.06.2016, выданного на имя ФИО12 судебной коллегий не принимается во внимание, и не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку как следует из материалов дела, копии вышеуказанных документов к материалам дела не приобщались, ходатайств о приобщении данных доказательств в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, а также апелляционной инстанции не заявлялось.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, по доводам жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 25 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: