Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО4 по доверенности ФИО5 на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 20 октября 2016 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО4 к мэрии г.Ярославля о признании незаконным отказа во включение молодой семьи в состав участников муниципальной программы - отказать».

По делу установлено:

Распоряжением Главы территориальной администрации <данные изъяты> района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ№ семья Тарабурка в составе <данные изъяты> человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и распоряжением Главы территориальной администрации <данные изъяты> района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ№ молодая семья ФИО4 признана нуждающейся в жилом помещении в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в территориальную администрацию <данные изъяты> района г. Ярославля с заявлением о включении ее молодой семьи в состав участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года.

Приказом Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ№-ж молодой семье ФИО4 было отказано в признании участником муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Ярославле» на 2014-2020 годы со ссылкой на несоответствие молодой семьи условиям, указанным в п. 1.4 раздела 1 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным отказ во включении ее молодой семьи в состав участников муниципальной программы, обязав ответчика включить ее молодую семью в состав участников программы.

Требования мотивировала тем, что оснований для принятия данного решения у ответчика не имелось, поскольку все необходимые документы были ею предоставлены, в том числе подтверждающие ее платежеспособность. Так, ответчику был представлен государственный сертификат на материнский капитал на сумму <данные изъяты>., свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве долевой собственности ее <данные изъяты> несовершеннолетним детям и ее отцу ФИО1, а также справка об оценке стоимости указанной квартиры в сумме <данные изъяты> руб.

Однако, при расчете платежеспособности ответчиком необоснованно не приняты во внимание свидетельства о праве собственности на указанную квартиру несовершеннолетних детей истицы, в связи с чем сделан неверный вывод о недостаточной платежеспособности молодой семьи.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, необоснованности, неправильному применению норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля указало на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, заслушав в поддержание доводов жалобы ФИО4 и ее представителя по доверенности ФИО5, возражения представителя мэрии г. Ярославля и Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля по доверенностям ФИО7, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Отказывая в исковых требованиях ФИО4, суд первой инстанции исходил из того, что ее семья в связи с неподтверждением достаточной платежеспособности не может быть признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы. При этом суд исходил из того, что правоподтверждеющие документы на недвижимое имущество несовершеннолетних детей ФИО4 таким подтверждением не являются.

Указанный вывод является ошибочным, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и закону.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Как следует из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Во исполнение вышеуказанной подпрограммы Постановлением Правительства ЯО от 17.03.2011 года N 171-п утверждено Положение о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (далее - Положение).

В соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (пп. «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил (пп. «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пп. «в»).

Аналогичные условия участия молодой семьи в подпрограмме изложены в п.1.4 Положения.

Согласно п. 1.6. Положения условием признания молодой семьи, имеющей доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, может являться наличие у молодой семьи в частности недвижимого имущества и транспортных средств, находящихся в собственности членов молодой семьи либо их близких родственников.

Доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, могут быть подтверждены молодой семьей на основании документов в порядке, установленном Положением.

В соответствии с п.2.4 Положения одним из оснований для отказа в признании молодой семьи участником подпрограммы является несоответствие молодой семьи условиям, указанным в пункте 1.4 раздела 1 Положения.

Как следует из материалов дела, распоряжением Главы территориальной администрации <данные изъяты> района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ№ семья Тарабурка в составе <данные изъяты> человек, включая ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ р., и <данные изъяты> ее несовершеннолетних сыновей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р., принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а распоряжением Главы территориальной администрации <данные изъяты> района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ№ семья ФИО4 признана молодой семьей, нуждающейся в жилом помещении в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».

В последующем ФИО4 обратилась в территориальную администрацию <данные изъяты> района г. Ярославля с заявлением о включении ее молодой семьи в состав участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года, однако приказом Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ№-ж ее молодой семье отказано в признании участником муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Ярославле» на 2014-2020 годы в связи с несоответствием молодой семьи условиям, указанным в п. 1.4 раздела 1 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, а именно - критерию платежеспособности.

Как установлено судом первой инстанции, при разрешении заявления об участии в подпрограмме, органом местного самоуправления при оценке подтверждения дохода молодой семьи ФИО4 в числе прочих документов были приняты во внимание:

государственный сертификат на материнский капитал - в подтверждение платежеспособности в сумме <данные изъяты>.

и свидетельство о праве долевой собственности на недвижимое имущество (<данные изъяты> квартиру по адресу: <адрес>) принадлежащее отцу истицы ФИО1 в размере <данные изъяты> доли, с учетом предоставленной доверенности на право распоряжения ФИО4 указанной долей и справки ООО «<данные изъяты>» о стоимости квартиры в размере <данные изъяты>. – в подтверждение платежеспособности в сумме <данные изъяты>., всего на сумму <данные изъяты> при необходимости подтверждения платежеспособности семьи из <данные изъяты> человек в сумме <данные изъяты>.

При этом не приняты во внимание правоподтверждающие документы (свидетельства) о праве собственности <данные изъяты> несовершеннолетних детей ФИО4 на это же недвижимое имущество в размере <данные изъяты> доли (по <данные изъяты> доле каждого), соответственно в сумме <данные изъяты>.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований ФИО4, согласился с правовой позицией ответчика, которая сводилась к невозможности подтверждения платежеспособности молодой семьи имуществом ее несовершеннолетних членов.

Судебная коллегия с указанными выводами суда не согласна и считает обоснованными доводы жалобы о том, что для решения вопроса о праве молодой семьи истицы на участие в подпрограмме органом местного самоуправления должно учитываться имущество всех ее членов, без исключения несовершеннолетних детей, поскольку указанное соответствует п. 1.6. Положения, предусматривающему возможность учета в качестве подтверждения платежеспособности молодой семьи наличие недвижимого имущества и транспортных средств в собственности ее членов без какого либо ограничения.

Доводы ответчика об отсутствии полной дееспособности несовершеннолетних членов молодой семьи для распоряжения недвижимым имуществом, не свидетельствуют о том, что его реализация законным представителем ФИО4 при соблюдении требований действующего законодательства в целях улучшения жилищных условий семьи невозможна.

Из текста абз. 3 п. 1.6 Положения следует, что доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, могут быть подтверждены молодой семьей на основании одного или нескольких перечисленных в нем документов. Указанное не исключает возможность предоставления заявителями иных, не поименованных в перечне документов, например, правоустанавливающих документов близких родственников членов молодой семьи.

По мнению судебной коллегии, указанный в абз. 3 п. 1.6 Положения перечень документов по своему смыслу не является исчерпывающим, в связи с чем вывод суда, что представленные ФИО4 и принятые органом в качестве приложения к заявлению свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество несовершеннолетних детей, не отвечают требованиям п. 1.6 Положения, является ошибочным.

На основании изложенного, на момент принятия органом местного самоуправления решения об отказе в признании молодой семьи участником подпрограммы семья истца отвечала критериям ее участников, в связи с чем вывод суда первой инстанции следует признать необоснованным.

Неправильное применение судом материального закона привело к вынесению решения, которое не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 20 октября 2016 года отменить. Принять по делу новое решение.

Признать отказ мэрии г. Ярославля о включении молодой семьи ФИО4 в число участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Ярославле» на 2014-2020 годы незаконным.

Обязать мэрию г. Ярославля включить молодую семью ФИО4, состоящую из <данные изъяты> человек, в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Ярославле» на 2014-2020 годы.

Председательствующий

Судьи