Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан о постановке квартиры на кадастровый учет,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Галлямова М.З.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с требованием вынести решение о постановке на кадастровый учет адрес, зарегистрированную в реестре №... инв. №...дата Куюргазинским участком Стерлитамакского филиала «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», внести данные о праве совместной собственности истца в размере ? доли вышеуказанной квартиры в кадастровый реестр.

Иск мотивирован тем, что она является собственником 1-комнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес в размере ? доли. Собственником другой доли является ее двоюродная бабушка В.Р.Е., дата года рождения, у которой она жила и была включена в приватизацию, согласно договора от дата, который был зарегистрирован в БТИ реестровый №... инвентарный №.... датаВ.Р.Е. умерла. О том, что она является собственником ? доли в указанной квартире, она узнала, когда ее пригласили к нотариусу. Она получила технический паспорт на квартиру, в котором субъектами права указана она и В.Р.Е., вид права – совместная собственность, подтвержденная договором безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность граждан. Уведомлением № №...1 от дата в государственной регистрации права было отказано по причине не предоставления подлинного экземпляра правоустанавливающего документа и отсутствия постановки на кадастровый учет. Право собственности на ? доли в совместной собственности в квартире зарегистрировано за ней, однако регистрация права не внесена в Единый государственный реестр недвижимости, следовательно, не поставлена на кадастровый учет.

Определением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2022 года постановлено: «исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Поставить на кадастровый учет квартиру № №... в доме № №..., расположенном на адрес.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ФИО1, как о собственнике ? доли квартиры № №... в доме № №..., расположенном на адрес, на основании договора безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность граждан б/н от апреля дата года, зарегистрированного в Куюргазинском предприятии технической инвентаризации дата.

Настоящее решение является основанием для постановки регистрирующими органами на кадастровый учет вышеуказанной квартиры.

В удовлетворении требований, предъявленных к Управлению федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан – отказать.».

ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить, удовлетворить исковые требования к Управлению федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, указав, что решение суда является неисполнимым, т.к. функции по постановке недвижимости на кадастровый учет и государственной регистрации права осуществляет Управление федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18.07.2022 произведен переход к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, дата года рождения, ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация»; врио нотариуса Б.В.Д. – ФИО3

Другие лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения, извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений в соответствии статьями 117, 167 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела при указанной явке.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Против замены ненадлежащих ответчиков и привлечения соответчиком наследника ФИО5 - ФИО2 возражала.

Представитель ответчика Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – ФИО6 в удовлетворении иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, на основании договора безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность граждан б/н от апреля дата года, заключенного между Ремонтно-технического предприятия адрес и В.Р.Е. в совместную собственность В.Р.Е. и ФИО1 передана адрес, расположенная в адрес по адресу: адрес с момента регистрации договора в Куюргазинском предприятии технической инвентаризации. Договор в установленном порядке зарегистрирован дата реестровый №... инвентарный №....

В техническом паспорте жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, инвентарный №... по состоянию на дата собственниками указаны: В.Р.Е. и ФИО1, совместная собственность, документ – основание: договор безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность граждан б/н от дата.

датаВ.Р.Е. умерла, что подтверждается повторным свидетельством о смерти от дата, выданным отделом ЗАГС адрес.

Согласно материалам наследственного дела №... наследником, принявшим наследство по завещанию после смерти В.Р.Е., является ФИО2, дата года рождения.

В соответствии с завещанием от дата, удостоверенным нотариусом Б.В.Д., В.Р.Е. завещала квартиру, расположенную по адресу: адрес, права на денежные средства, внесенные в денежные вклады в ПАО «Сбербанк», с причитающимися процентами и компенсацией ФИО2.

Свидетельство о право на наследство по завещанию от дата выдано ФИО2 только в отношении права на денежные средства, внесенные в денежные вклады в ПАО «Сбербанк», с причитающимися процентами и компенсацией.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости дата ФИО1 обратилась в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением, адресованным Управлению, о государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости - помещение площадью 36,15 кв. м, расположенное по адресу: адрес.

24.02.2021 на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным регистратором прав .Г.Ю. по результатам проведения правовой экспертизы осуществление государственной регистрации права приостановлено (Уведомление № ... от дата года). Принимая решения о приостановлении и в последующем отказе в государственной регистрации права собственности, государственный регистратор прав исходил из требований ст.ст. 5, 14, 21 Закона о регистрации, в силу которых требуется осуществить государственный кадастровый учет и представить подлинный экземпляр правоустанавливающего документа (Договор безвозмездной передачи квартир в совместную собственность граждан от 04.1994 (без указания полной даты).

24.05.2021 в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, государственным регистратором прав С.Г.Ю. в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принято решение об отказе в государственной регистрации права (Уведомление № КУВД – №... от дата).

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 3 статьи 131 ГК РФ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации)

В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона о регистрации, действующий с 1 января 2017 года, государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Так, согласно пункту 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По смыслу подпункта 4 пункта 2 статьи 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с: 1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи; 2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи; 3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи); 4) переходом права на объект недвижимости; 5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 января 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; 6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона; 7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также, прекращением таких ограничения и обременения.

Согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 26 указанного Федерального закона.

Частью 1 статьи 69 Закона о регистрации установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно части 4 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу пункта 2 части 8 названной статьи орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об указанном объекте недвижимости, как ранее учтенном, в представленном на государственную регистрацию договоре безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность граждан б/н от апреля ... года указана площадь жилого помещения – 36,15 кв.м., в техническом паспорте по состоянию на дата – общая площадь квартиры – 36,2 кв.м., общая площадь жилых помещений – 35,5 кв.м.

Представленный в материалы дела технический паспорт жилого помещения, составленный Куюргазинским участком ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на дата, не может быть принят в качестве документа, подтверждающего инвентаризацию объекта, поскольку в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 546 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства" на указанную дату действие нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации было прекращено и жилое помещение подлежало постановке на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно пункту 7.3 части 2 статьи 14 Закона о регистрации одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план.

В силу части 1 статьи 24 Закона о регистрации технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

На основании пункта 12 Приказа Минэкономразвития России N 953 от 18 декабря 2015 года "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости", в состав технического плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ в связи с созданием или образованием здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства, изменением сведений о здании, сооружении, помещении, объекте незавершенного строительства, наряду с разделами, указанными в пункте 11 Требований, включаются следующие разделы: 1) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке (кроме случая подготовки технического плана в отношении помещения); 2) характеристики объекта недвижимости; 3) заключение кадастрового инженера (при необходимости); 4) схема геодезических построений, за исключением случаев, установленных пунктом 10 Требований, а также подготовки технического плана в отношении помещения.

Согласно части 3 статьи 21 Закона о регистрации необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике. Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами.

В силу части 12 статьи 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 не оспаривала законность и обоснованность приостановления и отказа Управления федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан в государственной регистрации права на указанный объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, с заявлением о постановке жилого помещения на кадастровый учет истец ФИО1 не обращалась, технический план жилого помещения в регистрирующий орган не представлен, в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества – жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, отсутствуют, в связи с чем внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о правах ФИО1 на указанный объект недвижимости в соответствии с вышеуказанными нормами закона не представляется возможным. Кроме того, истцом не был представлен в регистрирующий орган подлинный договор безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность граждан, что также послужило основанием для приостановления и отказа в государственной регистрации права.

В гражданских процессуальных правоотношениях ответчик именно то лицо, которое должно отвечать по иску и имеет юридическую заинтересованность в исходе дела, т.е. предполагается нарушившим право истца или не исполнившим обязанности. Соответственно, надлежащим ответчиком является лицо, выступающее предположительной стороной спорного материально-правового отношения.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан осуществляет публичные-правовые функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, не имеет материально-правового интереса в отношении спорного недвижимого имущества, возложение в судебном порядке на регистрирующий орган обязанности произвести определенные действия без признания его решений, действий (бездействий) незаконными, противоречит установленному Законом о регистрации порядку осуществления государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан является органом местного самоуправления, функциями по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, государственному кадастровому учету недвижимого имущества не обладает, следовательно, является ненадлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о постановке жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, зарегистрированную в реестре №... инв. №...дата Куюргазинским участком Стерлитамакского филиала «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», на кадастровый учет; внесении данных о праве собственности ФИО1 в размере ? доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение отказать.

Руководствуясь частью 5 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан о постановке жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, зарегистрированную в реестре №... инв. №...дата Куюргазинским участком Стерлитамакского филиала «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», на кадастровый учет; внесении данных о праве собственности ФИО1 в размере ? доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

судьи

Судебное постановление в окончательной форме изготовлено 04 августа 2022 года.