Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Красноярска об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки,

по апелляционной жалобе истца ФИО1,

на решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 03 июня 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Красноярска об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки - отказать».

Заслушав доклад судьи Макурина В.М., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска, в котором просил признать изданные во исполнение притворных (ничтожных) сделок документы, в отношении прав ФИО1 кадастровой (реестровой) ошибкой, нарушающей его законные права и интересы.

Требования мотивированы тем, что земли под СНТ «Сад №5 «Локомотив» Локомотивного депо Октябрьского района ст. Красноярск были отведены на основании Решения Исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся №215 от 26.04.1966г., место нахождения СНТ - <адрес>. После передачи из автоматизированной системы земельного кадастра г. Красноярска в Отдел кадастрового учёта сведений о характерных уникальных точках координат границ (об установленных межевых столбах) участка №, при образовании которого использовалась государственная система координат 1963г., местонахождение которого в СНТ «Сад №5 «Локомотив» Локомотивного депо <адрес>, участку № был присвоен статус ранее учтённый

Земли участка №, при образовании которого использовалась государственная система координат 1963 (СК-63), на основании Постановления Мэра г. Красноярска №272 от 28.07.1993г. «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г. Красноярска» были юридически закреплены на территории г. Красноярска в СНТ «Сад №5 «Локомотив» Локомотивного депо Октябрьского района ст. Красноярск, в границах межевых столбов участка № (№). На основании Постановления Мэра г. Красноярска «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г. Красноярска» №272 от 28.07.1993г., ФИО1 был выдан один из двух экземпляров оригиналов правоустанавливающего государственного документа на право бессрочного (постоянного) пользования землями ранее учтённого земельного участка № при образовании которого использовалась государственная система координат 1963. Свидетельство является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. В соответствии с предписаниями «Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» утв. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 9 марта 1992г., государственный акт, который должен быть выдан ФИО1 взамен правоустанавливающего документа, является правоподтверждающим государственным актом, дающим ФИО1 право бессрочного (постоянного) пользования землями ранее учтённого земельного участка № (№) при образовании которого использовалась государственная система координат 1963. Правоустанавливающим государственным документом является «Свидетельство № на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей» от 09.08.1993г. В силу правоустанавливающего документа - ранее учтённому земельному участку №, при формировании которого использовалась государственная система координат 1963, был присвоен кадастровый регистрационный номер №. Инвентаризация ранее учтённого земельного участка № (№) при образовании которого использовалась государственная система координат 1963 была проведена землеустроительной организацией ТОО «Геокон». В ходе инвентаризации у координат характерных уникальных точек (у межевых столбов) ранее учтённого земельного участка № (№), должны были быть определены геодезические данные координат поворотных точек границ, по геодезическим данным вычислена уточнённая площадь участка, межевым столбам (характерным уникальным точкам координат) присвоены точные номера.

Постановление администрации г. Красноярска №490 от 24.05.1996г. и приложения к нему не содержат документов проведенной в 1993-95гг. инвентаризации, на основании которых их можно признать имеющими юридическую силу и сведения, содержащиеся в них поставить на кадастровый учёт. При составлении земельной отчетности о правах ФИО1 в автоматизированную информационную систему земельного кадастра г.Красноярска не была внесена запись, что ТОО «Геокон» в 1994г. надлежащим образом провел инвентаризацию земель ранее учтённого земельного участка № (№), который предоставлен ФИО1 на праве бессрочного (постоянного) пользования землей; при образовании участка использовалась государственная система координат 1963, расположен участок в СНТ «Сад №5 «Локомотив» (№), земли под СНТ были отведены на основании решения Исполкома г. Красноярска №215 от 26.04.1966г.

Основанием создания кадастровой ошибки о правах ФИО1 послужило то, что Администрация г. Красноярска в одностороннем порядке решила не выполнять предписания всероссийского смешанного договора по проведению инвентаризации земель России, а именно отказалась выполнять предписания «Инструкции» и передать ФИО1 первый экземпляр оригинала правоподтверждающего государственного акта. ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, и в силу этого, данный объект должен быть расположен на территории квартала №. 20.06.2017г. ФИО1 обратился в администрацию г. Красноярска с заявлением-запросом: О предоставлении ему копии второго экземпляра оригинала правоподтвержающего государственного акта на земли ранее учтённого земельного участка № (№), земли которого предоставлены ему на праве бессрочного (постоянного) пользования», акт должен хранится в администрации г. Красноярска вместе с Книгой записей государственных актов в специально оборудованной шкафу, доступ к которому имеют глава г. Красноярска, его заместитель и должностные лица, уполномоченные вести Книгу записей государственных актов. Однако, администрация г. Красноярска до сих пор не передала ФИО1 копию вышеуказанного правоподтвержающего государственного акта. Полагает свои права нарушенными, просит с учетом положений ст. 60 Земельного кодекса РФ их восстановить и исправить кадастровую ошибку.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные изложенным в суде первой инстанции. Указывает, что администрация г.Красноярска не выдала истцу государственный акт, в связи с чем истец не знает какой уникальный последующий кадастровый номер учетный номер присвоен ранее учтенному земельному участку №. Вместо выдачи государственного акта на основании п.30 Приложения к Постановлению №490 от 24.05.1996г. истцу было предложено стать собственником ориентировочной площади участка без границ.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, заслушав пояснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит.

Согласно частям 8-10 статьи 22 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ документом, который содержит сведения о земельном участке является межевой план, который составляется на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года) местоположение границ объекта землеустройства (земельного участка) устанавливается посредством определения координат характерных точек границ объекта.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) государственный кадастровый учет носит заявительный характер, следовательно, постановка на учет и снятие с учета недвижимости, кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с положениями Закона о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (пункт 2 части 1). Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4). Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5).

С 1 января 2017 года статья 28 Федерального закона № 221-ФЗ утратила силу и понятие реестровой ошибки дано в ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ч.3 ст.61 Федерального закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 той же статьи предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

По смыслу вышеприведенных норм реестровая ошибка может быть исправлена по решению суда и в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, на основании на основании постановления администрации г. Красноярска от 28.07.1993 года № 272 ФИО1 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,085 га. в товариществе «Локомотив», что подтверждается свидетельством на право собственности на землю №.

14.01.2010г. истцом на основании указанного постановления произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 885 кв.м., адрес объекта: <адрес>

При этом сведения о местоположении границ указанного земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости 21.11.2005г., отсутствуют. Кадастровый № равнозначен кадастровому номеру №, предыдущие номера №; №.

Разрешая при таких обстоятельствах заявленные ФИО1 требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу об отказе в их удовлетворении с учетом отсутствия в материалах дела доказательств наличия кадастровой ошибки.

При этом суд обоснованно исходил из того, что граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, установить точное местоположение их границ не представляется возможным, а заключение кадастрового инженера, которое позволило бы установить границы участка и наличие их нарушения, а также идентифицировать местонахождение земельного участка, истцом не представлено, от проведения землеустроительной экспертизы по формированию границ земельного участка сторона истца отказалась.

Кроме того, суд правильно указал на то, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, Постановлением администрации г. Красноярска от 24.05.1996 г. № 490 об утверждении результатов инвентаризации и передаче в собственность земельных участков членам садоводческого товарищества Сад №5 «Локомотив» приложение № 54 постановления администрации г. Красноярска от 28.07.1993 года № 272 от 28.07.1993 года «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г. Красноярска», на которое ссылается истец, признано утратившим силу.

Доводы апелляционной жалобы истца ФИО1 не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены верного по существу решения суда.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене постановленного решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 03 июня 2019 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий В.М. Макурин

Судьи В.А. Емельянов

А.К. Шиверская