Апелляционное определение № 33-12343 от 29.09.2016 Кемеровского областного суда (Кемеровская область)

Судья: Котов Д.И. № 33-12343

Докладчик: Лавник М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2016года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Лавник М.В.,

судей: Фроловой Т.В., Пастухова С.А.,

при секретаре Паевском А.Ю.,

с участием прокурора Афонина А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционным жалобам Иванина С.В. в лице представителя Воробьевой Е.А., Жидких Е.А. в лице представителя Морозовой Г.Е., Журавлевой И.Л. в лице представителя Морозовой Г.Е., Шабалкиной Т.П. в лице представителя Морозовой Г.Е., Шабалкина А.А. в лице представителя Морозовой Г.Е., Андреевой Е.Г. в лице представителя Воробьевой Е.А., Гордеева А.А. и Гордеевой А.Е., на решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 04 июля 2016 года

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Жидких Е.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки;

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Андреевой Е.Г., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки;

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Андрееву А.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки;

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Иванину С.В., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки;

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Гордеевой А.Е., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки;

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Гордееву А.Е., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки;

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Шабалкиной Т.П., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки;

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Шабалкину А.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных

участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки;

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Журавлевой И.Л., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными решений о предоставлении в собственность земельных участков, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки,

по иску прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., кадастровому инженеру Дунькиной Н.А., МУЛ «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского района» о признании недействительными результатов межевания земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках;

по иску Иванина С.В. к Садоводческому потребительскому кооперативу «Радуга», Открытому акционерному обществу «Кемеровское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» о признании недействительными землеустроительных документов,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Жидких Е.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок (№ 2-2867/2015).

Просил суд признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 19.02.2015 № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №»; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Жидких Е.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 982 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Андреевой Е.Г., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок (№ 2-2866/2015).

Просил суд признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 13.02.2015 № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №»; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Андреевой Е.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1029 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Андрееву А.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок (№ 2-2857/2015).

После неоднократного уточнения исковых требований истец просил суд признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 13.02.2015 № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №»; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Андреева А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1071 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок № а; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 13.10.2015г., заключенный между Андреевым А.А. и Иваниным С.В.; истребовать из чужого незаконного владения Иванина С.В. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1071 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №; обязать Иванина С.В. возвратить земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние в КУГИ Кемеровской области; обязать КУГИ Кемеровской области принять в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером №; погасить в ЕГРП запись о регистрации права собственности Иванина С.В. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1071 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за №, внесенную 20.10.2015 г. (л.д. 186-187 Т. 7).

Определением суда от 04.07.2016 года принят отказ представителя истца Симоненко Е.В. от иска прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Андрееву А.А. в части признания отсутствующим зарегистрированного права собственности Андреева А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1071 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Гордеевой А.Е., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок (№ 2-2868/2015).

Просил суд признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 10.02.2015 № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №»; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Гордеевой А.Е. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 974 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Гордееву А.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок (№ 2-2858/2015).

Просил суд признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 10.02.2015 № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №»; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Гордеева А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1045 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Шабалкиной Т.П., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок (№ 2-2870/2015).

Просил суд признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 30.12.2014 № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №»; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Шабалкиной Т.П. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 915 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Шабалкину А.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок (№ 2-2862/2015).

Просил суд признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 30.12.2014 № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №»; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Шабалкина А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1164 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Журавлевой И.Л., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок (№ 2-2869/2015).

Истец просил суд признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 24.02.2015 № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №»; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Журавлевой И.Л. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Прокурор города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к кадастровому инженеру Фатеевой С.Г. о признании недействительными результатов межевания земельных участков, об обязании филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках (№ 2-439/2016).

После неоднократного уточнения исковых требований истец просил суд признать недействительными результаты кадастровых работ в виде межевого плана от 08.10.2012 в части земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, участок №, с кадастровым номером №; <адрес>, участок №, с кадастровым номером №; <адрес>, участок №, с кадастровым номером №, подготовленные кадастровым инженером Фатеевой С.Г.; признать недействительными результаты кадастровых работ в виде межевого плана от 13.02.2015 в части земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, участок 105 а, с кадастровым номером №; <адрес>, участок№, с кадастровым номером №; <адрес>, участок №, с кадастровым номером №; <адрес>, участок №, с кадастровым номером №; <адрес> участок №, с кадастровым номером №, подготовленные кадастровым инженером Дунькиной Н.А.; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №а), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №).

Иванин С.В. также обратился в суд с иском к СПК «Радуга», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании недействительными землеустроительных документов, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области исключить из государственного фонда данных землеустроительные документы (№ 2-1239/2016).

После неоднократных уточнений Иванин С.В. просил суд признать недействительным Техническое дело по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ - 44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, дата изготовления 1995 год, выполненное по результатам землеустроительных работ по установлению границ земельного участка в натуре; признать недействительным Землеустроительное дело по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, дата изготовления 2007 год, выполненное по результатам землеустроительных работ по межеванию (восстановлению) границ земельного участка.

Решением Рудничного районного суда г.Кемерово от 04 июля 2016 года постановлено:

«Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Жидких Елене Алексеевне, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 19.02.2015 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Жидких Е.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 982 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Андреевой Е.Г., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 13.02.2015 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Андреевой Е.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1029 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Андрееву А.А., Иванину С.В., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании недействительным договора, истребовании земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 13.02.2015 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №».

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1071 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок № от 13.10.2015 года, заключенный между Андреевым А.А. и Иваниным С.В..

Истребовать из чужого незаконного владения Иванина С.В. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1071 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Обязать Иванина С.В. возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1071 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок № Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области принять в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1071 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №.

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности Иванина С.В. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1071 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, за №, внесенную 20.10.2015 года.

Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Гордеевой А.Е., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 10.02.2015 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Гордеевой А.Е. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 974 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Гордееву А.Е., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 10.02.2015 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Гордеева А.Е. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1045 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Шабалкиной Т.П., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.

Признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 30.12.2014 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Шабалкиной Т.П. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 915 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Шабалкину А.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 30.12.2014 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Шабалкина А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1164 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Журавлевой И.Л., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 24.02.2015 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №».

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Журавлевой И.Л. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Исковые требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., кадастровому инженеру Дунькиной Н.А., МУП «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского района» о признании недействительными результатов межевания земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках, удовлетворить.

Признать недействительными результаты кадастровых работ в виде межевого плана от 08.10.2012 в части земельных участков, расположенных по адресу:

<адрес>», участок №, с кадастровым номером №;

<адрес>, участок №, с кадастровым номером №;

<адрес>, участок №, с кадастровым номером №, подготовленные кадастровым инженером Фатеевой С.Г.;

Признать недействительными результаты кадастровых работ в виде межевого плана от 13.02.2015 в части земельных участков, расположенных по адресу:

<адрес>, участок № с кадастровым номером №;

<адрес>, участок №, с кадастровым номером №;

<адрес>, участок №, с кадастровым номером №;

<адрес>, участок №, с кадастровым номером №;

<адрес>, участок №, с кадастровым номером №, подготовленные кадастровым инженером Дунькиной Н.А.;

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №а), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №).

В удовлетворении исковых требований Иванина С.В. к Садоводческому потребительскому кооперативу «Радуга», Открытому акционерному обществу «Кемеровское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие», Обществу с ограниченной ответственностью «Изыскатель» о признании недействительным Технического дела по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ - 44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, дата изготовления 1995 год, выполненное по результатам землеустроительных работ по установлению границ земельного участка в натуре, отказать.

В удовлетворении исковых требований Иванина С.В. к Садоводческому потребительскому кооперативу «Радуга», Открытому акционерному обществу «Кемеровское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие», Обществу с ограниченной ответственностью «Изыскатель» о признании недействительным Землеустроительного дела по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, дата изготовления 2007 год, выполненное по результатам землеустроительных работ по межеванию (восстановлению) границ земельного участка, отказать».

В апелляционной жалобе представитель ответчика Иванина С.В. -Воробьева Е.А., действующая на основании доверенности, просит решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 04.07.2016г. отменить как незаконное и необоснованное в части требований прокурора г.Кемерово к Андрееву А.А., Иванину С.В., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, принять в указанной части новое решение, которым прекратить производство по делу. Также просит отменить решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 04.07.2016г. в части требований прокурора г.Кемерово к МУП «АТИЗ», кадастровому инженеру Дунькиной Н.А., кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Отменить решение суда в части требований Иванина С.В. к СПК «Радуга», ООО «Изыскатель», ОАО «Кемеровогипрозем», принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Считает, что исковые требования не подлежали удовлетворению в связи с тем, что на момент вынесения решения по спорному земельному участку были проведены кадастровые работы по устранению кадастровой ошибки и изменению местоположения его границ. По результатам кадастровых работ был изготовлен межевой план, в котором местоположение участка было определено в границах той территории, которые истцом признаются как территория СПК «Радуга».

Поскольку в настоящее время обстоятельства, послужившие поводом для обращения истца в суд, изменились, нарушенные права заинтересованных лиц восстановлены во внесудебном порядке, т.е. в соответствии со ст.220, пп.1 п.1 ст.134 ГПК РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Кроме того, истец не доказал надлежащими доказательствами факт нахождения спорного земельного участка за границей территории СПК «Радуга».

Суд не дал надлежащей оценки содержанию представленных истцом доказательств: Гос.акту, Чертежу границ, Техническому делу.

Считает, что при разрешении настоящего спора судом установлено местоположение границы территории СПК «Радуга» на основании недостоверных документов и с нарушением требований действующего земельного законодательства.

Суд незаконно признал недействительным межевой план от 08.10.2012г. и межевой план от 13.02.2015г. и исключил в связи с этим сведения о спорных земельных участках из ГКН, поскольку истцом не доказано нахождение спорных земельных участков за границей кооператива.

Также необоснованно суд отказал Иванину С.В. в удовлетворении исковых требований о признании землеустроительной документации недействительной.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Жидких Е.А. –Морозова Г.Е, действующая на основании доверенности, просит решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 04.07.2016г. отменить как незаконное и необоснованное в части требований прокурора г.Кемерово к Жидких Е.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, принять в указанной части новое решение, которым прекратить производство по делу. Также просит отменить обжалуемое решение в части требований прокурора г.Кемерово к МУП «АТИЗ», кадастровому инженеру Дунькиной Н.А., кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Отменить решение суда в части требований Иванина С.В. к СПК «Радуга», ООО «Изыскатель», ОАО «Кемеровогипрозем», принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей жалобы приводит доводы, аналогичные доводам жалобы Иванина С.В.

В апелляционной жалобе представитель Журавлевой И.Л.- Морозова Г.Е., действующая на основании доверенности, просит решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 04.07.2016г. отменить как незаконное и необоснованное в части требований прокурора г.Кемерово к Журавлевой И.Л., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, принять в указанной части новое решение, которым прекратить производство по делу. Также просит отменить обжалуемое решение в части требований прокурора г.Кемерово к МУП «АТИЗ», кадастровому инженеру Дунькиной Н.А., кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Отменить решение суда в части требований Иванина С.В. к СПК «Радуга», ООО «Изыскатель», ОАО «Кемеровогипрозем», принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей жалобы приводит доводы, аналогичные доводам жалобы Иванина С.В.

В апелляционной жалобе представитель Шабалкиной Т.П.- Морозова Г.Е., действующая на основании доверенности, просит решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 04.07.2016г. отменить как незаконное и необоснованное в части требований прокурора г.Кемерово к Шабалкиной Т.П., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, принять в указанной части новое решение, которым прекратить производство по делу. Также просит отменить обжалуемое решение в части требований прокурора г.Кемерово к МУП «АТИЗ», кадастровому инженеру Дунькиной Н.А., кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Отменить решение суда в части требований Иванина С.В. к СПК «Радуга», ООО «Изыскатель», ОАО «Кемеровогипрозем», принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей жалобы приводит доводы, аналогичные доводам жалобы Иванина С.В.

В апелляционной жалобе представитель Шабалкина А.А.- Морозова Г.Е., действующая на основании доверенности, просит решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 04.07.2016г. отменить как незаконное и необоснованное в части требований прокурора г.Кемерово к Шабалкину А.А., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, принять в указанной части новое решение, которым прекратить производство по делу. Также просит отменить обжалуемое решение в части требований прокурора г.Кемерово к МУП «АТИЗ», кадастровому инженеру Дунькиной Н.А., кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Отменить решение суда в части требований Иванина С.В. к СПК «Радуга», ООО «Изыскатель», ОАО «Кемеровогипрозем», принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей жалобы приводит доводы, аналогичные доводам жалобы Иванина С.В.

В апелляционной жалобе представитель Андреевой Е.Г.- Воробьева Е.А., действующая на основании доверенности, просит решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 04.07.2016г. отменить как незаконное и необоснованное в части требований прокурора г.Кемерово к Андреевой Е.Г., Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, принять в указанной части новое решение, которым прекратить производство по делу. Также просит отменить обжалуемое решение в части требований прокурора г.Кемерово к МУП «АТИЗ», кадастровому инженеру Дунькиной Н.А., кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Отменить решение суда в части требований Иванина С.В. к СПК «Радуга», ООО «Изыскатель», ОАО «Кемеровогипрозем», принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей жалобы приводит доводы, аналогичные доводам жалобы Иванина С.В.

В апелляционной жалобе ответчик Гордеев А.А. просит решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 04.07.2016г. отменить как незаконное и необоснованное в части требований прокурора г.Кемерово к Гордееву А.А., КУГИ КО, принять в указанной части новое решение, которым прекратить производство по делу. Также просит отменить обжалуемое решение в части требований прокурора г.Кемерово к МУП «АТИЗ», кадастровому инженеру Дунькиной Н.А., кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Отменить решение суда в части требований Иванина С.В. к СПК «Радуга», ООО «Изыскатель», ОАО «Кемеровогипрозем», принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей жалобы приводит доводы, аналогичные доводам жалобы Иванина С.В.

В апелляционной жалобе ответчик Гордеева А.Е. просит решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 04.07.2016г. отменить как незаконное и необоснованное в части требований прокурора г.Кемерово к Гордеевой А.Е., КУГИ КО, принять в указанной части новое решение, которым прекратить производство по делу. Также просит отменить обжалуемое решение в части требований прокурора г.Кемерово к МУП «АТИЗ», кадастровому инженеру Дунькиной Н.А., кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Отменить решение суда в части требований Иванина С.В. к СПК «Радуга», ООО «Изыскатель», ОАО «Кемеровогипрозем», принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей жалобы приводит доводы, аналогичные доводам жалобы Иванина С.В.

Относительно доводов апелляционных жалоб старшим помощником прокурора г.Кемерово Симоненко Е.В. принесены возражения.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.5 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Согласно п.1, 4 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно ч.1 ст.39 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу положений ч.3 ст.39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно статье 16 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости (часть 1).

В силу ст.70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст.22 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» для кадастрового учета необходимо предоставление межевого плана (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копии документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с ч.1 ст.38 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон), межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (ч. 2 ст. 38 Закона).

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регламентирован порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Администрации Кемеровского района № от 28.09.1994г. (л.д.187 Т.1) СПТУ-44 предоставлен земельный участок площадью 25 га. в постоянное пользование для коллективного садоводства.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, среднему профессионально-техническому училищу № 44 г.Кемерово распоряжением администрации Кемеровского района № от 28.09.1994г. предоставлен земельный участок площадью 24,0 га, в том числе, в собственность 19,3 га, в бессрочное (постоянное) пользование 4,7 га в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №. К данному акту приложены: экспликация земель, предоставляемых СПТУ-44, предоставленных СПТУ-44; чертеж земель, находящихся в собственности, владении, пользовании СПТУ-44 (л.д.24-27 Т.1).

Распоряжением Администрации Кемеровского района № от 02.11.1994г. зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Труженик» работников народного образования общей площадью 25 га на землях ПТУ-44 (л.д. 159-169 Т.1).

Впоследствии СТ «Труженик» было переименовано в СПСК «Труженик» (л.д.171-172 Т.1), а затем в СПК «Радуга» (л.д.177-192 Т.1).

В результате проведения кадастровых работ по заказу СПК «Радуга» кадастровым инженером МУП «АТИЗ Кемеровского района» Фатеевой С.Г. подготовлен 08.10.2012г. межевой план в связи с образованием 15 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, в том числе, земельных участков с кадастровыми номерами № (участок №); № (участок №); № (участок №), расположенных по адресу: <адрес> (л.д.4-129, Т.4).

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 16.11.2012г. № на основании заявления Гутова А.Л., действующего от имени председателя СПК «Радуга» Морозовой Г.Е. по доверенности, межевого плана от 07.10.2012г., на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами № (участок №); № (участок №); № (участок №), расположенные по адресу: <адрес>. Внесены сведения об указанных земельных участках в государственный реестр объектов недвижимости (л.д. 124 Т. 4).

В результате проведения кадастровых работ по заказу СПК «Радуга» кадастровым инженером МУП «АТИЗ Кемеровского района» Дунькиной Н.А. подготовлен 13.02.2015г. межевой план в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, в том числе, с кадастровыми номерами № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №), расположенных по адресу: <адрес> (диск CD-R, приобщен к Т.8).

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 24.03.2015г. на основании заявления Костаревой Е.А., межевого плана от 13.02.2015г., на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №), расположенные по адресу: <адрес>. Внесены сведения об указанных земельных участках в государственный реестр объектов недвижимости.

Согласно заключению заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Кемеровской области Глазунова С.В. (л.д.11-14 Т.1), 31.07.2015 проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №,

№, №, при визуальном осмотре, фотосъемке
фотоаппаратом <данные изъяты>, при работе с топографическим планом <данные изъяты>, сведениями фонда данных Управления архитектуры и градостроительства г.Кемерово, отображенных на планшетах с жесткой основой <данные изъяты>, сведениям, содержащимся в АИС ГКН, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, № расположены в лесном массиве, на момент обследования не огорожены и не используются. Картометрическим способом с топографического плана <данные изъяты> установлено, что земельные участки №, №, №, и части земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № расположены за границами земельного участка, предоставленного СПТУ №44 в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с государственным актом №.

В материалах дела имеется выкопировка (л.д.82 Т.12) из ортофотоплана г.Кемерово масштаба <данные изъяты> (год съемки 2006) с отображением границ земельного участка и поворотных точек СПК «Радуга (СПСК «Труженик», СПТУ-44), смежной границы концерна «Северокузбассуголь» и сведений государственного кадастра недвижимости. Для нанесения границ земельных отводов использованы материалы технических дел по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, выполненного кооперативом «Изыскатель» в 1995 году (л.д.182-201 Т.11); о предоставлении земель под коллективные огороды сотрудникам училища № 44 из земель СПТУ-44 (л.д.134-165 Т.11); землеустроительное дело по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СПСК «Труженик», выполненное ОАО «Кемеровогипрозем» в 2007 году (л.д.166-181 Т.11).

Из указанной выкопировки из ортофотоплана г.Кемерово масштаба <данные изъяты> (год съемки 2006) (л.д.82 Т.12) усматривается, что земельные участки с кадастровыми номерами № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №) полностью или частично расположены за границей земельного отвода СПТУ-44.

Специалистом Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово на топографический план масштаба <данные изъяты>, который содержит фактическую текущую информацию спорного участка местности, была нанесена информация с планшета на жесткой основе такого же масштаба, которая имеется в Управлении архитектуры и содержит графическую информацию о линиях контура границ земельного участка, изображенного в государственном акте, который был предоставлен СПТУ-44. Данный контур был изучен, сравнен с чертежами, являющимися приложением к государственному акту, по нумерации угловых точек и расстоянию. Полученные контуры границ идентичны. Нанесенные на топографический план сведения о спорных земельных участках свидетельствуют о том, что спорные земельные участки расположены за границей земельного участка, ранее предоставленного СПТУ-44.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе пояснения заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Кемеровской области Глазунова С.В., главного специалиста - эксперта Управления Росреестра по Кемеровской области Козловой Е.В., не доверять показаниям которых у суда не имелось оснований, суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства повлекли за собой неправомерное образование земельных участков с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №) путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

При этом суд исходил из того, что поскольку фактически существующие с 1996 года границы СПК «Радуга» не учтены, вышеуказанные земельные участки образованы за этими границами, в лесном массиве, что затрагивает интересы государства и неопределенного круга лиц. Кроме того, спорные земельные участки расположены за границей земельного участка, ранее предоставленного СПТУ-44 на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №.

Таким образом, при формировании спорных земельных участков, образованных путем деления земельного участка с кадастровым номером №, который после выделения спорных земельных участков сохраняется в измененных границах, с учетом требований пункта 9 статьи 35 Закона о кадастре недвижимости, должны учитываться границы преобразуемого земельного участка, установленные в правоустанавливающем документе. Из анализа содержания документов о предоставлении земельного участка СПТУ-44 следует, что схема расположения земельных участков СПК «Радуга», утвержденная решением общего собрания СПК «Радуга», не соответствует данным документам, государственному акту, а также иным документам об отводе земельного участка СПТУ-44.

В данном случае, земельные участки с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №а), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №) сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет в нарушение требований п.9 ст.38 Закона о кадастре недвижимости.

Морозова Г.Е., являясь председателем СПК «Радуга», согласовала границы спорных земельных участков, расположенных на землях, которые в установленном порядке СПК «Радуга» не предоставлялись.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку они сделаны с учетом установленных по делу обстоятельств, при правильном применении норм действующего законодательства.

Также правильно суд пришел к выводу, что обстоятельства проведения кадастровых работ в виде изготовления межевых планов, в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №,№,№,№,

№, №, №, не имеют в данном случае определяющего правового значения для разрешения настоящего спора по существу, поскольку государственный кадастровый учет изменений местоположения границ указанных земельных участков не был осуществлен на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, при этом КУГИ Кемеровской области по обращениям Жидких Е.А., Андреевой Е.Г., Иванину С.В., Гордеевой А.Е., Гордееву А.А., Шабалкиной Т.П., Шабалкину А.А., Журавлевой И.Л. решал вопрос о предоставлении им конкретных земельных участков ответчикам, что местоположение которых было установлено межевыми планами от 08.40.2012 года и от 13.02.2015 года, в связи с чем, в случае возникновения земельных участков с иным местоположением и в отношении них будет осуществлен государственный кадастровый учет, потребуются новые основания для возникновения на них прав.

При таких обстоятельствах, учитывая, что межевая граница между принадлежащими ответчикам Жидких Е.А., Андреевой Е.Г., Иванину СВ., Гордеевой А.Е., Гордееву А.А., Шабалкиной Т.П., Шабалкину А.А., Журавлевой И.Л. земельными участками, отраженная в межевых планах от 08.10.2012 года и от 13.02.2015 года, не соответствует ранее установленной границе земельного отвода СПТУ-44, и спорные земельные участки полностью или частично расположены за границей указанного земельного отвода, суд правомерно удовлетворил требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к кадастровому инженеру Фатеевой С.Г., кадастровому инженеру Дунькиной Н.А., МУЛ «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского района» о признании недействительными результатов кадастровых работ в виде межевых планов от 08.10.2012 года, от 13.02.2015 года в части земельных участок с кадастровыми номерами № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), № (участок №), исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об указанных земельных участках.

По указанным выше основаниям доводы апелляционных жалоб о том, что исковые требования не подлежали удовлетворению в связи с тем, что на момент вынесения решения по спорному земельному участку были проведены кадастровые работы по устранению кадастровой ошибки и изменению местоположения границ, судебной коллегией признаются несостоятельными.

Также судом установлено, что решением КУГИ Кемеровской области № от 19.02.2015г. (л.д.32 Т.1) Жидких Е.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1000 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, для ведения садоводства. Право собственности Жидких Е.А. на указанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 15.07.2015г. за № (л.д. 31 Т. 1).

Решением КУГИ Кемеровской области № от 13.02.2015г. (л.д.91 Т.1) Андреевой Е.Г. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1000 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, для ведения садоводства. Право собственности Андреевой Е.Г. на указанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 06.06.2015г. за № (л.д. 90 Т. 1).

Решением КУГИ Кемеровской области № от 13.02.2015г. (л.д. 277 Т.1) Андрееву А.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок
площадью 1000 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, для ведения
садоводства. Право собственности Андреева А.А. на указанный земельный участок
с кадастровым номером № зарегистрировано 10.04.2015г. за № (л.д. 287 Т.1).

На основании Договора купли- продажи земельного участка от 13.10.2015г. (л.д.43 Т.8) право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1071 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, участок № зарегистрировано 20.10.2015г. за Иваниным С.В. за № (л.д.365 Т.1).

Решением КУГИ Кемеровской области № от 10.02.2015г. (л.д. 28 Т.2) Гордеевой А.Е. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1000 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, для ведения садоводства. Право собственности Гордеевой А.Е. на указанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 21.08.2015г. за № (л.д. 38 Т. 1).

Решением КУГИ Кемеровской области № от 10.02.2015г. (л.д. 223 Т.2) Гордееву А.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1000 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, для ведения садоводства. Право собственности Гордеева А.А. на указанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 24.03.2015г. за № (л.д. 222 Т. 2).

Решением КУГИ Кемеровской области № от 30.12.2014г. (л.д.31 Т.3) Шабалкиной Т.П. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок
площадью 1000 кв.м,, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, для ведения садоводства. Право собственности Шабалкиной Т.П. на указанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 17.06.2015г. за № (л.д.30 Т.3).

Решением КУГИ Кемеровской области № от 30.12.2014г. (л.д.91 Т.3) Шабалкину А.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1000 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, для ведения садоводства. Право собственности Шабалкина А.А. на указанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 31.05.2015г. за № (л.д.90 Т.3).

Решением КУГИ Кемеровской области № от 27.02.2015г. (л.д.153 Т.3) Журавлевой И.Л. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1000 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, для ведения садоводства. Право собственности Журавлевой И.Л. на указанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 01.06.2015г. за № (л.д.152 Т.3).

Вышеуказанные решения были приняты КУГИ Кемеровской области на основании заявлений граждан, к которым были приложены: копия паспорта заявителя, описание местоположения испрашиваемого земельного участка; заключение правления о том, что данные граждане являются членами СПК «Радуга» и используют испрашиваемые земельные участки для садоводства, за подписью председателя СПК «Радуга» Морозовой Г.Е.

Таким образом, в КУГИ Кемеровской области поступали заявления граждан о предоставлении в собственность спорных земельных участков для ведения садоводства с приложением описания местоположения земельных участков, заключения правления СПК «Радуга» о соответствии описания земельного участка фактическому использованию за подписью председателя СПК «Радуга» Морозовой Г.Е. При этом документов, подтверждающих, что СПК «Радуга» является правопреемником СПТУ № 44, которому земельный участок был предоставлен по государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, заявителями в КУГИ Кемеровской области представлено не было. Следовательно, уполномоченный орган КУГИ Кемеровской области не вправе был предоставлять земельные участки, принадлежащие другому лицу.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №); № (участок №) полностью или частично расположены за границей земельного отвода СПТУ-44.

На основании п.4 ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

По смыслу приведенной нормы закона при предоставлении гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения земельного участка в собственность бесплатно должны учитываться сведения, содержащиеся в правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, среднему профессионально-техническому училищу № 44 г.Кемерово распоряжением администрации Кемеровского района № от 28.09.1994г. предоставлен земельный участок площадью 24,0 га, в том числе, в собственность 19, 3 га, в бессрочное (постоянное) пользование 4,7 га в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №. К данному акту приложены: экспликация земель, предоставляемых СПТУ-44, предоставленных СПТУ-44; чертеж земель, находящихся в собственности, владении, пользовании СПТУ-44 (л.д.24-27 Т.1).

В государственном фонде данных Управления Росреестра по Кемеровской области имелись подлинники документов о предоставлении земельного участка СПТУ-44.

Такими документами являются техническое дело по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, изготовленное в 1995 году, инв. №, дело о предоставлении земель под коллективные огороды сотрудникам училища № 44 из земель СПТУ-44, инв. № (л.д.182-201 Т.11), землеустроительное дело по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 2007г., инв. № (л.д.166-181 Т.11).

В материалах технического дела по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района 1995 года имеется акт установления границ в натуре от 06.02.1995г, схема увязки теодолитного хода, проложенного по границе

коллективных садов, ведомость вычисления общей площади, согласно которой общая площадь садов составила 24,0 га, журнал измерения углов и длин линий теодолитных ходов, чертеж установления границ коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, содержащий согласование границ земельного участка, предоставленного СПТУ-44.

Из письма заместителя руководителя Управления Росреестра по Кемеровской области от 29.02.2016 № и приложенной к нему выкопировки из ортофотоплана г.Кемерово масштаба <данные изъяты> с отображением границ земельного участка и поворотных точек СПК «Радуга» (СПСК «Труженик», СПТУ-44), смежной границы концерна «Северокузбассуголь» и сведений государственного кадастра недвижимости следует, что спорные земельные участки расположены за границей земельного участка, отведенного СПТУ-44 (л.д.80-82 Т.12).

Указанные обстоятельства подтвердили в ходе рассмотрения дела опрошенные судом первой инстанции заместитель главного государственного инспектора Кемеровской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Кемеровской области Глазунов С.В., главный специалист - эксперт Управления Росреестра по Кемеровской области Козлова Е.В., которыми был проведен анализ сведений, содержащихся в государственном фонде данных Управления Росреестра по Кемеровской области, об отводе земельного участка СПТУ-44, при котором были использованы материалы технических дел по установлению в натуре границ земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44, выполненного в 1994 году, отвода земель в натуре для индивидуального строительства концерну «Северокузбассуголь», выполненного в 1992 году, и землеустроительное дело по восстановлению границ ранее отведенного земельного участка СПСК «Труженик», выполненное в 2007 году. В результате чего установлено, что геоданные - координаты поворотных точек, дирекционные углы, горизонтальные приложения, из технического дела смежного земельного участка концерна «Северокузбассуголь», границы которого имеют координаты, соответствуют геоданным земельного участка СПТУ-44. С использованием данных сведений и данных, содержащихся в материалах технического дела по установлению в натуре границ земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44, в рамках анализа сведений государственного фонда данных были нанесены границы земельного участка, ранее предоставленного СПТУ-44, на ортофотоплан, и сопоставлены со сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости о земельных участках.

Также из пояснений специалистов Управления Росреестра по Кемеровской области следует, что имеющиеся в материалах технического дела сведения об увязке теодолитного хода, проложенного по границе коллективных садов, журнал измерения углов и длин линий теодолитных ходов являются сведениями, позволяющими достоверно установить границы ранее предоставленного СПТУ-44 земельного участка. Указанные документы хранятся в государственном фонде данных Управления Росреестра по Кемеровской области, границы земельного участка СПТУ-44 согласованы со всеми заинтересованными лицами, конфигурация земельного участка, указанная в техническом деле, совпадает с конфигурацией земельного участка, указанной в приложении к государственному акту. Чертеж, приложенный к государственному акту, согласован с руководителем комитета по земельным ресурсам, что подтверждается подписью и печатью, поэтому указанные сведения землеустроительной документации подлежат использованию при проведении кадастровых работ.

В результате анализа сведений, содержащихся в землеустроительной документации на земельный участок, ранее предоставленный СПТУ-44, и сведений о земельных участках, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, также установлено, что спорные земельные участки расположены за пределами земельного участка, ранее предоставленного СПТУ-44. Конфигурация земельного участка, ранее предоставленного СПТУ-44 (СПК «Радуга»), и конфигурация СПК «Радуга», которая сложилась с учетом постановки на государственный кадастровый учет спорных земельных участков, не совпадают.

В силу п.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, ранее предоставленного СПТУ-44.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, при предоставлении земельных участков из состава земель, ранее предоставленных СПТУ-44, происходит уточнение границ садового товарищества, в связи с чем, при предоставлении спорных земельных участков должны учитываться сведения, содержащиеся в правоустанавливающих документах на данный земельный участок.

Согласно представленным сведениям государственного кадастра недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены, сведения о границе данного земельного участка в ГКН отсутствуют.

Вместе с тем, отсутствие установленной границы не влечет право СПК «Радуга» распоряжаться либо согласовывать распоряжение землями, не входящими в состав земельного участка, ранее предоставленного садовому товариществу. Непринятие сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах на земельный участок садового товарищества, при предоставлении земельных участков из состава такого садового товарищества, нарушит принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества (пп. 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих нахождение спорных земельных участков в границах ранее предоставленного СПТУ-44 (СПК «Радуга») земельного участка, суд обоснованно признал ненадлежащими предоставленные в КУГИ Кемеровской области документы, выданные председателем СПК «Радуга» Морозовой Г.Е., и подтверждающие нахождение спорных земельных участков в границах СПК.

При таких обстоятельствах, суд правомерно удовлетворил требования прокурора города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Жидких Е.А., Андреевой Е.Г., Андреева А.А., Гордеевой А.Е., Гордеева А.А., Шабалкиной Т.П., Шабалкина А.А., Журавлевой И.Л., КУГИ Кемеровской области и признал недействительными решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области: от 19.02.2015 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №; от 13.02.2015 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №; от 13.02.2015 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №»; от 10.02.2015 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №»; от 10.02.2015 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №»; от 30.12.2014 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №»; от 30.12.2014 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №»; от 24.02.2015 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №» соответственно ответчикам Жидких Е.А., Андреевой Е.Г., Андреева А.А., Гордеевой А.Е., Гордеева А.А., Шабалкиной Т.П., Шабалкина А.А., Журавлевой И.Л., принятые на основании представленных документов, не соответствующих правоустанавливающим документам на земельный участок СПТУ-44 (СПК «Радуга»).

Согласно правовой позиции, изложенной в п.п. 52, 56 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.

Принимая во внимание, что решения о предоставлении спорных земельных участков в собственность ответчиков Жидких Е.А., Андреевой Е.Г., Андреева А.А., Гордеевой А.Е., Гордеева А.А., Шабалкиной Т.П., Шабалкина А.А., Журавлевой И.Л., признаны недействительными, требования прокурора о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на указанные земельные участки также обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

В пункте 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из разъяснений, изложенных в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что поскольку при оспаривании зарегистрированного права суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования должны рассматриваться в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абзац 4 пункта 52 названного Постановления).

При таких обстоятельствах, судом обоснованно признаны не состоятельными доводы стороны ответчиков и третьего лица о том, что рассмотрение настоящего дела о признании решений КУГИ Кемеровской области о предоставлении земельных участков ответчикам должно осуществляться в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что ответчики Андреев А.А. в лице Морозовой Г.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, (Продавец) и Иванин С.В. (Покупатель) ДД.ММ.ГГГГ заключили договор купли-продажи земельного участка (л.д.43 Т.8). Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1071 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, зарегистрировано 20.10.2015г. за Иваниным С.В. за № (л.д. 365 Т.1).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки; сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая, что договор купли-продажи земельного участка заключен лицами, не имевшими права на распоряжение земельным участком, поскольку право собственности Андреева А.А. возникло на основании решения КУГИ Кемеровской области, которое принято в нарушение требований ч.4 ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ, и признано недействительным, то данный договор суд также правомерно признал недействительной (ничтожной) сделкой.

Незаконно принятое решение уполномоченного на распоряжение земельных участков органа, а впоследствии незаконно заключенный договор купли-продажи от 13.10.2015 года нарушают права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, беспрепятственный доступ к земельным участкам, поскольку согласно генеральному плану города Кемерово, утвержденному решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011г. №, указанный земельный участок расположен в рекреационной зоне, зоне насаждений общего пользования. Кроме того, незаконное отчуждение земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в частную собственность гражданина повлекло за собой утрату земельного участка, создание препятствий для осуществления государством правомочий собственника.

Принимая во внимание наличие документов, подтверждающих нахождение спорных земельных участков за границей земельного участка, ранее предоставленного СПТУ-44, суд обоснованно пришел к выводу, что спорные земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и отсутствие зарегистрированного права государственной собственности на земли, из которых фактически были образованы спорные земельные участки, не свидетельствует об отсутствии нарушения интересов государства.

Согласно п.35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. № 10/22 в ситуации, когда предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, в том числе к лицу, приобретшему имущество у лица, которое не имело права его отчуждать, следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу пункта 1 статьи 302 этого же Кодекса, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 Постановления Пленумов от 29 апреля 2010 г. № 10/22, приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности, принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества. Собственник вправе опровергнуть возражения приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.

По смыслу приведенных положений закона, при разрешении виндикационного иска суд должен установить, что имущество выбыло из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником, в силу указанных обстоятельств, а также, что приобретатель приобрел имущество возмездно и что он не знал и не мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение.

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

Добросовестное приобретение в смысле ст.302 ГК РФ возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером № приобретен ответчиком Иваниным С.В. возмездно, по договору купли-продажи от 13.10.2015 года, заключенным с Андреевым А.А.

Установив, что указанный земельный участок расположен за пределами земельного участка, ранее предоставленного СПТУ-44 (СПК «Радуга»), фактически сформирован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а КУГИ Кемеровской области решение принималось с учетом предоставленных недостоверных сведений о нахождении спорного земельного участка в границах СПК «Радуга», суд обоснованно пришел к выводу, что спорный земельный участок с кадастровым номером № выбыл из обладания Российской Федерации помимо подлинной воли собственника, законных оснований для последующего распоряжения спорным имуществом не имелось.

Исходя из недействительности решений о предоставлении земельных участков ответчику Андрееву А.А., результатом которой явилось противоправное выбытие из владения государства указанного выше земельного участка, суд правильно указал, что у последующего продавца не возникло прав на распоряжение таким имуществом.

При указанных обстоятельствах Иванин С.В. на законных основаниях не был признан судом добросовестным приобретателем спорного земельного участка.

В связи с чем, требования прокурора о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 13.10.2015 года недействительным, истребовании имущества из чужого незаконного владения, обязании Иванина С.В. возвратить земельный участок КУГИ Кемеровской области, обязании КУГИ Кемеровской области принять в государственную собственность земельный участок, и погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Иванина С.В. на земельный участок, обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Разрешая требования Иванина С.В. к СПК «Радуга», ОАО «Кемеровское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие», ООО «Изыскатель» о признании недействительными землеустроительных документов, и отказывая в их удовлетворении суд исходил из следующего:

В ст.6 Федерального закона от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» установлено, что порядок организации геодезических и картографических работ, технические требования к ним, нормы и правила их выполнения и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области геодезии и картографии, а также по согласованию с ним иными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции устанавливаются нормативно-техническими документами в области геодезической и картографической деятельности. Нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности обязательны для исполнения всеми субъектами геодезической и картографической деятельности, предназначены для государственного регулирования геодезической и картографической деятельности и являются основой для проведения государственных и иных экспертиз, осуществления федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, а также для решения спорных вопросов.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О землеустройстве» технические условия и требования проведения землеустройства разрабатываются на основании соответствующих нормативных правовых актов и являются обязательными для исполнения при проведении землеустройства и осуществлении государственной экспертизы землеустроительной документации.

Документами о предоставлении земельного участка СПТУ-44 являются, в том числе, техническое дело по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, изготовленное в 1995 году, инв. №, (л.д.182-201 Т.11), землеустроительное дело по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 2007г., инв. № (л.д.166-181 Т.11).

В материалах технического дела по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района 1995 года имеется акт установления границ в натуре от 06.02.1995г, схема увязки теодолитного хода, проложенного по границе коллективных садов, ведомость вычисления общей площади, согласно которой общая площадь садов составила 24,0 га, журнал измерения углов и длин линий теодолитных ходов, чертеж установления границ коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, содержащий согласование границ земельного участка, предоставленного СПТУ-44.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. № (п.5.1.11), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Согласно Положению «О согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №, документы государственного фонда данных используются для обеспечения землеустроительной документацией органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии организует методическое обеспечение и координацию деятельности территориальных органов Росреестра по субъектам Российской Федерации и подведомственных организаций по ведению государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, осуществляет межведомственное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на ведение архивов и государственных фондов данных.

В соответствии с п.1.4. Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 9 марта 1992 года, действовавшей на дату выдачи государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № КЕО-04-00333, государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

Согласно п. 2.1, 2.3, 2.4, 2.7, 2.8 вышеуказанной Инструкции при составлении государственного акта проводится подбор ранее выданных документов, удостоверяющих право собственности, пользования, владения земельным участком, материалов по изъятию и предоставлению земель, планово - картографических материалов, проектов землеустройства, генеральных планов и проектов планировки и застройки населенных пунктов, геодезических и других данных о границах участка, уточнение данных о наличии посторонних землепользователей, а также сведений об установленных на предоставленной территории режимах использования земель. На основании изучения и анализа подобранных материалов устанавливаются виды и объемы землеустроительных работ, связанных с выдачей государственного акта, необходимость установления или восстановления границ, уточнения площадей земельных угодий.

Границы земельных участков, установленные утвержденным проектом землеустройства, а также уточненные в порядке перерегистрации прав на земельный участок, переносятся в натуру (на местность) с закреплением их внешних границ межевыми знаками. Установление и закрепление границ в натуре производится в соответствии с действующими техническими требованиями.

Границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей.

При определении границ на местности составляется акт их установления (восстановления), в котором дается описание положения границ на местности и делается запись о передаче собственникам земли, землевладельцам и землепользователям межевых знаков под наблюдение за сохранностью и об их ответственности за уничтожение знаков.

Заполнению государственного акта предшествует составление чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании. Чертеж границ размещается в государственном акте.

Масштаб чертежа выбирается в зависимости от размера и конфигурации землевладения и землепользования и с таким расчетом, чтобы на нем можно было показать все поворотные точки границ земельных участков.

Чертеж границ составляется на основании натурных измерений, имеющихся планово-картографических материалов или при наличии планов границ землепользовании, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю.

Таким образом, суд верно указал, что основанием для изготовления чертежа, являющегося приложением к государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, является техническое дело по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ-44 Кемеровского района.

Опрошенные судом первой инстанции заместитель главного государственного инспектора Кемеровской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Кемеровской области Глазунов С.В., главный специалист - эксперт Управления Росреестра по Кемеровской области Козлова Е.В., которыми был проведен анализ сведений, содержащихся в государственном фонде данных Управления Росреестра по Кемеровской области, об отводе земельного участка СПТУ-44, при котором были использованы материалы технических дел по установлению в натуре границ земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44, выполненного в 1994 году, отвода земель в натуре для индивидуального строительства концерну «Северокузбассуголь», выполненного в 1992 году, и землеустроительное дело по восстановлению границ ранее отведенного земельного участка СПСК «Труженик», выполненное в 2007 году, пояснили, что в результате анализа установлено, что имеющиеся в материалах технического дела сведения об увязке теодолитного хода, проложенного по границе коллективных садов, журнал измерения углов и длин линий теодолитных ходов являются сведениями, позволяющими достоверно установить границы ранее предоставленного СПТУ-44 земельного участка. Указанные документы хранятся в государственном фонде данных Управления Росреестра по Кемеровской области, границы земельного участка СПТУ-44 согласованы со всеми заинтересованными лицами, конфигурация земельного участка, указанная в техническом деле, совпадает с конфигурацией земельного участка, указанной в приложении к государственному акту. Чертеж, приложенный к государственному акту, согласован с руководителем комитета по земельным ресурсам, что подтверждается подписью и печатью, поэтому указанные сведения землеустроительной документации подлежат использованию при проведении кадастровых работ.

Техническое дело выполнено подрядной организацией кооперативом «Изыскатель» в 1995 году на основании распоряжения администрации Кемеровского района № от 28.09.1994г. и передано на хранение в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Кемеровской области согласно п.2.17 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09.03.1992г.

Граница земельного участка устанавливалась в натуре, соответствовала проектной границе и согласована со смежными землепользователями. Границы определены временным свидетельством, выданным ПТУ-44 07.04.1993г. для сельскохозяйственного назначения.

В результате выполненных работ изготовлен Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, оригинал которого был выдан 23.08.1995 года Швырову В.В. - председателю СТ «Труженик».

После реорганизации Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кемеровской области архив передан в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, впоследствии в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

В 2007 году предприятием ОАО «Кемеровогипрозем» по желанию правообладателя были восстановлены границы земельного отвода СПСК «Труженик» и сформировано землеустроительное дело. Согласно ст.24 Закона о землеустройстве один экземпляр землеустроительной документации передан в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Границы земельного участка, описанные в землеустроительном деле земельного участка в 2007 году, соответствуют границам данного земельного участка, определенным и описанным в техническом деле 1995 года по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ-44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района.

В соответствии с п.1.12, 2.1 - 2.5. Инструкции Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам РФ от 09.03.1992 года, при выдаче (замене) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей проводились землеустроительные работы либо иные работы, связанные с определением границ земельных участков. В связи с чем, признание недействительной землеустроительной документации поставит под вопрос обоснованность и законность выдачи государственного акта на землю СПТУ - 44 №, поскольку само по себе распоряжение о предоставлении земельного участка от 28.09.1994 года № не является правоустанавливающим документом на землю. Кроме того, в указанном распоряжении не указано местоположение предоставляемого земельного участка.

Согласно п. 2.18 Инструкции Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам РФ от 09.03.1992 года, ответственность за правильность составления государственного акта несет председатель районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. При этом, у председателя Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Кемеровского района не возникли замечания по определению границ спорного земельного участка, о чем свидетельствуют его подписи в техническом деле, в том числе, в разделе «Чертеж».

В соответствии с п. 2.4 Инструкции от 09.03.1992 года, работы по выносу границ на местности были произведены в отсутствие органа, принявшего решение о предоставлении земельного участка. Вместе с тем, в указанном пункте Инструкции не говорится об обязательном участии в проведении работ по установлению границ земельного участка на местности органа, принявшего решение о предоставлении земельного участка (правораспорядителя земельного участка).

Количество поворотных точек границ земельного участка и количество межевых знаков, установленных на земельном участке, могут не совпадать. В примечаниях к Условным знакам для топографических планов масштабов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> не говорится о том, что все поворотные точки всех земельных участков обязательно должны фиксироваться межевыми знаками.

Межевые знаки - это специальные элементы, необходимые для обозначения границ земельных участков на местности, которые устанавливают на поворотных точках границ земельных участков. Но обязательное требование по закреплению каждой поворотной точки границы межевым знаком законодательством не предусмотрено.

Более того, действующее законодательство в сфере кадастровой деятельности позволяет определять границы земельных участков без закрепления их межевыми знаками, поскольку идентифицировать земельный участок можно и без межевых знаков. Важное значение в данном случае будут иметь данные государственного кадастра недвижимости о границе земельного участка. При этом, условные знаки для топографических планов масштабов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> являются действующими и в настоящее время. Впоследствии, при отсутствии межевых знаков на земельных участках для исключения споров между смежными правообладателями можно произвести вынос границ земельных участков в натуру с закреплением их межевыми знаками полностью либо частично (несколько точек).

Установление границ земельного участка на местности с составлением землеустроительной документации включает в себя не только проведение геодезических работ, в отношении которых применяется Инструкция о порядке контроля и приемки топографогеодезических и картографических работ, но и камеральные работы, связанные с обработкой полученных в результате проведения геодезических работ на местности данных, согласованием со смежными землепользователями и иными необходимыми работами. При этом, геодезические работы являются лишь одним из этапов работ по составлению землеустроительной документации.

Таким образом, в связи с тем, что результат работ при проведении топографогеодезических и картографических работ будет отличаться от результата работ, связанного с составлением землеустроительной документации, процесс составления выходной документация будет также различным. Однако, данное обстоятельство не говорит о том, что при составлении технического дела 1995 года геодезические работы не фиксировались в соответствии с вышеуказанной Инструкцией, поскольку документы, оформляемые при проведении геодезических работ, не были включены в состав документа, являющегося результатом землеустроительных работ.

До принятия Инструкции по межеванию земель от 08.04.1996 года форма землеустроительного дела, его точное наименование, состав не были утверждены ни одним нормативно-правовым актом. В связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу, что доводы истца о содержании и составе технического дела, не могут являться основанием к удовлетворению заявленных требований.

Согласно п.3.1.3 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 14.11.2006г. №, основаниями исключения Документов государственного фонда данных из фонда данных для их последующего уничтожения могут являться: наличие избыточного количества копий Документов государственного фонда данных; физическое состояние Документов государственного фонда данных.

В связи с тем, что из государственного фонда данные оспариваемые документы в установленном законом порядке не исключены, установлена их достоверность и надлежащее оформление в рамках требований закона, действовавшего на момент их изготовления, суд правомерно пришел к выводу о необоснованности требований Иванина С.В. к СПК «Радуга», ОАО «Кемеровское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие», ООО «Изыскатель» о признании недействительным Технического дела по установлению границ в натуре земельного участка коллективных садов СПТУ - 44 на землях СПТУ-44 Кемеровского района, дата изготовления 1995 год, выполненного по результатам землеустроительных работ по установлению границ земельного участка в натуре, о признании недействительным Землеустроительного дела по межеванию границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, дата изготовления 2007 год, выполненного по результатам землеустроительных работ по межеванию (восстановлению) границ земельного участка.

Судебная коллегия полагает, что судом верно установлен круг обстоятельств, подлежащих установлению для рассмотрения и разрешения настоящего дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Судом верно применены нормы процессуального и материального права. Представленным доказательствам, в соответствие с ст.67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, были в суде первой инстанции предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и представленных доказательств, и по мотивам, приведенным выше, являются необоснованными.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 04 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Иванина С.В. в лице представителя Воробьевой Е.А., Жидких Е.А. в лице представителя Морозовой Г.Е., Журавлевой И.Л. в лице представителя Морозовой Г.Е., Шабалкиной Т.П. в лице представителя Морозовой Г.Е., Шабалкина А.А. в лице представителя Морозовой Г.Е., Андреевой Е.Г. в лице представителя Воробьевой Е.А., Гордеева А.А. и Гордеевой А.Е.- без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Лавник

Судьи: Т.В. Фролова

С.А. Пастухов