Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным, указывая, что он, является отцом несовершеннолетнего Ф.А.Д.ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>А., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики - Чувашии от 20.09.2016 г. (дело № 2-2432/2016) была лишена родительских прав в отношении сына А..

25.05.2018 г. на имя А. был выдан материнский (семейный) капитал Серия МК-10 №.

В настоящее время он как отец (законный представитель) несовершеннолетнего Ф.А.Д. обратился к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в установленной законом форме от 30,01.2019 г. №. По результатам рассмотрения моего заявления ответчиком было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий (на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме, не более 50 % средств МСК) в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Свой отказ ответчик мотивировал нарушением с его стороны п.п. 2, п. 2, ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении МСК.

С вынесенным ответчиком решением он не согласен, считает его незаконным, по тем основаниям, что фактически с его страны нарушений закона никаких нет, те нарушения на которые ссылается ответчик были им надуманны в связи с неприязненными отношениями, сложившимися между им и представителями ответчика.

На его требования пояснить какие именно им допущены нарушения при обращении к ним с выше упомянутым заявлением, ему разъяснили, что заявление подано не правомочным лицом.

С выводами ответчика он не согласен, т.к. считает, заявление подано им в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного истец просит:

1. Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управления Пенсионного Фонда в Уренском районе Нижегородской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

2. Обязать ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области удовлетворить его заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ№ и перечислить средства, выделяемые по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал Серия № выданный ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской республики - Чувашии (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме <данные изъяты> (семьдесят пять тысяч пятьсот четыре) рубля <данные изъяты> копейки, на счет №, принадлежащий ФИО1 в ПАО Сбербанк, для направления средств на улучшение жилищных условий.

3. Взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату государственной пошлины 300 рублей.

4. Взыскать с ответчика в его пользу расходы на составление искового заявления в сумме 4000 рублей.

Решением Уренского районного суда Нижегородской области от 02.07.2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объём.

В апелляционной жалобе истца поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Заявителем указано, что он является отцом несовершеннолетнего, вписанным в свидетельство о рождении, в связи с чем согласия органа опеки не требуется. Судом первой инстанции неправильно применены положения ст.7 закона №256-ФЗ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является отцом несовершеннолетнего Ф.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копией свидетельства о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Ф.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Несовершеннолетний Ф.А.Д. передан на воспитание отцу - ФИО1

Согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия № от ДД.ММ.ГГГГФ.А.Д. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере 151008,66 рублей.

30.01.2019 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) с заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Уведомлением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 отказано на основании п.п. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а именно нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

29.03.2019 г. ФИО1 обратился с жалобой в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) за разъяснением причин отказа в удовлетворении его заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Ответом Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 разъяснено, что ему было отказано в удовлетворении его заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на основании ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", поскольку им не было предоставлено разрешение органов опеки и попечительства на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о законности решения ответчика.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает указанный вывод суда основанным на неправильном толковании и применении положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с названным Федеральным законом.

В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 данных Правил, представляет копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья.

В пп. 1 п. 1 ст. 10 Закона № 256 указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что в случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении трех лет после указанной даты, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей и находящегося (находящихся) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что поскольку по смыслу ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ законные представители несовершеннолетних вправе распоряжаться средствами материнского капитала лишь с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, а истец в силу ст. 64 СК РФ является законным представителем несовершеннолетнего, то указанное положение Закона относится и к нему.

Вместе с тем, судебная коллегия не может признать указанный вывод суда законным, поскольку положения п.2 ст.7 приведенного Федерального закона содержат исчерпывающий перечень лиц, для которых получение согласия органа опеки является обязательным: законные представители, не являющиеся биологическими родителями несовершеннолетнего, вписанными в его свидетельство о рождении.

Истец ФИО1 является биологическим отцом малолетнего Ф.А.Д., в связи с чем получением им предварительного согласия органов опеки в силу закона не требуется.

При таких обстоятельствах решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управления Пенсионного Фонда в Уренском районе Нижегородской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является незаконным.

Более того, судебная коллегия полагает также состоявшееся решение ответчика незаконным, поскольку отказ вынесен в отношении заявления Ф.А.Д., т.е. малолетнего ребенка, хотя заявителем являлся ФИО1

Вместе с тем, судебная коллегия не находит правовых оснований для обязания ответчика удовлетворить заявление истца о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ№ и перечислить средства, выделяемые по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал Серия № выданный ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской республики - Чувашии (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме <данные изъяты>) рубля <данные изъяты> копейки, на счет №, принадлежащий ФИО1 в ПАО Сбербанк, поскольку фактически ответчиком заявление ФИО1 не рассматривалось, а было возвращено за несоблюдение требований закона при его подаче.

В связи с чем судебная коллегия, отменяя решение ответчика, считает необходимым обязать ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области рассмотреть заявление ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ№ по существу.

В соответствии со ст.98 и 100 ГПК РФ судебная коллегия взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд с иском и апелляционной жалобой, а также на составление искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уренского районного суда Нижегородской области от 02 июля 2019 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управления Пенсионного Фонда в Уренском районе Нижегородской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области рассмотреть заявление ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ№ по существу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины 450 рублей и расходы на составление искового заявления в сумме 4000 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи