Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (-) к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возмещении части затрат на уплату процентов по ипотечному кредиту, по апелляционной жалобе ответчика на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 06 марта 2013 г.

Заслушав доклад судьи Шихановой О.Г. об обстоятельствах дела, возражения представителя истицы-(-)., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

(-). обратилась в суд с указанным иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК и в обоснование требований указала следующее. 28 января 2010 г. между ней и Коммерческим банком «Русский ипотечный банк» заключен ипотечный кредитный договор № (-), по условиям которого ей был предоставлен кредит в размере (-). руб. на приобретение квартиры. По договору купли - продажи она приобрела в собственность квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 49,88 кв.м, по адресу: РК, г. (-),(-) микрорайон дом (-), кв. (-). Право собственности на квартиру зарегистрировано 04 февраля 2010 г. В соответствии с Порядком возмещения средств за счет средств республиканского бюджета затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных и иных организациях на территории Российской Федерации в целях приобретения (строительства) жилья, утвержденным постановлением Правительства РК от 25 декабря 2006 г. № 502, она имеет право на получение субсидии по одному кредиту (займу). Она предоставила в установленные сроки все документы для получения данной субсидии главному распорядителю средств - Министерству территориального развития РК, а затем Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК. За период с апреля 2010 г. по май 2011 г. за главным распорядителем средств образовалась кредиторская задолженность в размере (-) руб., которая до настоящего времени не выплачена. Просила взыскать с ответчика задолженность по субсидии в (-) руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере (-) руб. (-) коп.

В судебное заседание истица (-). не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представители Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК и ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования РК» в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Решением Элистинского городского суда РК от 06 марта 2013 г. исковые требования (-) удовлетворены. С Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК взысканы (-) руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере (-) руб. (-) коп.

В апелляционной жалобе ответчик просил отменить состоявшееся по делу судебное постановление и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК не является надлежащим ответчиком по делу. Осуществлять выплату субсидий гражданам для возмещения их затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным на территории РК, не представлялось возможным, поскольку в Законе РК от 25 декабря 2009 г. № 161-IV-З «О республиканском бюджете на 2010 год» денежные средства для этого не были предусмотрены. Постановлением Правительства РК от 3 июня 2011 г. признано утратившим силу постановление Правительства РК от 25 декабря 2006 г. Координация и регулирование деятельности ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию РК» возложено на Министерство распоряжением Правительства РК от 14 июля 2011 г. № 191-р.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 6 ноября 2001 г. № 136-II-З «О развитии долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия» в республиканском бюджете ежегодно предусматриваются средства на поддержку развития ипотечного жилищного кредитования в форме возмещения за счет средств республиканского бюджета в порядке, установленном Правительством РК, части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории РК в целях приобретения (строительства) жилья.

Во исполнение указанного выше Закона РК постановлением Правительства РК от 25 декабря 2006 г. № 502 был утвержден Порядок возмещения за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории РК в целях приобретения (строительства) жилья, а также Положение о межведомственной комиссии по рассмотрению заявок о возмещении за счет средств республиканского бюджета процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории РК в целях приобретения (строительства) жилья.

В силу п.п. 2-5 Порядка возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) в редакции постановления Правительства РК от 14 июня 2009 г. № 118 граждане, приобретающие (строящие) жилье за счет ипотечных кредитов (займов), имеют право на получение субсидии по одному кредиту (займу). Отбор граждан на получение субсидии проводит межведомственная комиссия по рассмотрению заявок о возмещении за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья. Субсидии предоставляются за счет средств республиканского бюджета гражданам при условии уплаты в полном объеме ими процентов, начисленных в соответствии с кредитным договором (договором займа), заключенным с банком (иной организацией). Субсидии предоставляются гражданам ежемесячно для возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам) в течение первых двух лет с момента обращения в Комиссию в размере 2/3 (двух третей) ставки рефинансирования Центрального банка РФ на дату получения кредита (займа), но не более 4330 рублей. Главным распорядителем средств республиканского бюджета является уполномоченный на то орган исполнительной власти Республики Калмыкия.

Осуществление организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Комиссии возложено на Министерство территориального развития РК во взаимодействии с ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия» (п. 12 Положения о межведомственной комиссии).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2006 г. № 502 (в ред. постановления Правительства РК от 14 июня 2009 г. № 118, от 1 июня 2010 г. № 159) главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на соответствующий год для осуществления государственной поддержки граждан, приобретающих (строящих) жилье с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов), определено Министерство территориального развития РК.

В связи с изданием постановления Правительства РК от 3 июня 2011 г. № 159 постановление Правительства РК от 25 декабря 2006 г. № 502 утратило силу.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, исходил из того, что проценты, начисленные в соответствии с договором займа с ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию РК», истец уплачивал в полном объёме и в установленные сроки, имели право на получение субсидии за счет средств республиканского бюджета. (-). ежемесячно подавала документы для возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам в течение первых двух лет с момента обращения. За период с апреля 2010 г. по май 2011 г. образовалась кредиторская задолженность в размере 60620 руб., подлежащая взысканию с Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК, на которое в соответствии с распоряжением Правительства РК от 14 июля 2011 г. №191-р возложены координация и регулирование деятельности ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию РК».

С данными выводами суда нельзя согласиться.

В целях развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия постановлением Правительства Республики Калмыкия от 4 мая 2008 г. № 156 утверждена республиканская целевая программа «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы».

Как следует из Приложения № 1 к Программе, в перечне мероприятий целевой программы предусматривалась государственная поддержка приобретения жилья жителями Республики Калмыкия путем субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам (займам), на реализацию которого в 2008, 2009, 2010 годах предусматривалось выделение средств республиканского бюджета в размере 4700000, 2470000, и 15000000 рублей соответственно. Указанные объемы бюджетных ассигнований были предусмотрены в Законах о республиканском бюджете на соответствующий год. Ответственным государственным заказчиком данного мероприятия было определено Министерство территориального развития РК.

Согласно утвержденному постановлением Правительства РК от 9 апреля 2010 г. № 90 Реестру государственных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти РК и учреждениями РК (утратившему силу в связи с изданием постановлением Правительства РК от 3 октября 2011 г. № 344), Министерство территориального развития РК осуществляло предоставление субсидий на возмещение за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории РК в целях приобретения (строительства) жилья.

Указом Главы Республики Калмыкия от 29 июля 2011 г. № 114 (в ред. Указа Главы РК от 15 сентября 2011 г. № 142) «О переименовании органов исполнительной власти Республики Калмыкия» Министерство территориального развития РК переименовано в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК с передачей части его функций в сфере социально-экономического развития муниципальных образований РК, по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов – Аппарату Правительства РК, в области приграничного сотрудничества – Министерству экономики и торговли РК, по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на территории РК – Министерству образования, культуры и науки РК.

В п. 4 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК (утвержденного постановлением Правительства РК от 19 августа 2011 № 275) определено, что данное Министерство является правопреемником по обязательствам и правам Министерства территориального развития РК, за исключением переданных функций в соответствии с Указом Главы РК от 29 июля 2011 г. № 114.

Следовательно, при рассмотрении данного спора судом первой инстанции не были учтены вышеназванные нормы материального права, не принят во внимание тот факт, что Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК не является правопреемником по обязательствам Министерства территориального развития РК, связанным с выплатой субсидий гражданам в соответствии с Порядком возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), утвержденным постановлением Правительства РК от 25 декабря 2006 г. № 502.

Более того, (-) не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Минстрою РК предусматривалось выделение бюджетных средств для погашения задолженности по невыплаченным гражданам субсидиям.

Следовательно, следует согласиться с доводом жалобы о том, что иск (-) не подлежит удовлетворению, поскольку по данному делу Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК не является надлежащим ответчиком.

С учетом изложенного решение Элистинского городского суда от 06 марта 2013 г. подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований (-).

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

о п р е д е л и л а:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 06 марта 2013 года отменить.

В удовлетворении исковых требований (-). к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возмещении части затрат на уплату процентов по ипотечному кредиту отказать.

Апелляционную жалобу Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству удовлетворить.

Председательствующий А.А. Пюрвеева

Судьи Т.А. Шовгурова

ФИО1