Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственной инспекции Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 05 августа 2015 года

по делу по иску Богдановой Н. Ю. к Товариществу собственников жилья «Веста», Государственной инспекции Алтайского края о признании незаконными действий, понуждению к совершению действий, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Тарасовой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богданова Н.Ю. обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Веста» (далее ТСЖ «Веста»), Государственной инспекции Алтайского края, в котором просила, с учетом уточнений, признать незаконными действия ответчика ТСЖ «Веста» по применению норматива начисления на вывоз мусора 0,12 куб.м. на человека; обязать ответчика привести услугу по вывозу мусора в соответствии с законодательством и производить начисления за вывоз мусора исходя из норматива потребления на вывоз твердых бытовых отходов 0,075 кубических метра на одного проживающего в квартире человека в месяц; взыскать компенсацию морального вреда в сумме *** руб.; обязать Государственную инспекцию Алтайского края отменить предписание о начислении услуги за вывоз мусора с квадратного метра площади помещения.

В обоснование требований указано, что Богданова Н.Ю. является собственником <адрес> в <адрес>. ТСЖ «Веста» обслуживает указанный многоквартирный жилой дом. Содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ собственник жилого помещения вносил плату за вывоз твердых бытовых отходов, исходя из недействующего норматива потребления. Между тем, согласно п.2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, указанные отходы образуются в результате жизнедеятельности населения. Согласно п.1.8 Методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от ДД.ММ.ГГ*** (ред. от ДД.ММ.ГГ), калькуляционной единицей для измерения себестоимости услуги по вывозу мусора является кубический метр бытовых отходов. Исходя из норматива потребления на вывоз твердых бытовых отходов составляет 0,075 кубических метра на одного человека в месяц, плата за один месяц за вывоз мусора для собственника должна составлять 12 руб. 36 коп., а именно: 0,075 куб. м х 1 (количество проживающих) х 164,81 (тариф на вывоз мусора). Согласно начислениям ТСЖ «Веста», истец вынуждена оплачивать 19, 78 руб. за вывоз ТБО за человека в месяц. Не применяя указанную методику начисления, управляющая компания значительно нарушает права потребителя на оплату за фактически предоставленную услугу. В ДД.ММ.ГГ года истец с целью устранения нарушений законодательства обратилась с жалобой в Государственную жилищную инспекцию и прокуратуру Алтайского края с просьбой привести начисления по вывозу мусора в соответствии с законом. Однако Государственной жилищной инспекцией вынесено предписание об обязании производить начисления с квадратного метра жилой площади помещения, что нарушает права истца на оплату в соответствии с законом. Истцу действиями ТСЖ «Веста» причинен моральный вред.

В суд первой инстанции истец Богданова Н.Ю. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца Соснов Е.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям; уточнил п.3 требований, просил обязать Государственную инспекцию Алтайского края отменить предписание, адресованное ТСЖ «Веста» о начислении услуги на вывоз мусора с квадратного метра площади помещения от ДД.ММ.ГГ.

Представители ответчика ТСЖ «Веста» Болдырева Е.В., Ермизова Т.Ю. исковые требования признали, вместе с тем пояснили, что при наличии предписания Государственной инспекции о начислении платы за вывоз мусора, исходя из квадратного метра жилого помещения, управляющая компания не может применять норматив начисления на вывоз мусора, исходя из 0,075 кубических метра на одного проживающего в месяц.

Представитель ответчика Государственной жилищной инспекции в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признал, полагал, что требование истца о начислении платы за вывоз мусора, исходя из количества проживающих в квартире, а не площади жилого помещения противоречит нормам закона.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Богдановой Н.Ю. к ТСЖ «Веста» удовлетворены частично.

Признаны действия ТСЖ «Веста» по применению норматива начисления на вывоз мусора в размере 0,12 кубических метра незаконными.

На ТСЖ «Веста» возложена обязанность начислять оплату за вывоз мусора исходя из норматива потребления на вывоз твердых бытовых отходов в размере 0,075 кубических метра на одного человека в месяц.

Взыскана с ТСЖ «Веста» в пользу Богдановой Н.Ю. компенсация морального вреда в размере *** руб.

На Государственную инспекцию Алтайского края возложена обязанность отменить предписание от ДД.ММ.ГГ, адресованное ТСЖ «Веста», о начислении услуги на вывоз мусора исходя из квадратного метра площади жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Взыскана с ТСЖ «Веста» в доход муниципального образования «<адрес>» государственная пошлина в размере *** руб.

В апелляционной жалобе ответчик Государственная инспекция Алтайского края просит решение суда отменить, принять новое решение.

Жалоба мотивирована тем, что Жилищным кодексом Российской Федерации определено, что вывоз мусора является жилищной услугой и включается в плату за содержание и ремонт жилого помещения. Если дом находится в управлении управляющей компании, формирование платы за его содержание и ремонт производится управляющей компанией совместно с жильцами. Утилизация (захоронение) твердых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение. Оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией и потребителем услуги. Услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за жилое помещение и относится к содержанию жилого помещения. При согласии потребителя стоимость утилизации может включаться в стоимость услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Таким образом, вывод суда о том, что начисление платы за сбор и вывоз мусора осуществляется исходя из количества проживающих граждан в жилом помещении, не основан на нормах жилищного законодательства. Кроме того указывает, что постановлением администрации г. Рубцовска от ДД.ММ.ГГ*** утверждены нормы накопления твердых бытовых отходов для населения, проживающего в многоквартирных домах в размере 1,8 куб.м. в год на 1 человека или 0,15 куб.м. в месяц.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Богдановой Н.Ю. - Соснов Е.А. просит оставить жалобу без удовлетворения, а принятое судом решение без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Богдановой Н.Ю. - Соснов Е.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы; иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о слушании дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах ее доводов по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Богдановой Н.Ю. на праве собственности принадлежит <адрес> в <адрес>. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ТСЖ «Веста».

ДД.ММ.ГГ общим собранием собственников жилья многоквартирного дома по адресу: <адрес> в <адрес> принято решение производить начисление и оплату по услуге «вывоз ТБО» с ДД.ММ.ГГ согласно количеству проживающих в квартире граждан, «вывоз ТБО» внести в платежные документы в статью «содержание и ремонт жилого помещения» отдельной строкой, что подтверждается протоколом собрания ***.

ДД.ММ.ГГ между ООО «Ремстройбыт» (исполнитель) и ТСЖ «Веста» (заказчик) заключен договор на оказание возмездных услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов по адресам <адрес>. Из указанного договора следует, что исполнитель обязуется оказать услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии с п.4.1 договора заказчик производит оплату за предоставленные услуги по тарифу 164,81 руб. за 1 куб.м. за вывоз и утилизацию ТБО, из расчета на оного проживающего согласно Приложению *** к договору. В соответствии с указанным приложением к договору норматив начисления на вывоз мусора составляет 0,12 куб.м. на одного человека в месяц.

Согласно квитанции начисления размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги за <адрес> в <адрес> плата за вывоз мусора рассчитывается из норматива потребления 0,12 кубических метров на 1 человека в месяц (объем 0,24 куб. м на двух проживающих).

ДД.ММ.ГГ отделом жилищного надзора по <адрес> инспекции Алтайского края вынесено предписание, в котором указано, что ТСЖ «Веста» необходимо с ДД.ММ.ГГ в срок до ДД.ММ.ГГ привести в соответствие с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и производить начисление платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов исходя из занимаемой площади жилого помещения в доме.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции установив, что услуги по вывозу твердых бытовых отходов подлежат оплате населением исходя из норматива накопления отходов на человека в месяц, пришел к выводу о незаконности вынесенного Государственной инспекцией Алтайского края предписания и неправомерности действий ТСЖ «Веста» по применению, норматива начисления на вывоз мусора 0,12 куб.м. на человека, в связи с чем удовлетворил заявленные истцом требования.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Исходя из п.п. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ, содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ***, «твердые и жидкие бытовые отходы» - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт помещений и др.).

Из п. 8 указанных Правил следует, что условия договора об оказании услуг по вывозу бытовых отходов, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В силу п.10 указанных Правил, цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами.

Цена услуг по вывозу бытовых отходов, а также иные условия договора об оказании этих услуг устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными нормативными актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п.11).

Согласно Методике планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от ДД.ММ.ГГ*** предусмотрено, что для определения платы за вывоз мусора установлена оплата в кубических метрах бытовых отходов.

ГОСТом Р 51617-2000 «Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» (действующим до ДД.ММ.ГГ) рекомендованы нормы вывоза бытовых отходов для малых городов 190 кг или 900 литров на человека в год, следовательно, норма вывоза бытовых отходов на одного человека в месяц составляет 0,075 куб.м.

Согласно п. 2.6 Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых отходов производства и потребления в границах муниципального образования <адрес> Алтайского края, утвержденного Постановлением администрации города Рубцовска от ДД.ММ.ГГ***, норма накопления твердых бытовых отходов - количество твердых бытовых отходов, образующихся на одного человека в единицу времени (сутки, месяц, год).

Из вышеизложенного следует, что услуги по сбору, вывозу, утилизации твердых бытовых отходов и обслуживанию контейнерных стоянок оплачиваются исходя из объема накоплений. При этом действующим законодательством зависимость оплаты услуг от площади помещений в доме в отношении населения не установлена. Объем накоплений, применяемых при расчете, определяется по норме, установленной законодательством.

Таким образом, оплата по договору, заключенному в интересах потребителей, производится исходя из норм накоплений твердых бытовых отходов, рассчитанного на одного проживающего человека, а не из площади помещений.

Кроме того следует отметить, что на общем собрании собственников жилья многоквартирного дома ДД.ММ.ГГ принято решение производить начисление и оплату по коммунальным услугам и услуге «вывоз ТБО» согласно количеству проживающих в квартире граждан. По условиям договора на оказание возмездных услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГ, заключенного между ООО «Ремстройбыт» и ТСЖ «Веста» услуги оплачиваются исходя из объема твердых бытовых отходов, из расчета на одного проживающего.

Таким образом, предписание отдела жилищного надзора по г. Рубцовску, г. Славгороду Государственной инспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГ нарушает права истца, как потребителя коммунальной услуги, в связи с чем обосновано признано судом первой инстанции незаконным, а действия ТСЖ «Веста» по применению норматива начисления на вывоз мусора в размере 0,12 куб.м незаконными, поскольку ГОСТом Р 51617-2000 «Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» (действующим до ДД.ММ.ГГ) рекомендованы нормы - 0,075 куб.м. на одного человека.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что начисление платы за сбор и вывоз мусора должно осуществляться исходя из площади жилого помещения, основаны на неверном толковании закона.

Ссылка заявителя в апелляционной жалобе на определения Верховного Суда Российской Федерации по конкретным делам не может служить основанием для отмены судебного постановления, поскольку судебный прецедент не является источником права в Российской Федерации и спор разрешается исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела.

Доводы жалобы о том, что постановлением администрации г. Рубцовска от ДД.ММ.ГГ*** утверждены нормы накопления твердых бытовых отходов для населения, проживающего в многоквартирных домах в размере 1,8 куб.м. в год на одного человека или 0,15 куб.м. в месяц, судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку указанным постановлением утверждены нормы накопления для МУП «СпецТрансСервис», а не для ООО «Ремстройбыт» с которым у ТСЖ «Веста» заключен договор на вывоз и утилизацию мусора, в том числе по адресу <адрес> в <адрес>.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, каких-либо процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения отмены или изменения обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.

Вместе с тем, поскольку с ДД.ММ.ГГ ГОСТ Р 51617-2000 «Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» в котором содержались рекомендации нормы вывоза бытовых отходов для малых городов утратил силу и в настоящее время действующим законодательством не установлены иные обязательные нормативы, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения, дополнив абзац третий резолютивной части указанием на то, что начислять оплату за вывоз мусора, исходя из норматива потребления на вывоз твердых бытовых отходов в размере 0,075 кубических метра на одного человека в месяц до изменения законодательства, регулирующего данные правоотношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственной инспекции Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 05 августа 2015 оставить без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения, изложить третий абзац резолютивной части в следующей редакции:

«Обязать Товарищество собственников жилья «Веста» начислять оплату за вывоз мусора, исходя из норматива потребления на вывоз твердых бытовых отходов в размере 0,075 кубических метра на одного человека в месяц до изменения законодательства, регулирующего данные правоотношения».

Председательствующий

Судьи: