Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «Донэнерго» о разрешении разногласий по договору по апелляционной жалобе ОАО «Донэнерго» на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Власовой А.С., судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с иском к ОАО «Донэнерго» о разрешении разногласий по договору, указав, что при заключении публичного договора № 441/18/1/ШМЭС/ШРЭС на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям гаража, расположенного по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНА, после получения проекта договора и технических условий, в ОАО «Донэнерго» истцом были направлены в адрес ответчика разногласия.

Между истцом и ответчиком достигнуто соглашение по основным существенным условиям договора, а именно согласованы: - максимальная мощность присоединяемых устройств в размере 15 киловатт (пункт 1 договора); - категория надёжности: третья, (пункт 1 договора); - класс напряжения электрических сетей технологического присоединения 0,4 киловольт (пункт 1 договора); - заявитель согласовал размер оплаты расходов на технологическое присоединение в соответствии с условиями пункта 10 договора в размере 550 рублей.

Направленный в адрес ответчика договор № 441/18/1/ШМЭС/ШРЭС и технические условия к нему, подписанные ответчиком, навязывают истцу невыгодные условия договора технологического присоединения. Поскольку между истцом и ответчиком согласованы условия пункта 10 договора о размере оплаты за технологическое присоединение в размере 550 рублей истцом, то в силу условий пунктов 25 (1) и 26 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004 года, обязательства по установке ограничителя мощности, с учётом разъяснения Федеральной антимонопольной службы России от 6 мая 2014 года (по вопросу места установки прибора учёта) и Постановления Президиума ВАС РФ №16008/10 от 18 мая 2011 года, оставившего в законной силе Решение Арбитражного суда Ростовской области от 7 апреля 2010 года по делу №А53-4325/2010, (пункт 4 договора в связке с пунктом 11 технических условий) выполнение обязательных по ПУЭ требований должен взять на себя ответчик. Между сторонами достигнуты соглашения по пунктам: 1; 2; 5; 7; 9; 10; 11; 11.4; 14; 15; 17; 18; 19; 20; 21; 22 договора. Не достигнуто согласия по пунктам 3; 4; 6; 8; 13; 16 договора. Стороны достигли согласия по пунктам технических условий: 1; 2; 3; 4; 5; 6; 10; 10.1; 11.1; 11,2; 11,5; 11,6; 11.7; 11,8; 11,9; 11,10; 12.

Стороны не согласовали условия пункты Технических условий: 7; 8; 9; 10.2; 11.1; 11.2; 11.3; 11.4; 11.5; 11.6; 11.7; 11.8.

Истец с учетом уточненных исковых требований просил суд признать незаконными действия ответчика - АО Донэнерго АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, выраженные в навязывании пункта 8 Технических условий с указанием в качестве источника питания ТП № 278 и пункт 10.1 технических условий по развитию существующей сети.

Признать незаконными действия ответчика АО Донэнерго, по требованиям пункта 11 Технических условий, согласно которым ответчик настаивает на необходимости истцом осуществить установку ВРУ-0,4 кВ гаража от опоры, планируемой от ТП № 278, указанной в пунктах 8, 10.1, 10.2 Технических условии. Разрешить разногласия по публичному договору.

Поскольку ответчиком указано, что в технических условиях имеется только 11 пунктов и не имеется пунктов 10.3; 10.4; 10.5; 10.6; 10.7; 10.8; 11.1; 11.2; 11.3; 11.4; 11.5; 11.6; 11.7; 11.8, но имеются абзацы к указанным пунктам технических условий, которые истец в протоколах разногласий поименовал как подпункты, просил суд:

Считать абзац второй пункта 11 Технических условий - подпунктом 2 пункта 11 Технических условий;

Считать абзац третий пункта 11 Технических условий - подпунктом 3 пункта 11 Технических условий;

Считать абзац четвёртый пункта 11 Технических условий - подпунктом 4 пункта 11 Технических условий.

Считать абзац пятый пункта 11 Технических условий - подпунктом 5 пункта 11 Технических условий.

Считать абзац шестой пункта 11 Технических условий - подпунктом 6 пункта 11 Технических условий.

Считать абзац седьмой пункта 11 Технических условий - подпунктом 7 пункта 11 Технических условий.

Считать абзац восьмой пункта 11 Технических условий - подпунктом 8 пункта 11 Технических условий.

Считать абзац девятый пункта 11 Технических условий - подпунктом 9 пункта 11 Технических условий.

Считать абзац десятый пункта 11 Технических условий - подпунктом 10 пункта 11 Технических условий.

При попытке урегулировать имеющиеся разногласия по договору и техническим условиям, предлагались различные варианты, которые ответчиком были отвергнуты. Текст не урегулированных условий договора № 441/18/1 /ШМЭС/ШРЭС в редакции ответчика изложен следующим образом: Пункт 3 - Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и будет располагаться на границе участка заявителя, на котором будет располагаться присоединяемый объект заявителя.

Пункт 4 - Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении 1. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора. Пункт 6 - сетевая организация обязуется:

Надлежащим образом исполнять обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

В течение 10-ти дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

Не позднее 170-ти дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический приём подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Пункт 8 - заявитель обязуется:

Надлежащим образом исполнять обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в
пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими
условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических
условий и предоставить копии разделов проектной документации,
предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение
технических условий, в том числе решение по схеме внешнего
электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству
электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи,
в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем
в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если
в соответствии с законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности разработка проектной документации является
обязательной).

Принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией;

После осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приёма (подачи) напряжения и мощности подписать акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 5-ти рабочих дней со дня получения указанного акта от сетевой организации;

надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение;

уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевые организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надёжности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.

Пункт 13 - заявитель несёт балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация - до границ участка заявителя. Пункт 16 - заявитель вправе при нарушении сетевой организацией указанных в настоящем договоре сроков технологического присоединения в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор. Нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объёме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда. Условия пунктов договора изложены заявителем в следующей редакции:

пункт 3 - точка присоединения к электрическим сетям будет располагаться в подвальном помещении объекта недвижимости с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащем заявителю на праве собственности, в котором будет располагаться ВРУ (вводной распределительный узел) присоединяемого объекта заявителя. Место присоединения выбрано с учётом норм статьи 290 ГК РФ, с целью не допуска посторонних лиц к несанкционированному доступу к месту подключения ВРУ.

Пункт 4 - технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора, в соответствии с условиями разногласий в редакции истца, а именно по пунктам (7, 8, 9, Ш.2, 11.1, 11.2, 11.3, 11.4, 11.5, 11.6, 11.7, 11.8). При этом точка присоединения ВРУ является не опора планируемой к строительству В Л-0,4 кВ, устанавливаемой на границе земельного участка заявителя, от ТП №278, а опора ВЛ-04 кВ, от ТП № 55.

Пункт 8 - основным источником питания объекта потребителя является ТП № 55 с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на публичной кадастровой карте Ростовской области.

Пункт 9 - резервный источник питания исключить, так как он отсутствует.

Предварительный проект трассы прохождения линии ВЛ, для его совмещения с генеральным планом земельного участка с учётом норм Постановления Правительства Российской Федерации № 87 и согласования его либо отклонения от согласования предложенной трассы.

Пункт 11.1 - для учёта электрической энергии заявитель устанавливает трёхфазный электрический счётчик класса точностью 2,0 и выше. Тип устанавливаемого счётчика должен быть сертифицирован на соответствие требованиям нормативных документов, внесён в государственный реестр средств измерения и соответствовать действительным параметрам схемы электроснабжения. Рекомендации по установке статистического (электронного) счётчика прямого включения не носят обязывающего характера, с учётом Решения Шахтинского городского суда от 12.12.2018 года по делу № 3-4715/2018.

Пункт 11.2 - заявитель устанавливает на выходе прибора учёта электрической энергии устройство, обеспечивающее контроль величины максимальной мощности в 15 киловатт.

Пункт 11.3 - заземление и защитные меры безопасности должны быть выполнены с учётом требований ПУЭ п. 7.1.67.

Пункт 11.4 - исключить данный подпункт, так как носит рекомендательный характер, и необязателен к применению ПУЭ п. 7.1.84, при этом данная норма ПУЭ применима только для квартир и жилого дома.

Пункт 11.5 - исключить данный подпункт, так как данный пункт ПУЭ п. 7.1.22 относится к требованиям раздела 7.1 Электрооборудование жилых, общественных, административных и бытовых зданий.

Пункт 11.6 - исключить данный подпункт в связи с тем, что требования о разработке проектной документации этого раздела не предусматривается нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации. Данное требование может быть применимо только к жилым и промышленным объектам.

Пункт 11.7 - исключить данный подпункт, так как согласно пункта 18.5 Правил, утверждённых ПП РФ № 861, с учётом пункта 18 (в) Правил утверждённых ПП РФ № 640 от 29.07.2013 года, разработка проектной документации не является обязанностью заявителя. Заявитель вправе в инициативном порядке предоставить проектную документацию, но только в том случае, если её разработка предусмотрена соответствующими нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пункт 11.8 - исключить данный подпункт, так как нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации разработка проектной документации на внутренне электроснабжение объекта не предусматривается, ответчик не предоставил нормативного обоснования и ссылок на свои требования.

Пункт 4 договора в редакции истца: технические условия принятые судом являются неотъемлемой частью настоящего договора. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора. Пункт 5 Договора в редакции: срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Пункт 6 договора в редакции: сетевая организация обязуется: Надлежащим образом исполнять обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование с иными лицами) до границы подключения ВРУ потребителя, которое расположено в границах объекта недвижимости заявителя и на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в заявлении на технические условия.

В течение 10-ти дней со дня получения уведомления заявителя сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить поверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

не позднее 170-ти дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем данного пункта осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический приём (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю заказным письмом.

Пункт 8 Договора изложить: заявитель обязуется: надлежащим образом исполнять обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, выполнение мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ объекта недвижимости с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенного на земельном участке, ранее имевшим кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий. Требования о предоставлении разделов проектной документации, в том числе решение по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, не предусмотрены нормами Градостроительного кодекса и нормами ПУЭ. При этом необходимо отметить, что ответчиком получен экземпляр проекта при рассмотрении дела № 2-3099/2018 с участием представителя ОАО «Доэнерго». Принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией. После осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приёма (подачи) напряжения и мощности, подписать акт об осуществлении технологического присоединения, либо предоставить мотивированный отказ от подписания в течение 5 рабочих дней, со дня получения указанного акта от сетевой организации.

Пункт 13 договора изложить: заявитель несёт балансовую и эксплуатационную ответственность в границах объекта недвижимости с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенным на земельном участке ранее имевшим кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Сетевая организация несёт ответственность до границ присоединения объекта заявителя.

Пункт 16 договора изложить: заявитель вправе при нарушении сетевой организацией указанных в настоящем договоре сроков технологического присоединения в одностороннем порядке расторгнуть договор, взыскав с ответчика причинённые убытки и упущенную выгоду. Исключить абзац второй данного пункта, поскольку заявитель не предусматривает поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 апреля 2019 года исковые требования ФИО1 к ОАО «Донэнерго» о разрешении разногласий по договору удовлетворены.

Суд признал незаконными действия ОАО «Донэнерго» г.Ростов-на-Дону, выраженные в навязывании пункта 8 Технических условий с указанием в качестве источника питания ТП № 278 и пункт 10.1 технических условий по развитию существующей сети.

Признал незаконными действия ОАО «Донэнерго», по требованиям пункта 11 Технических условий, согласно которым сетевая организация настаивает на необходимости истцом осуществить установку ВРУ-0,4 кВ гаража от опоры, планируемой от ТП № 278, указанной в пунктах 8, 10.1, 10.2 Технических условий.

Разрешил разногласия по публичному договору.

Постановил считать абзац второй пункта 11 Технических условий - подпунктом 2 пункта 11 Технических условий.

Считать абзац третий пункта 11 Технических условий - подпунктом 3
пункта 11 Технических условий.

Считать абзац четвёртый пункта 11 Технических условий - подпунктом
4 пункта 11 Технических условий.

Считать абзац пятый пункта 11 Технических условий - подпунктом 5 пункта 11 Технических условий.

Считать абзац шестой пункта 11 Технических условий - подпунктом 6 пункта 11 Технических условий.

Считать абзац седьмой пункта 11 Технических условий - подпунктом 7 пункта 11 Технических условий.

Считать абзац восьмой пункта 11 Технических условий - подпунктом
8 пункта 11 Технических условий.

Считать абзац девятый пункта 11 Технических условий - подпунктом 9 пункта 11 Технических условий.

Считать абзац десятый пункта 11 Технических условий - подпунктом 10 пункта 11 Технических условий.

Пункты договора об установлении технологического присоединения к электрическим сетям изложить в следующей редакции:

Пункт 3 - точка присоединения к электрическим сетям будет располагаться в подвальном помещении объекта недвижимости с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащем заявителю на праве собственности, в котором будет располагаться ВРУ (вводной распределительный узел) присоединяемого объекта заявителя. Место присоединения выбрано с учётом норм ст. 290 ГК РФ, с целью не допуска посторонних лиц к несанкционированному доступу в месте подключения ВРУ.

Пункт 4 - технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора, в соответствии с условиями разногласий в редакции заявителя, а именно по пунктам (7, 8, 9, 10.2, 11.1, 11.2, 11.3, 11.4, 11.5, 11.6, 11.7, 11.8). При этом точка присоединения ВРУ является не опора планируемой к строительству ВЛ-0,4 кВ, устанавливаемой на границе земельного участка заявителя, от ТП № 278, а опора ВЛ-04 кВ, от ТП № 55,

Пункт 9 - резервный источник питания исключить, так как он отсутствует.

Пункт 10.2 - сетевая организация, как организация, которая будет осуществлять строительство ВЛ-0,4 кВ до границ объекта недвижимости, должна в течение 10 дней, с момента подписания договора, предоставить предварительный проект трассы прохождения линии ВЛ, для его совмещения с генеральным планом земельного участка с учётом норм Постановления Правительства Российской Федерации № 87 и согласования его либо отклонения от согласования предложенной трассы.

Пункт 11.1 - для учёта электрической энергии заявитель устанавливает трёхфазный электрический счётчик класса точностью 2,0 и выше. Тип устанавливаемого счётчика должен быть сертифицирован на соответствие
требованиям нормативных документов, внесён в государственный реестр
средств измерения и соответствовать действительным параметрам схемы
электроснабжения. Рекомендации по установке статистического (электронного)
счётчика прямого включения не носят обязывающего характера, с учётом
Решения Шахтинского городского суда от 12.12.2018 года по делу № 3-Т715/2018.

Пункт 11.3 - заземление и защитные меры безопасности должны быть выполнены с учётом требований ПУЭ п. 7.1.67.

Пункт 11.4 - исключить, так как он носит рекомендательный характер, и необязателен к применению ПУЭ п.7.1.84, при этом данная норма ПУЭ применима только для квартир и жилого дома.

Пункт 11.5- исключить, так как данный пункт ПУЭ п. 7.1.22 относится к
требованиям раздела 7.1 Электрооборудование жилых, общественных,
административных и бытовых зданий.

Пункт 11.6 - исключить в связи с тем, что требования о разработке проектной документации этого раздела не предусматривается нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации. Данное требование может быть применимо только к жилым и промышленным объектам.

Пункт 11.7 исключить, так как согласно пункта 18.5 Правил, утверждённых ПП РФ № 861, с учётом пункта 18 (в) Правил утверждённых ПП РФ № 640 от 29.07.2013 года, разработка проектной документации не является обязанностью заявителя. Заявитель вправе в инициативном порядке предоставить проектную документацию, но только в том случае, если её разработка предусмотрена соответствующими нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 11.8 - исключить, так как нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации разработка проектной документации на внутренне электроснабжение объекта не предусматривается;

Пункт 4 договора: технические условия принятые судом являются неотъемлемой частью настоящего договора. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Пункт 5 договора: срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Пункт 6 договора: сетевая организация обязуется: Надлежащим образом исполнять обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование с иными лицами) до границы подключения ВРУ потребителя, которое расположено в границах объекта недвижимости заявителя и на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в заявлении на технические условия.

в течение 10-ти дней со дня получения уведомления заявителя сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить поверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

Пункт 8 договора: заявитель обязуется: надлежащим образом исполнять обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, выполнение мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ объекта недвижимости с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенного на земельном участке, ранее имевшим кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, I предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий. Принять участие в осмотре (обследовании) Присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией. После осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приёма (подачи) напряжения и мощности, подписать акт об осуществлении технологического присоединения, либо предоставить мотивированный отказ от подписания в течение 5 рабочих дней, со дня получения указанного акта от сетевой организации.

Пункт 13 договора: заявитель несёт балансовую и эксплуатационную ответственность в границах объекта недвижимости с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенным на земельном участке ранее имевшим кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Сетевая организация несёт ответственность до границ присоединения объекта заявителя.

Пункт 16 договора: заявитель вправе при нарушении сетевой организацией указанных в настоящем договоре сроков технологического присоединения в одностороннем порядке расторгнуть договор, оставив за собой право на взыскание причинённых убытков и упущенной выгоды. Исключить абзац второй данного пункта, поскольку заявитель не предусматривает поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств.

Представитель АО «Донэнерго» в апелляционной жалобе просит отменить решение. Указывает, что принятие судом указанных пунктов в редакции заявителя не соответствует закону. Условие об обязанностях заявителя по выполнению мероприятий по технологическому присоединению за пределами границ его участка, о котором указал суд, отсутствует.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились истец, представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в пределах, установленных ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения.

В силу ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

На основании ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

Постановляя решение, суд руководствовался положениями ст.ст. 446, 539, 540 ГК РФ, Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Постановления Правительства РФ № 861 от 27 декабря 2004 года и указал, что включение в направленный и подписанный сетевой организацией проект договора технологического присоединения условий об обязанностях заявителя по выполнению мероприятий по технологическому присоединению за пределами границ его участка противоречит Правилам и является действием по навязыванию невыгодных условий договора.

Не приведение условий договора в соответствие с действующим законодательством по полученным разногласиям в установленный срок и не направление ответа на возражения заявителя является продолжением противоправного поведения ответчика.

Поскольку предлагаемая ОАО «Донэнерго» г. Ростов-на-Дону в договоре об осуществлении технологического присоединения точка присоединения не соответствует пункту 25.1 Правил технологического присоединения... суд признал незаконными действия ОАО «Донэнерго» г. Ростов-на-Дону, выраженные в навязывании пункта 8 Технических условий с указанием в качестве источника питания ТП № 278 и пункт 10.1 технических условий по развитию существующей сети, а также по требованиям пункта 11 Технических условий, согласно которым сетевая организация настаивает на необходимости истцом осуществить установку ВРУ-0,4 кВ гаража от опоры, планируемой от ТП № 278, указанной в пунктах 8, 10.1, 10.2 Технических условий.

С такими выводами судебная коллегия не соглашается, исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с ч 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 «точка присоединения к электрической сети» - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

В данном случае, согласно п. 7 Технических условий точкой присоединения определена опора планируемой к строительству ВЛ-0,4 кВ установленной на границе земельного участка заявителя. То есть точка присоединения, указанная в Технических условиях, не противоречит пункту 25.1 Правил технологического присоединения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861.

Таким образом, условие об обязанностях заявителя по выполнению мероприятий по технологическому присоединению за пределами границ его участка, - отсутствует.

Более того, пункт 11 Технических условий звучит следующим образом: «заявитель осуществляет: установить ВРУ-0,4 кВ гаража, от опоры установленной сетевой организацией до ВРУ-0,23 кВ гаража построить ЛЭП-0,4 кВ. Тип, марку и сечение ЛЭП-0,4 кВ определить проектом». В пункте 11 Технических условий отсутствует указание на номер трансформаторной подстанции.

В пункте 8 Технических условий определен основной источник питания: ПС Ш-13, Л-1328, ТП-278, ВЛ-0,4 кВ сеть «Л-4» оп. № 4.

Согласно п. 18-а Правил подготовки и выдача технических условий, а так же их согласование с системным оператором осуществляется сетевой организацией. Следовательно, сетевая организация, исходя из технической возможности, определяет источник питания.

В соответствии с п. 10 Технических условий, строительство ЛЭП-0,4 кВ до границы земельного участка заявителя осуществляет АО «Донэнерго» за счет собственных средств.

Более того, как при технологическом присоединении от ТП-55, так и при технологическом присоединения от ТП-278, сумма, подлежащая отплате за технологическое присоединение, для заявителя остается неизменной 550 рублей. Следовательно, номер и расположение трансформаторной подстанции, от которой будет проходить линия не имеет значения для заявителя.

При этом настаивая на удовлетворении данных требований именно в предложенной им редакции, истцом не представлено доказательств наличия технической возможности осуществить подключение от ТП-55. Также не доказано им нарушение его прав, в случае осуществления подключения от ТП-278, определенной оспариваемыми техническими условиями.

Следовательно, пункт 8 Договора не может быть изложен в редакции заявителя.

В пунктах 10, 10.1, 10.2 Технических условий отражены мероприятия, которые осуществляет сетевая организация. Действия сетевой организации не влияют на права и интересы истца. При этом коллегия отмечает, что то обстоятельство, каким образом, от какой конкретно трансформаторной подстанции будет осуществлено технологическое присоединение не повлияет на права истца, поскольку стоимость технологического присоединения для заявителя остается неизменной.

В решении, суд определил пункт 10.2. Технических условий принять также в редакции заявителя: сетевая организация, как организация, которая будет осуществлять строительство ВЛ-0,4 кВ до границ объекта недвижимости, должна в течение 10 дней, с момента подписания договора, предоставить предварительный проект трассы прохождения линии ВЛ, для его совмещения с генеральным планом земельного участка с учётом норм Постановления Правительства Российской Федерации № 87 и согласования его либо отклонения от согласования предложенной трассы.

Принятие данного пункта технических условий в указанной редакции не может быть признано законным, поскольку после заключения договора об осуществлении технологического присоединения, сетевая организация со сторонней организацией заключает договор на выполнение проекта. Таким образом, сетевая организация не располагает сведениями о схеме прохождения линии электропередач. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено согласование схемы прохождения линии электропередачи с потребителем.

Суд принял в редакции заявителя следующие пункты договора: 3, 8, 13, в которых указано «объект недвижимости с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный на земельном участке, ранее имевшим кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Тогда как в заявке на технологическое присоединение ФИО1 объект технологического присоединения указан, как «гараж». Следовательно, данные пункты также не могут быть приняты в редакции заявителя.

При этом судебная коллегия обращает внимание на то, что в суде апелляционной инстанции ФИО1 подтверждено, что объект недвижимости с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, о котором идет речь- это строящийся и не введенный в эксплуатацию незавершенный строительством объект- многоквартирный жилой дом с гаражами в подвале. Также истцом подтверждено, что земельный участок на котором расположен указанный объект не имеет границ, установленных в соответствии с действующим законодательством. На указанные обстоятельства ссылался и апеллянт, подтвердив их фотографиями строящегося дома, которые были продемонстрированы им в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

В решении суд определил изложить в редакции заявителя пункты 4, 6, 8,13,16 договора. При этом, суд не принял во внимание, что согласно п. 15 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению N 8 и направляется заявителю - физическому лицу. В данном случае п. 3, 4, 6, 8 взяты из типовой формы договора.

По пункту 13 договора. Согласно п. 16,1 Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

По пункту 16 договора. Согласно п. 16 (5) Правил нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Следовательно, принятие судом данных пунктов в редакции заявителя не соответствует закону.

Кроме того, в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. № 861 обязанность по подготовке договора технологического присоединения возлагается на сетевую организацию. Договор оформляется в соответствии с требованиями Правил № 861, с обязательным включением в него существенных условий, предусмотренных пунктом 16 Правил № 861, в том числе перечнем мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора и обязательства сторон по их выполнению (подпункт «а» пункта 16 Правил № 861). В соответствии с положениями пункта 15 Правил № 861 технические условия являются неотъемлемым приложением к договору технологического присоединения при направлении его сетевой организацией заявителю.

В соответствии с положениями пункта 8 Правил № 861 заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя и имеющие указанный в заявке класс напряжения (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 81 Правил № 861 - в случаях, если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них), но при этом Правилами ТП не предусматривается право заявителя на выбор к каким объектам электросетевого хозяйства сетевой организации осуществлять технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств. Таким образом, сетевая организация в рамках своих полномочий и с учетом специфики оказываемых услуг, определяет необходимый состав мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям, которые являются обязательными к выполнению лицами, которым выдаются соответствующие технические условия.

При этом коллегия считает необходимым отметить то обстоятельство, что в силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что права и законные интересы истца действиями ответчика не нарушены.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда незаконными и необоснованными, а решение суда - подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 апреля 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО1 о признании действий ОАО «Донэнерго» незаконными, разрешении разногласий по публичному договору – отказать в полном объеме заявленных требований.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 июля 2019г.