Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ФИО2 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 02 октября 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о возобновлении начисления ежемесячной денежной выплаты, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛА:

03.07.2017 года ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате в размере 92 291 рублей 63 копейки, обязании ответчика возобновить начисление ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий, мотивируя исковые требования тем, что он на основании ст. 4 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях и социальной защиты» №3551-XII от 22.10.1993 года признан участником боевых действий, что подтверждено удостоверением, выданным 01.04.2001 года Управлением труда и социальной защиты Нахимовской РГА. Данные сведения находятся в материалах пенсионного дела. С января 2005 года для ветеранов боевых действий Российской Федерации была введена новая социальная выплата – ежемесячная денежная выплата, право на которую стали иметь также ветераны боевых действий из числа граждан, постоянно проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Однако с марта 2014 года ежемесячная денежная выплата Пенсионным фондом не производится, решение об установлении данной выплаты не принято. Должностными лицами ответчика вопреки требованиям ст. 12 ФКЗ № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» требовали предоставления с целью установления ежемесячной денежной выплаты удостоверения ветерана боевых действий на русском языке.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 02 октября 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 02 октября 2017 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда не отвечает нормам процессуального права. Указывает, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что ответчиком не оспаривается прекращение им ежемесячных денежных выплат с 2014 года по указанной льготной категории. Судом не применена норма статьи 8 ГК Российской Федерации и не сделан правильный вывод о том, что обязанность истца представлять ответчику новые документы для продолжения ранее назначенных выплат (включая предоставление нового удостоверения ветерана боевых действий) должна вытекать непосредственно из мотивированного решения ответчика, а не из решения суда. Также, давая оценку доказательствам, которыми ответчиком обосновывались возражения против исковых требований, суд не усмотрел отсутствие их в материалах дела, ошибочно приняв почтовую переписку между сторонами как относимые к предмету спора доказательства, которые в силу требований закона не могут подтверждать правомерность поведения ответчика как субъекта, наделенного властными управленческими функциями на основе законодательства.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) просит оставить решение Ленинского районного суда города Севастополя от 02 октября 2017 года без изменения, апелляционную жалобу истца оставить без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещен надлежаще, в соответствии с правилами ст. 113 ГПК Российской Федерации, о причинах неявки суд апелляционной инстанции не уведомил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи, выслушав возражения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Таких оснований судебной коллегией не установлено.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции, определив и установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и дав надлежащую оценку представленным в материалы гражданского дела доказательствам в их совокупности, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом, суд первой инстанции правильно исходил из отсутствия правовых оснований для установления истцу ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран боевых действий», а также из того, что отказ в назначении данной выплаты ответчиком не принимался, в связи с чем права истца не нарушены.

С такими выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Меры социальной поддержки ветеранов определены в статье 13 названного Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». К их числу отнесено получение ветеранами боевых действий ежемесячной денежной выплаты (п. 2 ч. 1 ст. 13).

Согласно подп. 3 п. 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона.

В качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Закона РФ от 12.01.1995 года, принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 года N 763 или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 года N 59-27 (пункт 17 приложения N 3).

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 года N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий.

Также данным Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 года N 763 установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года.

Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 октября 2012 года N 353н, определен порядок обращения с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты, а также исчерпывающий перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.

В частности, пунктом 21.3 данного Административного регламента предусмотрено предоставление документа о признании гражданина ветераном или членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий: удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 22.12.2014 № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», решение об установлении ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим право на получение такой выплаты, за исключением граждан, указанных в части 4 настоящей статьи, принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений, представляемых федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная или приравненная к ней служба, и при необходимости представляемых другими федеральными органами исполнительной власти, органами социальной защиты Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которые должны быть представлены до 31 декабря 2014 года в рамках соглашений об информационном взаимодействии, заключенных между Пенсионным фондом Российской Федерации и указанными органами. Если такие сведения не были представлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации до 31 декабря 2014 года, решение об установлении и о выплате за период с 1 января 2015 года ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина, поданного не позднее 31 декабря 2015 года.

Как установлено судебным разбирательством в суде первой инстанции, по состоянию на 31.12.2014 года сведений подтверждающих право истца на установление ЕДВ из органов исполнительной власти представлено не было, согласно спискам Управления социальной защиты населения право истца на ЕДВ не подтверждено.

Из представленных в материалы дела писем Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю от 20.06.2017 года за исх. № № и от 14.06.2017 года исх. № № следует, что по состоянию на дату подготовки ответа (20.06.2017 года) в территориальный орган Пенсионного фонда в Нахимовском районе г. Севастополя с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран боевых действий» истец не обращался, удостоверение установленного образца, подтверждающее право на ЕДВ по данной категории, как это предусмотрено п.21.3 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 октября 2012 года №н, истец не предоставлял.

Также ФИО2 в данных письмах разъяснено, что после получения соответствующего удостоверения, подтверждающего его статус ветерана боевых действий в соответствии с законодательством Российской Федерации, он может обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего жительства для подачи соответствующего заявления на установление ежемесячной денежной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ответчиком не оспаривалось прекращение им ежемесячных денежных выплат с 2014 года по указанной льготной категории, и что суд при вынесении решения не действовал в пределах заявленного требования об обязании ответчика возобновить начисление ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий, выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований не опровергают и свидетельствуют о субъективном толковании истцом норм права, поскольку согласно положений Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство Российской Федерации применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года. Вышеприведенными положениями законодательства предусмотрен определенный порядок обращения с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты согласно законодательству Российской Федерации в соответствии с приобретенным статусом, а также перечень документов, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и субъективное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 02 октября 2017 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО2 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 02 октября 2017 года оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова

Судьи: Е.В.Козуб

А.С.Сулейманова