Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности и компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18.09.2017, которым иск удовлетворён частично. Признано незаконным бездействие Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 заверенных копий документов, устанавливающих критерии оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показатели результатов профессиональной деятельности и условия должностного роста начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю. Взыскано с Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю в пользу ФИО1 компенсация морального вреда в размере 3 000 руб. В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., объяснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы - ФИО2, ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, указав, что в период с 02.08.2016 по 28.12.2016 замещала должность ... УФАС по Приморскому краю, уволена в связи с неудовлетворительным результатом прохождения испытательного срока.

Просила суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в ненаправлении в ее адрес надлежащим образом заверенных копий связанных с ее работой документов, устанавливающих критерии оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показатели результативности профессиональной деятельности и условия должностного роста ... УФАС по Приморскому краю, обязать ответчика предоставить документы, устанавливающие критерии оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показатели результативности профессиональной деятельности и условия должностного роста начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы УФАС по Приморскому краю, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18.09.2017 исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе УФАС по Приморскому краю ставится вопрос об отмене решения, указывается на то, что исходя из положений действующего законодательства на работодателе лежит обязанность безвозмездно предоставить работнику документы, содержащие персональную информацию о работнике, но не локальные нормативные акты, в отношении которых трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя только по ознакомлению с ними; с должностном регламентом начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы УФАС по Приморскому краю истец была ознакомлена под роспись при приеме на государственную службу, его копия была ей предоставлена в период работы, а также передана в составе пакета документов в рамках судебного разбирательства по гражданскому делу № 2-1626/2017 о законности увольнения ФИО1

В судебном заседании представитель УФАС по Приморскому краю поддержал доводы апелляционной жалобы.

ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда правильным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 02.08.2016 по 28.12.2016 проходила федеральную государственную гражданскую службу в должности в ... УФАС по Приморскому краю, уволена по п. 4 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Поскольку копия должностного регламента ответчиком истцу не была направлена, судом сделан вывод о нарушении трудовых прав истца на получение в установленный ст. 62 ТК РФ трехдневный срок надлежащим образом заверенных документов.

В этой связи суд признал незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не направлении в адрес истца заверенных копий документов, устанавливающих критерии оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показатели результативности профессиональной деятельности и условия должностного роста начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы УФАС по Приморскому краю, и взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

С такими выводами нельзя согласиться.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Исходя из смысла приведенной нормы, на работодателе лежит обязанность безвозмездно предоставить работнику документы, содержащие персональную информацию о работнике, но не локальные нормативные акты, в отношении которых трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя только по ознакомлению с ними под роспись (ст. 22, ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» должностной регламент утверждается представителем нанимателя и является составной частью административного регламента государственного органа (ч.1).

В должностной регламент включаются: квалификационные требования для замещения должности гражданской службы; должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы; перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения; перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений; сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений; порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями; перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа; показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (ч.2).

Каждый гражданский служащий при поступлении на государственную службу или переводе на другую должность должен быть ознакомлен с соответствующим должностным регламентом (п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

ФИО1 с должностным регламентом ... УФАС по Приморскому краю, утв. 31.12.2015, была ознакомлена 28.08.2016, что следует из копии листа ознакомления (л.д. 19).

Учитывая, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность работодателя выдавать копии должностных инструкций (должностного регламента), которые являются документами ограниченного распространения, локальными нормативными актами работодателя, у суда не мелось оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В связи с изложенным решение подлежит отмене в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не направлении ответчиком в адрес истца заверенных копий документов, устанавливающих критерии оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показатели результативности профессиональной деятельности и условия должностного роста начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы УФАС по Приморскому краю и компенсации морального вреда.

Отменяя обжалуемое решение, судебная коллегия принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В остальной части решение суда не обжалуется, в связи с чем в силу ст. 327.1 ГПК РФ предметом апелляционного рассмотрения не является.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18.09.2017 в части удовлетворения требований о признании незаконным бездействия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю и компенсации морального вреда отменить, принять по делу в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении заверенных копий документов, устанавливающих критерии оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показатели результативности профессиональной деятельности и условия должностного роста ... УФАС по Приморскому краю и компенсации морального вреда отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Судьи