Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Араслановой О.Р. рассмотрела в отрытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "Осинское городское поселение" на решение Осинского районного суда Пермского края от 22.08. 2017, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Осинского района Пермского края, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования "Осинское городское поселение" очистить земельные участки от размещенных на них отходов производства и потребления путем их вывоза на установленные объекты размещения отходов в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

ориентировочной площадью 20 квадратных метров в гаражном кооперативе на против дома № 89 по улице Непряхина г. Оса на землях населенных пунктов;

ориентировочной площадью 40 квадратных метров возле контейнерной площадки за территорией мини-рынка напротив дома № 73 по улице М. Горького г. Оса на землях населенных пунктов".

Заслушав доклад судьи Н.Г.Треногиной, объяснения прокурора отдела Пермской краевой прокуратуры Левыкиной Л.Л., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия,

Установила:

Прокурор Осинского района Пермского края обратился в суд с иском к администрации МО "Осинское городское поселение" о возложении обязанностей по очистке земельных участков ориентировочной площадью 20 кв.м в гаражном кооперативе на против дома № 89 по улице Непряхина г. Оса на землях населенных пунктов и ориентировочной площадью 40 кв.м возле контейнерной площадки за территорией мини-рынка напротив дома № 73 по улице М. Горького г. Оса на землях населенных пунктов, от размещенных на них отходов производства и потребления путем их вывоза на установленные объекты размещения отходов в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено приведенное выше решение, на которое администрацией Осинского городского поселения подана апелляционная жалоба. Ответчик не согласен с решением, ссылаясь на неправильное определением судом обстоятельств по делу, неверную оценку доказательств, и указывает, что земельный участок на котором находится несанкционированная свалка отходов по улице М. Горького расположена в месте расположения теплотрассы МУП «Тепловые сети», вторая по ул. Непряхина в гаражном кооперативе и фактически используется названными организациями которые должны быть ответчиками по предъявленным прокурором требованиями. Кроме того, ссылаясь на размер и порядок формирования бюджета муниципального образования, полагает, что судом установлена неразумные сроки ликвидации свалки – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Выполнение такого вида работ требует значительных как временных так и финансовых затрат, с учетом совокупности этих обстоятельств разумным периодом исполнения решения может являться срок до 31.05.2018.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Осинского района просит об оставлении решения суда без изменения.

В суд апелляционной инстанции представитель администрации МО "Осинское городское поселение", не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Препятствий к рассмотрению дела при данной явке судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия, проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований к его отмене.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории Осинского городского поселения на землях населенного пункта имеется несанкционированные свалки твердых бытовых отходов в виде древесных, бытовых, строительных, пластмассы, стекла, мебели бывшей в употреблении. Из текста статьи в газете "Мир предложений" № 21 (379) от 02.06.2017, обращения главного редактора газеты " мир предложений" следует, что несанкционированные свалки из отходов производства и потребления являются давностными, образовались до 2016г.

Земельные участки в гаражном кооперативе напротив дома № 89 по ул. Непряхина г. Оса и возле контейнерной площадки за территорией мини-рынка напротив дома № 73 по ул. М. Горького г. Оса не разграничены, иным лицам в собственность или на ином праве не передавались являются землями населенного пункта – Осинского городского поселения.

Возникшие на указанных земельных участках несанкционированные свалки ведут к загрязнению окружающей среды, что в целом приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Суд правильно в решении указал, что в соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п. 1 ст. 13).

С 01.01.2016 г. организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относится к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (ст. 6).

В частности, полномочия органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами включают в себя участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов. Данное участие реализуются путем заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, определяемыми на основании конкурсного отбора. Сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов осуществляются после проведения торгов.

Деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ст. ст. 8, 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Судом усмотрено бездействие ответчика в вопросах, связанных с организацией мероприятий по ликвидации выявленных на территории Осинского городского поселения несанкционированных свалок. В связи с этим позиция ответчика о том, что ликвидация свалки на земельном участке вблизи гаражного кооператива по ул. Непряхина напротив дома №89 и в месте расположения теплотрассы МУП "Тепловые сети" по ул. М. Горького г. Оса является обязанностью названных организаций является несостоятельной, о чем суд в решении обоснованно указал.

Доводами апелляционной жалобы его правильность не опровергнута, позиция ответчика по существу спора не основана на нормах материального закона.

Указанные доводы повторяют ранее заявленные в суде первой инстанции, им дана соответствующая оценка. Согласившись с выводами суда первой инстанции по существу требований, судебная коллегия не усматривает оснований вновь их проверять.

Также судебная коллегия соглашается с решением суда в части установления срока для исполнения решения - в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считает его разумным и не видит оснований для его изменения.

Невозможность для ответчика по объективным причинам исполнить решение в установленный судом срок не свидетельствует о незаконности вынесенного судом решения, но является основанием для обращения за отсрочкой его исполнения в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Иных доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на обстоятельства, которые бы суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 199,328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Осинское городское поселение" на решение Осинского районного суда Пермского края от 22.08.2017 оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: