Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Киселевой Н.В., судей Судневой В.Н., Фомина В.И., при секретаре Колывановой Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 18 февраля 2013 г. дело по апелляционной жалобе ООО «название» на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 26.11.2012 года, которым постановлено:

«Признать недействительным пункт 6.3 публичного договора по теплоснабжению, заключаемого ООО «название» с потребителями города Кунгура Пермского края».

Заслушав доклад судьи Фомина В.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Общественная организация «Мой город» в интересах граждан г. Кунгура обратилась в суд с иском к ООО «название» о признании недействительным пункт 6.3 публичного договора, принятого ООО «название» в отношении всех потребителей г. Кунгура, связанных с публичными правоотношениями по теплоснабжению. Считают, что оспариваемый п. 6.3 договора противоречит нормам права, поскольку на основании него взимается дополнительная плата за потребленный ресурс, что противоречит закону. В тех случаях, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве. Договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам не содержат норм расчета размера платы за коммунальные услуги в жилом помещении по формуле указанной в п. 6.3 договора теплоснабжения. Директор ООО «название» не обладает полномочиями устанавливать дополнительную плату за теплоснабжение. Ответчик в соответствии с формулой, установленной в п. 6.3 договора, производит дополнительное начисление по коммунальной услуге за подачу теплоносителя в многоквартирный дом, не предусмотренное правовым актом, тем самым нарушает права граждан. Условия договора, не соответствующие установленным правилам Правительства РФ и законам, признаются ничтожными.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в заявлении, поддержал, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика в судебном заседании требования истца не признали.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «название» просит решение Кунгурского городского суда Пермского края отменить. Приводит доводы о том, что ответчик является энергоснабжающей организацией осуществляющей подачу тепловой энергии на нужды отопления и подогрева воды для абонентов, расположенных на территории города Кунгура, в том числе и на жилые дома города Кунгура. Между ООО «название» и Управляющими компаниями заключены договоры на оказание услуг отопления и подогрева воды для горячего водоснабжения, в соответствии с которыми ответчик отпускает через присоединенную сеть жилого дома, находящуюся в управлении обслуживающей организации, а абоненты принимают и оплачивают потребленную на отопление и горячее водоснабжение тепловую энергию. Пункт 6.3 включен в договор на основании ФЗ «О теплоснабжении», который предусматривает, что потребитель несет ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5% и в формуле взято максимальное значение. Договор поставки тепловой энергии и теплоносителя заключается в установленном законом порядке. Условия договора соответствуют условиям, которые предусмотрены законом для договоров теплоснабжения, в том числе в части определения ответственность сторон за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя. Ответственность за техническое состояние и обслуживание тепловых сетей и сооружений на них, а также условия отпуска и потребления тепловой энергии (теплоносителей) устанавливаются по границе эксплуатационной ответственности между организацией эксплуатирующая тепловые сети и потребителем. При отсутствии соглашения о границе эксплуатационной ответственности она определяется балансовой принадлежностью. Потребитель тепловой энергии обязан соблюдать установленные договором режимы потребления, возвращать сетевую воду и конденсат соответствующего качества. Обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений. Пунктом п. 6.3 указанного договора предусмотрено, что при возвращении теплоносителя с завышенной температурой обратной сетевой воды, объем сверхнормативного потребления тепловой энергии производится по формуле, которая берется из «Справочника по наладке к эксплуатации водяных тепловых сетей». Данная формула является общепринятой формулой исчисления количества теплоты и лежит в основе работы теплоэнергоконтролеров. В постановлениях Правительства № 307, 354 содержатся формулы начисления оплаты за коммунальные услуги. Формул для расчета отпущенной тепловой энергии по температурному перепаду предусмотренному температурным графиком нет, поэтому формула, которая включена в спорный пункт договора 6.3 не противоречит условиям вышеуказанных постановлений Правительства РФ. Факт превышения температуры в обратном трубопроводе при наличии теплосчетчика определяется по предоставленным показаниям, при отсутствии теплосчетчика устанавливается двухсторонним актом, составляемым не менее двух раз при обнаружении нарушения. Данный расчет производится за режим потребления и служит рычагом воздействия на абонента с целью регулировки внутренней системы теплоснабжения. Собственники должны нести бремя ответственности за содержание общедомового имущества, а коммуникационные системы отопления и ГВС относятся к общедомовому имуществу. Договором ответственность по содержанию сетей, регулировке систем отопления, горячего водоснабжения возложена на обслуживающую организацию. Абоненты на основании вышеуказанного договора имеют право требовать от обслуживающей организации возмещения убытков, причиненных в результате недобросовестных действий. Стороны достигли соглашения по пункту 6.3 договора об ответственности за превышение температурного режима обратной сетевой воды в виде расчета за режим потребления. Разногласий по пункту 6.3 договора у сторон не было. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Поскольку соглашением сторон предусмотрен иной порядок определения количества потребленной энергии в случае превышения температуры теплоносителя в обратном трубопроводе при определении количества потребленной тепловой энергии следует руководствоваться положениями пункта 6.3 договора. На абонента возложена обязанность, соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии и обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. За ненадлежащее исполнение обязательств, законом предусмотрена ответственность (штраф, пени) и включение данного условия в договор не противоречит закону.

В возражениях на апелляционную жалобу общественная организация «Мой город» просит оставить решение Кунгурского городского суда Пермского края от 26.11.2012 года без изменения, апелляционную жалобу ООО «название» без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

На основании ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ, потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения.

В свою очередь, теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ).

Согласно п.7 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ), договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (далее - технические условия).

В соответствии с пунктами 2 и 4 ст. 426 ГК РФ, цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с п. 5 ст. 426 ГК РФ, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В соответствии с п. 38 указанных Правил, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Судом первой инстанции установлено, что ООО «название» является юридическим лицом, основными видами деятельности которого является деятельность, связанная с производством, транспортировкой, распределением, торговлей топливно-энергетическими ресурсами, в том числе, тепловой энергией, реализация услуг гражданам.

ООО «название» заключает договоры на оказание услуг отопления и подогрева воды для горячего водоснабжения с обслуживающими организациями и собственниками (нанимателями) жилого помещения (абонентами) по подаче абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде на услуги отопления и подогрева воды (при наличии общедомового оборудования для приготовления горячей воды) на жилое помещение абонента для бытовых нужд.

Пунктом 6.3 публичного договора на оказание услуг отопления и подогрева воды для горячего водоснабжения, заключаемого ООО «название» с абонентами (собственниками, нанимателями жилого помещения) определено, что при возвращении теплоносителя с завышенной температурой обратной сетевой воды, объем сверхнормативного потребления тепловой энергии про изводится по формуле: 0^=(Т1ф-(T2+5%))xGmlxlO-3, где Q- количество тепловой энергии отпущенной на жилой дом, Т2-температура в обратном трубопроводе согласно температурному графику для системы теплоснабжения, Т1 ф-фактическая температура в подающем трубопроводе, поступающего в ИТП за отчетный период, Gml-объем теплоносителя, отпущенный за отчетный период по подающему трубопроводу по тепловому счетчику или расчетный расход при отсутствии теплосчетчика, +5%- допустимое превышение текущей температуры в обратном трубопроводе за отчетный период из системы теплоснабжения.

Указанным пунктом договора установлен порядок определения количества потребленной тепловой энергии, не предусмотренный нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что указанная формула взята из «Справочник по наладке к эксплуатации водяных тепловых сетей» правового значения для дела не имеет, поскольку указанный справочник нормативным документом не является.

Как правильно указал суд первой инстанции, сверхнормативное потребление тепловой энергии является самостоятельным нарушением режима потребления тепловой энергии, поэтому п. 6.3 договора на оказание услуг отопления и подогрева воды для горячего водоснабжения не соответствует нормам действующего законодательства и в силу п. 5 ст. 426 ГК РФ является ничтожным.

Из позиции представителя ответчика по делу следует, что 6.3 договора теплоснабжения является санкцией для воздействия на потребителя при несоблюдении режима потребления тепловой энергии, значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, с чем также судебная коллегия согласиться не может.

Согласно п. 23 «Правил организации теплоснабжения в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ № 808 от 08.08.2012 г., договором теплоснабжения определяется, что при нарушении режима потребления тепловой энергии, в том числе превышении фактического объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя над договорным объемом потребления исходя из договорной величины тепловой нагрузки, или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, потребитель тепловой энергии, допустивший указанные нарушения, обязан оплатить теплоснабжающей организации объем сверхдоговорного, безучетного потребления или потребления с нарушением режима потребления с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, если иное не предусмотрено жилищным законодательством Российской Федерации в отношении граждан-потребителей, а также управляющих организаций или товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и заключивших договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Судом первой инстанции правильно указано, что при нарушении потребителем режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, заключающегося в возвращении теплоносителя с завышенной температурой обратной сетевой воды, должна наступать ответственность в виде применения к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

То обстоятельство, что до настоящего времени повышающие коэффициенты не установлены, не является основанием для определения данных коэффициентов самостоятельно.

Что касается довода апелляционной жалобы ответчика о том, что договор теплоснабжения в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года "О теплоснабжении" должен содержать условие об ответственности за соблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, судебная коллегия отмечает следующее.

Отсутствие тарифов и коэффициентов, установление которых предусмотрено п. 4 ст. 9 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года "О теплоснабжении", само по себе не означает дозволение сторонам определять их самостоятельно, поскольку закон устанавливает ответственность в ограниченном размере, оснований для включения в договор положений об ответственности за превышение установленного договором режима потребления в размере определяемом по формуле в пункте 6.3. договора не имеется.

По общему правилу, содержащемуся в п. 1 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В связи с особенностями правоотношений по энергоснабжению законом установлено, что в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15, п. 1 ст. 547 ГК РФ).

В договоре содержится пункт 8.2, согласно которому сторона, нарушившая обязательства по договору, обязана возместить другой(им) стороне(ам) ущерб в соответствии с действующим гражданским законодательством РФ и настоящим договором.

Согласно ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Действующим законодательством, регулирующим правоотношения в сфере энергоснабжения, не предусмотрено обязательного условия о начислении неустойки за превышение температурного режима обратной сетевой воды.

В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную ответчиком позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставить решение Кунгурского городского суда Пермского края от 26.11.2012 года без изменения, апелляционную жалобу ООО «название» без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: