Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и.о. главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Елфимова М.В. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Дучева Г.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия органов местного самоуправления и должностных лиц. В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <...>, <...>. Градостроительным планом земельного участка, утвержденным постановлением главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района ей предписано максимально озеленить, прилегающую к участку, территорию. Во исполнение данного предписания ей перед фасадом участка разбит цветник шириной 1 метр. Однако 26.03.2013 года главой администрации в отношении Дучевой Г.А, вынесено предписание от 13.03.2014 года об изменении конфигурации цветника. Посчитав предписание незаконным, 28.03.2014 года она подала возражение на имя главы администрации. 01.04.2014 года начальник отдела архитектуры администрации Фонталовского поселения Дубинин Р.А. совместно с соседями Фараоновым С.С. и Чумаковым И.И., в присутствии участкового Кузьменко Г.В. снес часть цветника. При этом он знал, что требование об изменении конфигурации ей оспорено. Учитывая изложенное, просила суд признать незаконным требование администрации об изменении конфигурации цветника от 13.03.2014 года, признать незаконными действия начальника отдела архитектуры администрации Фонталовского поселения Дубинина Р.А., выразившиеся в сносе цветника без решения суда, а также признать незаконными бездействия администрации Фонталовского поселения, выразившиеся в не обращении в суд о сносе самовольной постройки, возведенной Чумак С.В., которая выходит за границы участка и занимает часть проезда, препятствуя проезду автомобилей и обязать упомянутые органы местного самоуправления и их должностных лиц устранить допущенные нарушения в полном объеме.

В суде первой инстанции Дучева Г.А. и ее представитель по ходатайству Карант С.Л. заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме.

В суде первой инстанции представитель администрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района, начальник отдела архитектуры, градостроительства и земельного контроля по доверенности Дубинин Р.А. возражал против заявленных требований, пояснив, что действовал в соответствии с действующим законодательством.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2014 года заявление Дучевой Г.А. удовлетворено частично. Требование администрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района от 13.03.2014 года № <...>, а также действия начальника отдела архитектуры администрации Фонталовского поселения Дубинина Р.А., выразившиеся в сносе цветника, признаны незаконными и необоснованными. В остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе и.о. главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Елфимов М.В. просит решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2014 года отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований Дучевой Г.А. В обоснование заявленных требований указал, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно и подлежит отмене.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение Дучевой Г.А., судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что Дучевой Г.А, на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <...>, <...>, что подтверждается договором купли - продажи земельного участка (с передаточным актом) от 21 апреля 2011 года зарегистрированного в УФСГР, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 18 мая 2011 года.

Согласно правилам благоустройства и санитарного содержания территории Фонталовского сельского поселения Темрюкского района, утвержденных Советом Фонталовского сельского поселения Темрюкского района решением XXXXVI сессии II созыва от 25 апреля 2012 года № 198 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания на территории Фонталовского сельского поселения Темрюкского района»: обязанность юридических и физических лиц владельцев земельных участков содержать в образцовом порядке территории улиц, проездов, дворов, подъездов и других территорий населенных пунктов.

Градостроительным планом земельного участка, утвержденным постановлением главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Дучевой Г.А. предписано максимально озеленить прилегающую к участку территорию.

Во исполнение данного предписания Дучева Г.А. перед фасадом участка обустроила цветник шириной 1 метр.

Согласно п. 20 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе - утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Как следует из требования главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Шпика А.Л. от 13 марта 2014 года № <...> Дучевой Г.А. необходимо изменить конфигурацию установленного цветника таким образом, чтобы он не создавал препятствий в проезде транспорта.

28 марта 2014 года Дучева Г.А. обратилась в администрацию с заявлением об оспаривании указанного предписания. Однако 01.04.2014 года начальник отдела архитектуры администрации Фонталовского поселения Дубинин Р.А. совместно с Фараоновым С.С. и Чумаковым И.И. в присутствии участкового Кузьменко Г.В. снес часть цветника.

04.04.2014 года заместителем главы муниципального образования Темрюкский район Маркаевым С.Н. Дучевой Г.А. был дан ответ на ее заявление и разъяснено ее право обратиться в суд.

Статьей 4.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-K3 «Об административных правонарушениях», за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа местного самоуправления, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей предусмотрена административная ответственность.

Также судом первой инстанции установлено, что в требовании от 13.03.2014 года <...> не указан срок исполнения вышеназванного предписания, к административной ответственности по ст. 4.10 Закона от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» Дучева Г.А. на момент сноса цветника не привлекалась.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что для сноса спорного цветника администрации Фонталовского сельского поселения, следовало привлечь к исполнению организацию непосредственно занимающуюся работами в данной области, а не обязывать Дучеву Г.А. к исполнению указанных действий, потому как спорный цветник находится в собственности муниципального образования, а в свою очередь Дучева Г.А., обязанность по содержанию в образцовом порядке территорию улицы, проезд, двор выполнила надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно требование администрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района от 13.03.2014 года № <...>, а также действия начальника отдела архитектуры администрации Фонталовского поселения Дубинина Р.А., выразившиеся в сносе цветника, признаны незаконными и необоснованными.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу и.о. главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Елфимова М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: