Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Ивановой Т.С., судей Кокшарова Е.В. и Сорокиной С.В., при ведении протокола помощником судьи Козловой Ю.Н.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об отмене решения в части отказа в назначении пенсии № 1614016/20 от 29.01.2021, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии,

по апелляционным жалобам сторон на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 23.03.2022.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение), в обоснование которого указал, что 28.12.2020 подал в УПФ г.Новоуральска заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 1614016/20 от 29.01.2021 ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет. По мнению истца, данное решение является не законным, поскольку в специальный педагогический стаж не были включены периоды работы: с 09.03.1994 по 21.08.1994, с 24.08.1994 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 28.02.1995, с 01.03.1995 по 14.10.1999 в должностях преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, заместителя директора по правовым вопросам, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Средней общеобразовательной школе № 58, школе полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9», в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Также, Отделением не зачтен период работы истца директором в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 57 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» с 01.09.2002 по 31.08.2003, а так же период работы в указанном учреждении с 08.12.2003 по 09.12.2003, с 26.09.2005 по 30.09.2005, с 23.09.2006 по 02.10.2006, с 22.11.2006 по 23.11.2006, с 27.11.2006 по 06.12.2006, с 18.12.2006 по 20.12.2006, с 26.09.2007 по 04.10.2007, с 03.12.2007 по 08.12.2007, с 01.09.2008 по 02.09.2008, с 29.09.2008 по 03.10.2008, с 07.04.2009 по 28.04.2009, 26.05.2009, с 28.09.2009 по 02.10.2009, с 11.01.2010 по 12.01.2010, с 05.04.2010 по 14.04.2010, с 11.10.2010 по 23.10.2010, с 22.11.2010 по 26.11.2010, с 10.10.2011 по 21.10.2011, с 09.02.2012 по 18.02.2012, с 08.04.2013 по 12.04.2013, с 27.11.2017 по 30.11.2017. Кроме того, Отделением не был включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.12.2016 по 10.12.2016 в должности директора в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 57 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла».

03.02.2022 ФИО1 исковые требования были уточнены, к числу оспариваемых добавлен период прохождения им службы в армии с 09.05.1985 по 01.12.1987.

С учетом изложенного, просил суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии № 1614016/20 от 29.01.2021 в части отказа включить оспариваемые периоды в специальный трудовой стаж, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные им периоды работы, назначить пенсию с 28.12.2020.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 23.03.2022 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Судом постановлено обязатьГосударственное учреждение - ОтделениеПенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской областивключить ФИО1 в специальный стаж,дающий право наназначениедосрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

- с 09.03.1994 по 21.08.1994, с 24.08.1994 по 31.08.1994 в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в Муниципальном образовательном учреждении «Средней общеобразовательной школе № 58, школе полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9»,

- с 01.03.1995 по 22.08.1994 и с 23.08.1994 по 14.10.1999 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Средней общеобразовательной школе № 58, школе полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9» и назначить пенсию с 28.12.2020.

В остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж периода прохождения им службы в армии с 09.11.1985 по 01.12.1987. В обоснование жалобы ссылается на пп. «г» п.1 Постановления Совета Министров СССр от 17.12.1959 № 1397.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик просил в ее удовлетворении отказать, указывая на неправильное применение истцом норм материального права.

Ответчик в апелляционной жалобе оспаривает решение в части включения в стаж истца периодов с 01.03.1995 по 22.08.1994 и с 23.08.1994 по 14.10.1999, указывая, что на то, что судом нарушена хронология трудовой деятельности истца. Также полагает, что суд неверно определил дату назначения пенсии, поскольку с учетом включенных судом периодов педагогический стаж 25 лет будет выработан истцом 24.08.2020, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» может быть назначена истцу не ранее 25.02.2022.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (истец путем получения почтового уведомления, ответчик – посредством направления извещения на адрес электронной почты суда).

С учетом положений ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.12.2020 ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в г.Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от 29.01.2021 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. По решению ответчика продолжительность стажа истца составила 20 лет 02 месяца 29 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы с 09.03.1994 по 21.08.1994, с 24.08.1994 по 31.08.1994 в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в Муниципальном образовательном учреждении «Средней общеобразовательной школе № 58, школе полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9». При этом, суд исходил из того, что должность «учитель» и общеобразовательные учреждения – школы всех наименований предусмотрены Списком № 781 от 29.10.2002.

Также суд, руководствуясь положениями пп. «б» п.8 Правил № 781, счел обоснованными требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Средней общеобразовательной школе № 58, школе полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9» с 01.03.1995 по 22.08.1994 и с 23.08.1994 по 14.10.1999, с исключением двух дней отпуска без сохранения заработной платы. Суд исходил из того, что работа в указанной должности подлежит включению в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Вместе с этим, суд счел обоснованным отказ ответчика в зачете в льготный стаж периодов работы истца в должности заместителя по правовым вопросам в Муниципальном образовательном учреждении «Средней общеобразовательной школе № 58, школы полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9», поскольку истец не осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей в указанный период с учетом норм педагогической нагрузки. По этим же основаниям суд установил не подлежащими зачету периоды работы истца в должности директора в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 57 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла».

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в стаж периода прохождения службы в армии с 09.11.1985 по 01.12.1987, суд исходил из того, что Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 возможность зачета в стаж работы иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрена только при наличии стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный названным Постановлением. Учитывая, что педагогическая деятельность истца началась с 19.08.1993, суд пришел к выводу об отсутствии у пенсионного органа оснований для зачета в стаж истца спорного периода.

Установив, что с учетом включенных судом периодов работы педагогический стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (28.12.2020) составил 26 лет 3 дня, право на страховую пенсию у ФИО1 возникло в 2019 году (25 лет педагогического стажа выработаны в 2019 году), истцу подлежит назначению и выплата пенсии с 28.12.2020.

Решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы истца в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности, а также в части отказа в удовлетворении иска о зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должностях заместителя директора по правовым вопросам, директора, сторонами не обжалуется, в связи с чем предметом рассмотрения судебной коллегии не является, оснований для выхода за пределы доводов апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает.

Ответчиком не оспаривается решение суда в части выводов о необходимости включения в стаж истца периода его работы в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работы, вместе с тем указано на нарушение судом хронологии трудовой деятельности при зачете данного периода в стаж истца.

Как следует из материалов дела, в указанной должности истец работал с 01.03.1995 по 14.10.1999. Этот же период в качестве оспариваемого заявлял ФИО1 в своих требованиях. Суд, включая в стаж истца период с 01.03.1995 по 22.08.1994 и с 23.08.1994 по 14.10.1995, указал, что исключению подлежат два дня отпуска без сохранения заработной платы. Вместе с этим, согласно уточняющей справке работодателя истец находился в отпуске без сохранения заработной платы с 22.08.1994 по 23.08.1994.

С учетом изложенного судебная коллегия признает обоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика в части неверного указания судом периода работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, в связи с чем полагает необходимым изменить решение суда, указав на включение в стаж истца периода его работы в указанной должности с 01.03.1995 по 14.10.1999.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца в части отказа в зачете в стаж периода его службы в армии с 09.11.1985 по 01.12.1987, судебная коллегия полагает правильным применение судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Поскольку с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности ФИО1 как установлено судом, имело место с 19 августа 1993 г., то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (с 09.11.1985 по 01.12.1987), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

Соглашаясь с доводами апелляционной жалобы ответчика в части неверного определения судом даты назначения истцу пенсию, судебная коллегия учитывает, что с учетом принятых к зачету пенсионным органом и включенных по решению суда периодов, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит 25 лет 4 месяца 3 дня. Соответственно 25 лет педагогического стажа истцом выработано 28.12.2020.

В отсутствие норм закона об отложенном периоде назначения пенсии истец мог бы претендовать на назначение пенсии уже с 29.12.2020.

В силу приложения 7 к Закону № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2020 году срок назначения пенсии – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право истца на назначение пенсии наступает через 1,5 года со дня приобретения права на назначение пенсии, с 25.02.2022.

Решение суда в указанной части также подлежит изменению.

Иных, имеющих правовое значение доводов, жалобы сторон не содержат.

Руководствуясь положениями ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 23.03.2022 изменить в части указания периода работы ФИО1 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Средней общеобразовательной школе № 58 полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9, подлежащего включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а также в части даты назначения пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01.03.1995 по 14.10.1999 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Средней общеобразовательной школе № 58 полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.02.2022.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий Т.С. Иванова

Судьи С.В. Сорокина

Е.В. Кокшаров