Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Водяной В.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе Р.Б. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 04.06.2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Р.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФТС Южное таможенное управление Таганрогская таможня, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года на основании акта камеральной таможенной проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН начальником Таганрогской таможни вынесено решение № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым отменено решение Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни об освобождении от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, выпущенных для личного пользования по пассажирской таможенной декларации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, поданной Р.Б.., как не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле и установлена обязанность Р.Б.. по уплате таможенных платежей в размере (...)руб.. Основанием для отмены решения послужило отсутствие и не предоставление Р.Б. при таможенном декларировании документов, подтверждающих признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительство в Российскую Федерацию. С этим решением Р.Б.. не согласен, считает, что оно не соответствует требованиям действующего таможенного законодательства РФ, ссылаясь на следующие обстоятельства. При подаче декларации им предоставлены следующие документы: паспорт гражданина Республики *** НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, миграционная карта серия ,,, № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на срок пребывания с 16.01.2013 года по 16.04.2013 года, адресный листок убытия, уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копия железнодорожной накладной № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН В связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию направлен контейнер № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с домашними вещами б/у. При этом в листке убытия, который Р.Б. предъявил при подаче декларации, указано, что он выписан из Республики *** в Российскую Федерацию г.АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на постоянное место жительства. Заявитель зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. УФМС России по Ростовской области ему выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации с 24.12.2013г. по 24.12.2016г. По утверждению заявителя, его супруга и дети имеют гражданство РФ. Все эти обстоятельства, по его мнению, свидетельствуют о том, что он переселился на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, а, следовательно, имеет право на льготы по оплате таможенных платежей при таможенном оформлении товара, ввозимого для личного пользования. В связи с изложенным, заявитель просил суд отменить решение начальника Таганрогской таможни от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, предоставив заявителю льготы по оплате таможенных платежей.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 04.06.2014 года заявление Р.Б..-о. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Р.Б. ставится вопрос об отмене решения как незаконного. Апеллянт указал, что 02.05.2014 года вступил в силу Федеральный закон от 20.04.2014 N 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ФМС России разработан механизм его исполнения, даны разъяснения, в частности о том, что выписка из домовой книги может служить документом, подтверждающим постоянное проживание.

В судебное заседание представитель Таганрогской таможни, надлежаще уведомленной, не явился, о причинах своей неявки судебную коллегию не известил, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с ч.1 ст. 327 ГПК РФ, ч.1 ст.167 ГПК РФ, рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав Р.Б.., проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не имеет вида на жительство, т.е. не приобрел статус иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, а лишь высказал намерение приобрести этот статус, обратившись за разрешением на временное проживание, которого у него на момент перемещения товаров ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года также не было. Следовательно, льгота по уплате таможенных платежей, на которую ссылается заявитель, на него не распространялась и сотрудники таможенного поста неправомерно предоставили ему эту льготу. Поэтому решением Таганрогской таможни от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на законных основаниях в порядке ведомственного контроля отменено решение таможенного поста об освобождении Р.Б..-о. от таможенных платежей. При этом суд руководствовался положениями ст.258 ГПК РФ, ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзС на уровне глав государств от 27.11.2009 г. N 17 в ред. от 16.04.2010 г.) таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определенном настоящим Кодексом и (или) международным договором государств-членов таможенного союза.

В силу ч. 1 пп. 5 ст. 356 ТК ТС подача пассажирской декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения, в частности, документов, подтверждающих право на льготы по уплате таможенных платежей, в том числе подтверждающих временный ввоз (вывоз) физическим лицом товаров для личного пользования, а также подтверждающих признание физического лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств-членов таможенного союза.

Исходя из содержания п. 1 ст. 12, п. 8 раздела 1 Приложения 3 к Соглашению, заключенному Российской Федерацией, республикой Беларусь и Республикой Казахстан 18.06.2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", освобождение от уплаты таможенных платежей предоставляется в отношении бывших в употреблении товаров для личного пользования, ввозимым физическими лицами, признанные в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство-член Таможенного союза на постоянное место жительства.

Из системного толкования вышеприведенных норм усматривается, что право на освобождение от уплаты таможенных платежей предоставляется лицам, прибывающим и переселяющимся в государство-член Таможенного союза на постоянное место жительства.

При этом порядок подтверждения факта признания лица прибывающим (переселяющимся) на постоянное проживание в Российскую Федерацию указанными нормативными правовыми актами не определен.

Судом первой инстанции установлено, что 18.02.2013 года гражданином Республики *** Р.Б. на Таганрогский таможенный пост Таганрогской таможни подана пассажирская таможенная декларация №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении ввозимых им товаров для личного пользования «домашние вещи б/у», перемещаемых в несопровождаемом багаже. При подаче декларации Р.Б. представил следующие документы: паспорт гражданина Республики *** НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Р.Б., миграционная карта серия ... № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на срок пребывания с 16.01.2013 по 16.04.2013, адресный листок убытия, уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копия железнодорожной накладной №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Таганрогским таможенным постом Р.Б. освобожден от уплаты таможенных платежей. ФТС Южное Таможенное управление Таганрогская таможня проведен ведомственный контроль принятого Таганрогским таможенным постом Таганрогской таможни решения о предоставлении льготы по оплате таможенных платежей, в связи с чем, решение о предоставлении освобождения от уплаты таможенных платежей, принятое Таганрогским таможенным постом по ПТД № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, признано несоответствующим требованиям законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено в связи с отсутствием и не предоставлением Р.Б. таможенному органу при таможенном декларировании ввозимых им товаров для личного пользования вида на жительство в Российской Федерации (решение таможни № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

Однако, из материалов дела видно, что после снятия с регистрационного учета по месту проживания в *** в связи с выездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, Р.Б. в УФМС России по Ростовской области 24.12.2013 года было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 24.12.2016 года (л.д. 33), согласно отметке в паспорте и выписке из домовой книги Р.Б. и его дети зарегистрированы по месту жительства до 24.12.2016 года по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 33,50).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан проживать в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

При этом правовыми нормами не предусмотрена обязательность предоставления в рассматриваемом случае именно вида на жительство при переселении на постоянное место жительства в РФ. В таком случае, когда у таможенного органа имеется возможность осуществления контроля в течение 3 лет достоверности информации, заявленной в таможенной декларации, вывод суда первой инстанции о единственном допустимом доказательстве переселения - виде на жительство – судебной коллегией признается безосновательным.

Р.Б. подтверждена цель прибытия на постоянное место жительства в Российской Федерации, принимая во внимание представленные им документы, ст. ст. 352, 356 Таможенного кодекса Таможенного союза, пункт 12 Приложения N 3 к Соглашению от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

Судебная коллегия также принимает во внимание то обстоятельство, что заявитель действовал добросовестно, подав вместе с пассажирской таможенной декларацией все имевшиеся у него документы, связанные с целью прибытия на территорию РФ.

Вышеназванные обстоятельства, по мнению судебной коллегии, свидетельствуют о том, что Р.Б. переселился на территорию Российской Федерации и имеет намерение постоянно проживать в РФ, а, следовательно, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, в процессе переселения с учетом подтвержденной им цели он имеет право на таможенную льготу при таможенном оформлении товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что обжалуемое решение начальника Таганрогской таможни не соответствует требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения, указанное решение нарушает права и свободы заявителя, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об удовлетворении заявления Р.Б..

Руководствуясь статьей 328-330 ГПК РФ, коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 04.06.2014 года отменить.

Принять новое решение, которым требования Р.Б.. к Таганрогской таможне удовлетворить.

Признать решение начальника Таганрогской таможни от 27.03.2014 года по результатам таможенной проверки № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконным.

Обязать Таганрогскую таможню предоставить льготу по оплате таможенных платежей при таможенном оформлении товара Р.Б..

Председательствующий:

Судьи: