Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 мая 2019 года апелляционную жалобу ФИО1 на решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску ФИО1 к начальнику Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>, Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом трудового стажа,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителей истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> и ГУ- ГУ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> об обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

В обосновании требований указал, что <данные изъяты>, в возрасте 56 лет, он обратился с заявлением в ГУ - ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закон РФ № 400-ФЗ, как лицу, имеющему необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку <данные изъяты>. В назначении пенсии ему было отказано со ссылкой на недостаточную продолжительность льготного стажа; ответчиком не были включены в специальный стаж некоторые периоды его работы, а также время службы в Советской Армии. С данным решением ответчика истец не согласен, обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) начальника ГУ- ГУ ПФР<данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>, решение от <данные изъяты><данные изъяты> об отказе в установлении пенсии; включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности слесаря цеха <данные изъяты> производства лизина Шебекинского биохимического завода, период прохождения срочной службы в Советской Армии с <данные изъяты> по <данные изъяты>, период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности мастера (смены) Шебекинского биохимического завода, а также назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения – <данные изъяты>.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты> «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <данные изъяты> N 400-ФЗ), вступившим в силу с <данные изъяты>

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ, далее закон приводится в редакции, действующей до <данные изъяты>).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ (в редакции до <данные изъяты>) определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от <данные изъяты> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <данные изъяты>

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с подразделом 3 раздела XXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках, при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности (код – 22507000-17531).

В указанном Списке в разделе XXIII "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов", в п. 6 "Производства, перечисленные в разделе XVIII Списка N 1 и в настоящем разделе", под ко<данные изъяты> предусмотрены слесари–ремонтники, под ко<данные изъяты> - мастера (старшие мастера).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета М. С. N 1173 от <данные изъяты>, в разделе XXV "Производство медикаментов медицинских и биологических препаратов и материалов", в пункте 4 поименовано "Производства, перечисленные выше и производства, перечисленные в разделе "Химико-фармацевтическое и фармацевтическое производство" раздела XVIII Списка N 1", а также слесари цехов, мастера и старшие мастера; в пункте 3 "Производство антибиотиков и препаратов, получаемых биологическим синтезом" также указаны аппаратчики и их помощники, мастера и старшие мастера.

Таким образом, и в Списке N 2 от 1956 г. и в Списке N 2 от 1991 г. предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для слесарей-ремонтников. Слесарей цехов, аппаратчиков, мастеров и старших мастеров в производстве препаратов, получаемых биологическим синтезом.

Как установлено судом, ФИО1, <данные изъяты> года рождения, обратился <данные изъяты> в ГУ - ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закон РФ № 400-ФЗ, как лицу, имеющему необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку <данные изъяты>.

Решением от <данные изъяты><данные изъяты> ГУ - Отделение ПФР по <данные изъяты> и <данные изъяты> истцу было отказано в связи с отсутствием специального стажа.

В бесспорном порядке специальный стаж ФИО1 составил 5 лет 6 месяцев 2 дня, куда ответчиком были включены следующие периоды работы:

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> - в должности слесаря-ремонтника на Шебекинкском биохимическом заводе (подраздел 6 раздела XXIII Списка <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>, код 2250600а-186559),

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> - в должности аппаратчика ферментации на Шебекинкском биохимическом заводе (подраздел 3 раздела XXIII Списка <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> – код 22507000-17531),

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> - в должности старшего мастера (подраздел 6 раздела XXIII Списка <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>, код 2250600б-23187).

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- со <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования (дежурный) Шебекинкского биохимического завода - так как наименование должности не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности мастера смены Шебекинкский биохимический завод, так как наименование должности не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказано.

Кроме того, период прохождения ФИО1 службы в армии по призыву с <данные изъяты> по <данные изъяты> засчитан лишь в страховой стаж.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что, согласно ответу, поступившему из ГУ – Управления ПФР в <данные изъяты> и <данные изъяты>, период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования (дежурный) в специальный стаж не засчитывается, так как должность «дежурный» слесарь по ремонту аппаратурного оборудования не предусмотрена разделом XXIII Списка <данные изъяты> должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, в ответе содержатся указания на невозможность включения в специальный стаж периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности мастера смены, так как должность «мастер смены» также не предусмотрена разделом XXIII Списка <данные изъяты> должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд указал, что, поскольку иных документов, подтверждающих льготный стаж, истцом не представлено, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Отказывая в зачете в специальный стаж периода службы в армии, суд первой инстанции сослался на то, что в соответствии с п.п. «в» п.2 Правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", засчитывается лишь в страховой стаж.

Судебная коллегия с данными выводами согласиться не может, поскольку судом, руководствовавшимся лишь ответом ГУ – Управления ПФР в <данные изъяты> и <данные изъяты>, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ). Кроме того, в суде первой инстанции не были доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ).

На основании изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения.

Судебной коллегией, учитывая разъяснения п.п.29,30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ к делу в качестве новых доказательств были приобщены материалы пенсионного дела, представленного ответчиком, из которых усматривается следующее.

С <данные изъяты> по <данные изъяты> ОАО «Шебекинский биохимический завод» выпускал основной продукт – кормовой концентрат лизина. В сложном непрерывном технологическом процессе производства лизина микробиологическим синтезом, во вредных условиях труда, было задействовано большое количество подразделений завода и обслуживающего персонала (Справка ОАО «Шебекинский биохимический завод» от <данные изъяты>).

В воздухе рабочей зоны работающего персонала цехов №<данные изъяты>, 2, 3 производства лизина, сушки лизина находились вредные вещества не ниже 3 класса опасности, обладающие вредным воздействием на организм человека (Справки от <данные изъяты>).

В соответствии с записями в трудовой книжке, личной карточкой работника и Архивной справкой <данные изъяты> от <данные изъяты>, ФИО1 работал на Шебекинском биохимическом заводе с <данные изъяты> в цехе <данные изъяты> производства лизина слесарем по ремонту аппаратурного оборудования (дежурным). С вредными условиями труда (приказ то <данные изъяты>), уволен с <данные изъяты> в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования цеха <данные изъяты> производства лизина в связи с призывом на действительную службу в Советскую Армию (приказ от <данные изъяты>); принят с <данные изъяты> в цех <данные изъяты> производства лизина слесарем-ремонтником (приказ от <данные изъяты>); переведен с <данные изъяты> с должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования цеха <данные изъяты> производства лизина в цех <данные изъяты> производства лизина аппаратчиком ферментации препаратов биосинтеза с вредными условиями труда (приказ от <данные изъяты>); переведен с <данные изъяты> с должности аппаратчика ферментации препаратов биосинтеза цеха <данные изъяты> производства лизина в том же цехе мастером смены с доплатой 10% за вредные условия труда (приказ от <данные изъяты>); переведен с <данные изъяты> с должности мастера смены цеха <данные изъяты> производства лизина в цех <данные изъяты> производства лизина старшим мастером с доплатой 10% за вредные условия труда (приказ от <данные изъяты>); уволен с <данные изъяты>

Таким образом, из представленных дополнительных доказательств усматривается, что работа в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования фактически являлась работой слесаря-ремонтника, учитываемой в специальный стаж в соответствии с подраздел 6 раздела XXIII Списка <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>, код 2250600а-186559), а наименование должности «мастера смены» не противоречит наименованию должности «мастер (старший мастер)» в соответствии с подразделом 6 раздела XXIII Списка <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>, код 2250600б-23187.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 на Шебекинском биохимическом заводе с <данные изъяты> по <данные изъяты> (28 дней) в должности слесаря цеха <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> (1 год 9 месяцев 19 дней) в должности мастера (смены) подлежат удовлетворению.

Кроме того, период прохождения истцом срочной службы в Советской Армии с <данные изъяты> по <данные изъяты> также подлежит зачету в стаж льготной работы в соответствии с пунктом 109 раздела VIII Постановления Совета М. С. от <данные изъяты> N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", действовавшего в спорный период, согласно которому кроме работы в качестве рабочего или служащего в стаж работы в том числе засчитывается служба в составе Вооруженных Сил С. (подпункт «к»).

В соответствии с указанной нормой права, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку периоду прохождения службы в армии предшествовала, а также следовала за ним работа по Списку <данные изъяты> (с тяжелыми условиями труда), исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода прохождения срочной службы в Советской Армии с <данные изъяты> по <данные изъяты> (2 года 7 дней) следует удовлетворить.

Таким образом, по состоянию на день обращения истца, достигшего возраста 56 лет, в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (<данные изъяты>) специальный стаж истца составлял 9 лет 4 месяца 26 дней (5 лет 6 месяцев 2 дня + 28 дней + 1 год 9 месяцев 19 дней + 2 года 7 дней)

Данной продолжительности не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии со снижением возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ по достижении 56 лет (в данном случае необходим специальный стаж 10 лет), а потому в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии следует отказать.

Судебная коллегия полагает возможным указать, что настоящее решение не препятствует обращению истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по достижении возраста 57 лет.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Принять по делу новое решение.

Включить в специальный стаж ФИО1 период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности слесаря цеха <данные изъяты> производства лизина Шебекинского биохимического завода, период прохождения срочной службы в Советской Армии с <данные изъяты> по <данные изъяты>, период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности мастера (смены) Шебекинского биохимического завода.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании назначить досрочную страховую пенсию с <данные изъяты> отказать.

Апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи