Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 24 марта 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области на решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 24 декабря 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии:

- периоды работы с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, **** в **** (с ********);

- периоды простоев (по месту жительства, при цирке, вынужденного по месту жительства, без оплаты) с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****.

Во включении в специальный стаж периодов простоев с **** по ****, с **** по ****, периода загранкомандировки в **** без сохранения заработной платы с **** по **** ФИО1 отказать.

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней – с ****.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1**** рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Владимире ФИО2, просившей об отмене решения в обжалуемой части, представителя истца ФИО1 по доверенности адвоката Шашиной Е.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области, в котором просил включить в специальный стаж периоды работы с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, **** в должности **** в **** (с **** - ****); периоды простоев с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** и период загранкомандировки в **** без сохранения заработной платы с **** по ****, а также просил назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях с ****.

В обоснование иска указал, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, однако при обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области за назначением такой пенсии получил отказ, который считает незаконным.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца адвокат Шашина Е.А. поддержала заявленные требования.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что включение в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, спорных периодов действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области просит отменить указанное решение в части удовлетворения требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, **** в должности **** в **** (с **** - ****); периодов простоя с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, а также в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ****, считая его в указанной части вынесенным с нарушением норм материального права.

В обоснование жалобы указывает, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, содержат прямой запрет на включение в специальный стаж периодов простоя. Кроме этого, в период вынужденных простоев ФИО1 не выполнял творческую деятельность не менее 80% рабочего времени, т.е. полный рабочий день. Утверждает, что у суда не имелось оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 данные периоды не отражены как творческая деятельность. Просит вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1 не явился, о явке извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, просьб об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, с учетом представленных возражений, приходит к следующему.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов простоев с **** по ****, с **** по **** и периода загранкомандировки в **** без сохранения заработной платы с **** по **** лицами, участвующими в деле, не обжалуется.

Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме с учетом положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не находит. Таким образом, решение в этой части подлежит оставлению без изменения.

При рассмотрении дела судом первой инстанции определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дан подробный анализ нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение.

Из материалов дела следует, что **** истец обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от **** № 173-ФЗ. Однако, решением от ******** ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия у него требуемого специального стажа - 15 лет (л.д. 11-12).

В зачет специального стажа не были приняты, в том числе, периоды работы с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, **** и периоды простоя (по месту жительства, при цирке, вынужденного по месту жительства, без оплаты) с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** в должности **** в **** (с **** – ****).

При этом, причинами отказа являлось то, что указанные периоды работы в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 не были закодированы работодателем как творческая деятельность, а периоды простоя согласно п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не подлежат включению в специальный стаж.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по кодированию специального стажа истца не может служить основанием для отказа во включении в стаж работника периодов работы, не закодированных как творческая деятельность. Периоды простоя, имевшие место до 2002 года, подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку были оплачены работодателем, следовательно, произошли по вине последнего и соответственно не исключались из стажа в соответствии с действующим в тот период времени законодательством РФ. Периоды простоя, имевшие место с 2002 года, подлежат включению в специальный стаж в связи с тем, что истец относится к особой категории, профессиональная деятельность которых имеет особую специфику, поэтому для них установлены особые гарантии в части учета времени вынужденного простоя и простой в работе данных лиц подлежит оплате. Кроме того, за данный период работы работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на законах, подлежащих применению в связи с возникновением спора о праве на льготную пенсию.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях,

установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания назначения досрочной страховой пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет

В соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 настоящего Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 и 4 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта «в» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил периодов исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность, применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года № 447.

Согласно пункту 1 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют: при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет: артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов - эксцентриков) цирков и концертных организаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с **** по **** ФИО1 работал в должности **** в **** (с **** - ****), что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой **** от ****, выпиской из приказа от ******** и приказом от ******** (л.д. 13-20, 23, 89-90).

В периоды работы с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** истец был переведен на простой (по месту жительства, при цирке, вынужденный простой) (л.д. 42-48).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 периоды работы с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, **** не были закодированы работодателем как творческая деятельность.

Таким образом, в периоды простоя и в периоды, когда деятельность истца не была закодирована как творческая деятельность, последний состоял в трудовых отношениях с ****, занимал должность ****.

В соответствии с ч. 5 ст. 157 ТК РФ (до 1 февраля 2002 года – в соответствии со ст. 94 КЗоТ РСФСР), если артист цирка всех жанров, указанный в Перечне профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 года № 252, в течение какого-либо времени не участвует в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступает, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, в течение спорных периодов простоя ФИО1 работал в должности ****, факт его работы в течение полного рабочего дня подтверждается справкой работодателя от ******** (л.д. 23).

В соответствии со справкой ******** от ****, в период работы с **** по **** ФИО1 постоянно полный рабочий день выполнял установленную норму выступлений, в соответствии с Положением об условиях и оплате труда работников цирка и на основании заключенного трудового договора; характер работы ФИО1 соответствует условиям пп. 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года № 447. В спорные периоды ему выплачивалась заработная плата, за исключением периодов простоя без оплаты, имевших место с **** по ****, с **** по ****. При этом, в справке указано, что данное юридическое лицо несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке, выданной им для установления и выплаты трудовой пенсии на основании ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой **** от ******** (л.д. 91). Кроме того, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д. 92-94).

Таким образом, суд первой инстанции, исследовав представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, обоснованно пришел к выводу о включении вышеуказанных периодов работы ФИО1 в должности **** в **** (с **** - **** в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку указанная работа предусмотрена Списком.

Доводы апеллянта о том, что в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО1 спорные периоды работы истца не закодированы работодателем как периоды творческой деятельности, не являются основанием для отмены состоявшегося судебного постановления, поскольку достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 39), и неисполнение страхователем (работодателем) обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не должно ущемлять пенсионных прав ФИО1

Следовательно, непредставление **** индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица (ФИО1) в порядке и сроки, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом, не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, судебной коллегией принимается во внимание то обстоятельство, что на день вынесения решения суда периоды работы ФИО1 с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, кроме ****, были закодированы работодателем как творческая деятельность истца, что не оспаривалось в ходе судебного заседания представителем ответчика ФИО3 и усматривается из протокола судебного заседания от **** (л.д. 109).

Доводы жалобы о невыполнении истцом в периоды простоев работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29) судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку вышеуказанное Разъяснение регулирует порядок применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", тогда как истец является работником театрально-зрелищного коллектива (цирка), право на досрочную пенсию которого определялось по вышеуказанному закону в соответствии со ст. 82.

Ссылка в жалобе на п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не влечет отмены обжалуемого судебного акта, поскольку в силу особой специфики работы истца учет периода простоя должен производиться в соответствии с приведенными судом положениями трудового законодательства в совокупности с требованиями Постановления от 28 апреля 2007 года № 252.

Учитывая, что по состоянию на **** специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, у ФИО1 составил более 15 лет, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о назначении досрочной пенсии с указанной даты.

Доводы жалобы аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, оценка которым дана судом с учетом обстоятельств дела и требований действующего законодательства. По существу, выражая несогласие с выводами суда, они их не опровергают и сводятся к ошибочному толкованию норм права.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 24 декабря 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области – без удовлетворения.

Председательствующий Лепёшин Д.А.

Судьи Гришина Г.Н.

Сергеева С.М.