Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Деряженцевой А. П. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре № 2 о включении в стаж государственной службы периодов замещения должностей.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Деряженцева А.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре № 2 о включении в стаж государственной службы периодов замещения должностей. В обоснование заявленных требований указала, что с 26.11.2003 года она принята в службу судебных приставов, работает по настоящее время. В сентябре 2015 года направила в Комиссию по установлению стажа и ежемесячной надбавки за выслугу лет государственным гражданским служащим Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю заявление о включении периодов работы с 26.11.2003 по 14.01.2007 годы в должности <данные изъяты>, с 15.01.2007 по 23.09.2008 – <данные изъяты>, с 24.09.2008 по 23.07.2009 годы - <данные изъяты>, с 24.07.2009 по 20.04.2010 годы в должности <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю в стаж государственной гражданской службы, в удовлетворении которого было отказано со ссылкой на отсутствие оснований для включения в стаж государственной гражданской службы стаж работы на иных должностях, поскольку должностные обязанности не тождественны с должностями судебного пристава-исполнителя, что подтверждается должностным регламентом. С данным решением не согласна, поскольку в период с 26.11.2003 по 20.04.2010 годы состояла в должности <данные изъяты> государственной гражданской службы Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и исполняла обязанности, тождественные с обязанностями указанных выше должностей. Просила суд признать незаконным отказ Комиссии по установлению стажа и ежемесячной надбавки за выслугу лет государственным гражданским служащим Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю о включении в стаж государственной гражданкой службы периодов ее работы в должностях <данные изъяты>; включить в стаж государственной гражданской службы периоды работы с 26.11.2003 по 14.01.2007 годы в должности <данные изъяты>, с 15.01.2007 по 23.09.2008 – <данные изъяты>, с 24.09.2008 по 23.07.2009 годы - <данные изъяты>, с 24.07.2009 по 20.04.2010 годы в должности <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 08 ноября 2016 года в удовлетворении исковых требований Деряженцевой А.П. отказано.

В апелляционной жалобе Деряженцева А.П. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов указав, что суд необоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку в спорные периоды с 26.11.2003 по 14.01.2007 годы в должности <данные изъяты>, с 15.01.2007 по 23.09.2008 – <данные изъяты>, с 24.09.2008 по 23.07.2009 годы - <данные изъяты>, с 24.07.2009 по 20.04.2010 годы в должности <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю у нее сформировались знания и опыт, необходимые при поступлении на должность федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о явке были извещены по правилам ст.113 ГПК РФ, истец по заявлению просила о рассмотрение дела в ее отсутствие, ответчики сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3,5 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1.3 Положения о порядке исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации в стаж гражданской службы на основании решения руководителя Управления могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы государственным гражданским служащим Российской Федерации для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации.

Юридически значимым обстоятельством, имеющим существенное значение для рассмотрения данного дела, является установление тождественности должностных обязанностей, не являющихся государственной гражданской службой, обязанностям по тем должностям государственной гражданской службы, которые занимала истец.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.11.2003 года Деряженцева А.П. принята на должность <данные изъяты> Межрайонного подразделения судебных приставов г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района; 01.01.2005 года переведена в Управление Федеральной службы судебных составов по Хабаровскому краю и назначена на должность <данные изъяты> Межрайонного отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району; 15.01.2007 года переведена на должность <данные изъяты> Межрайонного отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району; 24.09.2008 года переведена на должность <данные изъяты> Межрайонного отдела судебных приставов по городу Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району; 24.07.2009 года переведена на должность <данные изъяты> Межрайонного отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району. Исполняла обязанности согласно трудовым договорам и должностным инструкциям; 21.04.2010 года назначена на должность федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> Межрайонного отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району; 01.02.2011 года назначена на должность федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> Отдела судебных приставов по Комсомольскому району; 18.02.2013 года переведена на должность федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> Отдела оных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 2; 24.03.2015 года переведена на должность федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> Отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 2.

17.09.2015 года истец обратилась в Комиссию по установлению стажа и ежемесячной надбавок выслугу лет государственным гражданским служащим Управления

Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю с заявлением о включении периодов ее работы с 26.11.2003 по 14.01.2007 в должности <данные изъяты>, с 15.01.2007 по 23.09.2008 – <данные изъяты>, с 24.09.2008 по 23.07.2009 годы - <данные изъяты>, с 24.07.2009 по 20.04.2010 годы в должности <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, в удовлетворении которого было отказано в связи с отсутствием оснований для включения в стаж государственной гражданской службы стаж работы на иных должностях, поскольку должностные обязанности не тождественны с должностями <данные изъяты>, что подтверждается должностным регламентом.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ и руководствуясь вышеназванными положениями закона, пришел к правильному выводу том, что указанные в соответствующих должностных инструкциях и должностном регламенте по государственной гражданской службе должности не являются

тождественными. Обработка почтовой корреспонденции и внесение данных в специальные программы о приеме и отправке корреспонденции, как того требуют инструкции <данные изъяты>, не отвечает требованиям, предъявляемым к государственной гражданской службе, не отражает специфику несения государственной гражданской службы, как таковой, и в частности службы судебных приставов.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", частью 2 статьи 54 которого установлено, что порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации и зачета в него иных периодов замещения должностей устанавливается указом Президента Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Президент Российской Федерации Указом от 19 ноября 2007 года N 1532 исходя из особенностей, обусловленных характером выполняемой работы, утвердил Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка установлено, что в стаж гражданской службы на основании решения руководителя государственного органа, лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо представителя указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы государственным гражданским служащим Российской Федерации для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

Выполняемые <данные изъяты> работы функции трудовой деятельности не совпадают по характеру и специфике с должностными обязанностями по занимаемой истцом должности <данные изъяты> межрайонного отдела судебных приставов, что не позволяет сделать вывод о том, что опыт и навыки работы <данные изъяты> необходимым для исполнения должностных обязанностей в отделе судебных приставов.

Частичное совпадение функции <данные изъяты> по приему и обработке поступающих в службу судебных приставов документов не дает оснований для вывода о том, что опыт и знания работы в указанных должностях действительно были необходимы для выполнения должностных обязанностей <данные изъяты> межрайонного отдела судебных приставов.

При этом работа по приему и обработке поступающих в службу судебных приставов документов и работа в подготовке и организации процесса исполнительного производства, в том числе в ходе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не являются тождественными.

Таким образом, решение суда об отказе во включению в стаж государственной гражданской службы периоды работы с 26.11.2003 по 14.01.2007 годы в должности <данные изъяты>, с 15.01.2007 по 23.09.2008 – <данные изъяты>, с 24.09.2008 по 23.07.2009 годы - <данные изъяты>, с 24.07.2009 по 20.04.2010 годы в должности <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

При этом решение вопроса о включении в стаж государственной гражданской службы иных периодов работы отнесено к компетенции представителя нанимателя на основании решения руководителя государственного органа, лица, замещающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, либо представителя указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени РФ или субъекта РФ.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 08 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Деряженцевой А.П. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: И.И. Хуснутдинова

Судьи: В.А. Галенко

И.В. Сенотрусова