Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 апреля 2017 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Электростальского городского суда Московской области от 22 декабря 2016 года по делу по иску <данные изъяты> Валерия Алексеевича к Министерству социального развития Московской области, <данные изъяты> Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя истца <данные изъяты>., представителя ответчиков <данные изъяты>

УСТАНОВИЛА:

<данные изъяты> В.А. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, <данные изъяты> Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что он работает в АО «Металлургический завод «<данные изъяты>». 06 июля 2016 года приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации <данные изъяты> ему было присвоено звание «Почетный металлург». 07 сентября 2016 года ЭУСЗН приняло оспариваемое решение об отказе в присвоении <данные изъяты> В.А. звания «Ветеран труда», мотивированное тем, что почетное звание "Почетный металлург", присвоенное <данные изъяты>, не учитывается с <данные изъяты> как ведомственный знак отличия в труде, дающие право на оформление звания «Ветеран труда». Истец посчитал отказ незаконным, просил признать решение Электростальского Управления социальной защиты населения от 07 сентября 2016 года <данные изъяты> об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным; обязать ответчика присвоить указанное звание и выдать соответствующее удостоверение.

<данные изъяты> В.А. и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель Министерства социального развития Московской области против исковых требований возражал.

Решением Электростальского городского суда Московской области от 22 декабря 2016 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социального развития Московской области просит решение отменить как незаконное и необоснованное ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», регулируя правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе, лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пп. 2 п. 1 ст. 7), устанавливает, что меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами (п. 2 ст. 10, ст. 22), предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (п. 4 ст. 7).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звание «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 года № 655/26, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоверенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п. 6.2 Положения о Минпромторге России, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 438, Министерство имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными актами РФ, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственного Министерству федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

На основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 июня 2008 года № 8 «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» (в редакции Приказов Минпромторга России от 01 декабря 2010 № 1106, от 14 марта 2016 года № 654, от 10 июня 2016 года № 1942) учрежден Перечень ведомственных знаков отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в том числе почетное звание «Почетный металлург».

Приказ Минпромторга России от 27 июня 2008 года № 8 «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» (в редакции Приказов Минпромторга России от 01 декабря 2010 года № 1106, от 14 марта 2016 года № 654, от 10 июня 2016 года № 1942) является действующим, не признан утратившим силу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> В.А. является гражданином РФ, имеет регистрацию по месту жительства на территории Московской области.

06 июля 2016 года приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации <данные изъяты> ему присвоено почетное звание «Почетный металлург».

В соответствии с записями из трудовой книжки установлено, что 14 июля 1978 года <данные изъяты> В.А. был принят на работу в сталеплавильный цех Металлургического завода «<данные изъяты>», который в 1991 году был преобразован в ОАО «Металлургический завод «<данные изъяты>», а 15 мая 2015 года переименован в АО «Металлургический завод «<данные изъяты>», где работает по настоящее время в должности «Кузнец на молотах и прессах 4 разряда Сталеплавильного цеха <данные изъяты>» и имеет необходимый трудовой стаж для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Отказывая <данные изъяты> В.А. в присвоении звания «Ветеран труда», <данные изъяты> управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области ссылался на то, что представленный истцом документ не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающем право на оформление звания «Ветеран труда», а почетное звание «Почетный металлург», присвоенное 06 июля 2016 года Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, с 01 июля 2016 года не учитывается как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на оформление звании «Ветеран труда». Следовательно, данный отказ <данные изъяты> управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 07 сентября 2016 года <данные изъяты> об отказе <данные изъяты> В.А. в присвоении звания «Ветеран труда» является неправомерным.

Между тем, суд пришел к правильному выводу, что при решении вопроса о наличии оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» следует учитывать положения пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которому ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 314 от 09 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, каким является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, выдавшее удостоверение <данные изъяты> В.А.

Ссылку в оспариваемом решении <данные изъяты> Управления социальной защиты населения на то, что почетное звание «Почетный металлург», присвоенное 06 июля 2016 года <данные изъяты> ФИО1 промышленности и торговли РФ, с 01 июля 2016 года не учитывается как ведомственный знак отличия в труде, дающие право на оформление звания «Ветеран труда», суд первой инстанции обосновано посчитал несостоятельной, учитывая, что почетное звание «Почетный металлург» является ведомственным знаком отличия в труде Минпромторга России, что было подтверждено ответом, поступившим из Минпромторга России.

Действительно, с 01 июля 2016 года вступил в законную силу пункт 1.1. статьи 7 Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Между тем, согласно сообщению Минпромторга России от 07 декабря 2016 года № 79148\01 следует, в связи с вступлением 01 июля 2016 года в силу Постановления Правительства РФ от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия», Министерство в настоящее время осуществляет разработку нормативного правового акта, в соответствии с которым будет учрежден ведомственный знак отличия Минпромторга России, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», а также осуществляет приведение ранее принятого нормативного правового акта о награждении ведомственными знаками отличия в соответствие Постановлению.

При этом, следует учитывать, что Приказ Минпромторга России от 27 июня 2008 года № 8 «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» на день награждения истца почетным знаком являлся действующим.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований <данные изъяты> В.А. о присвоении звания «Ветеран труда».

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Электростальского городского суда Московской области от 22 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи