Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительными уведомлений о повышении арендной платы по договору.

Требования мотивировала тем, что с 21.11.2014 она является собственником гаража, общей площадью 27,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, площадью 622 кв.м.

26.05.2016 между КУГИ КО и ею заключен договор аренды земельного участка сроком до 31.12.2065, который зарегистрирован в Росреестре по КО 16.09.2016. Разрешенное использование земельного участка – под многоэтажные гаражи.

Согласно п. 3.1 договора размер арендной платы и платы за фактическое использование земельного участка определяется в порядке, указанном в Протоколе определения величины арендной платы. С 21.11.2014 арендная плата взимается за долю от площади земельного участка, приходящуюся на ее нежилое помещение, что составляет 16,54 кв.м.

С 29.04.2015 она вышла на пенсию.

24.10.2017, 10.10.2018 и 12.02.2019 ей направлялись уведомления об изменении размера арендной платы по договору, при этом в расчете применялся коэффициент, учитывающий уровень инфляции.

03.10.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера арендной платы с учетом льготы для пенсионеров. В ответе от 07.12.2018 ответчик отказал в перерасчете арендной платы, указав, что при заключении договора аренды е нее не было право на льготу

Считает, что ответчику следовало пересчитать размер арендной платы с применением дополнительного коэффициента 10% для пенсионеров, так как никаких дополнительных соглашений заключать нет необходимости. Арендатор сам вправе применять в расчете как увеличивающие, так и уменьшающие коэффициенты.

С математическим расчетом задолженности по арендной плате за 2018г. и 2019г. в части применения коэффициентов и ставок она согласна, однако не согласна с тем, что в расчете нет дополнительного коэффициента 10% для пенсионеров, предусмотренного пп.4 п. 2.14 постановления № 62 от 27.02.2018 коллегии администрации КО. С применением данного коэффициента изменится размер арендной платы, который за 2018г. составит 30,9 руб. (начислено 308,99 руб.), за 2019г. – 30,74 руб. (начислено 307,43руб.)

С учетом уточнения требований истец просила признать недействительным уведомление от 28.09.2018 № об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка № от 26.05.2016 в части размера арендной платы, превышающей 30,90 руб. за 2018 год; признать недействительным уведомление от 12.02.2019 № об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка № от 26.05.2016 в части размера арендной платы, превышающей 30,74 руб. за 2019 год; обязать ответчика произвести перерасчет размера арендной платы по договору аренды земельного участка № от 26.05.2016 за 2018 год и 2019 год с учетом дополнительного коэффициента 10%, предусмотренного пп.4 п.2.14 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области № 62 от 27.02.2008.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности от 01.02.2019, исковые требования не признала.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 13 августа 2019 года исковые требования удовлетворены частично, на Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области возложена обязанность произвести перерасчет размера арендной платы по договору аренды земельного участка № от 26.05.2016 за 2018 г. и 2019 г. с учетом коэффициента, предусмотренного пп.4 п.2.14 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 №62 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово». В остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований.

Считает, что суд, установив и исследовав все обстоятельства дела и придя к выводу о наличии у нее права на перерасчет размера арендной платы с учетом дополнительного коэффициента для пенсионеров 10%, неверно сделал вывод об отсутствии целесообразности признавать в части незаконными уведомлений за 2018 и 2019 годы. Считает, что поскольку уведомление об изменении арендной платы является составной частью договора аренды, суду следовало в резолютивной части указать на незаконность данных уведомлений в части, превышающей оплату для пенсионеров.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержали, просили отменить решение в обжалованной части.

Представитель ответчика КУГИ Кемеровской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о слушании извещены заблаговременно, надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения (гараж), общей площадью 27,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано 21.11.2014.

26.05.2016 между ФИО1 (арендатор) и КУГИ КО (арендодатель) заключен договора аренды земельного участка №, расположенного в <адрес>, по условиям которого в пользование истца передан земельный участок площадью 622 кв.м., с кадастровым №, разрешенное использование: занятый многоэтажными гаражами. Срок договора по 31.12.2065.

Договором предусмотрено, что размер арендной платы и платы за фактическое использование земельного участка определяется в порядке, указанном в Протоколе определения величины арендной платы, являющимся неотъемлемой частью договора.

Об изменении размера арендной платы Арендодатель направляет Арендатору уведомление об одностороннем изменении размера арендной платы, которое является обязательным для последнего (п. 3.8 договора).

Из Протокола определения величины арендной платы усматривается, что расчет платы проводится в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе – г.Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы».

28.09.2018 истице направлено уведомление № об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от 26.05.2016 №, из которого следует, что размер арендной платы с 31.05.2018 установлен в размере 307,12 руб. в год.

12.02.2019 истице направлено уведомление № об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от 26.05.2016 №, из которого следует, что размер арендной платы за 2018 год составил 308,99 руб., с 01.01.2019 плата устанавливается в размере 307,43 руб. в год.

С 29.04.2015 истец является получателем пенсии по старости.

Из ответа ответчика от 07.12.2018, данного на обращение истца от 03.10.2018 по вопросу применения льготного расчета арендной платы по договору аренды, следует, что земельный участок был предоставлен истцу на общих основаниях, с условиями договора истец была ознакомлена и согласна, на момент заключения договора аренды истец не предоставляла документы о принадлежности к льготной категории граждан, а налоговое законодательство не предусматривало отнесение пенсионеров к лицам, имеющим право на уменьшение размера арендной платы.

Согласно п. 2.13 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 февраля 2008 г. N 62 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы" при расчете арендной платы за использование земельных участков под коллективными и индивидуальными овощехранилищами, ячейками, погребами арендная плата рассчитывается в соответствии с настоящим Порядком, но не может быть менее 100 рублей и более 130 рублей за одну ячейку, погреб в год.

Размер арендной платы при использовании земельного участка, указанного в абзаце первом настоящего пункта и предоставленного лицам, указанным в подпункте "а" пункта 2.2 настоящего Порядка, принимается в размере 10 процентов арендной платы с учетом положений абзаца первого настоящего пункта, за одну ячейку, погреб в год.

Согласно п. 2.14 указанного Порядка определения размера арендной платы при расчете арендной платы за использование земельных участков под объектами гаражного назначения для личного пользования граждан по договорам аренды, заключенным с гаражными кооперативами, арендная плата рассчитывается в соответствии с настоящим Порядком, но не может быть менее 300 рублей и более 350 рублей за один гараж в год.

За использование земельных участков под объектами гаражного назначения, указанными в абзаце первом настоящего пункта, по договорам аренды, заключенным с собственниками гаражей, если площадь гаража составляет 25 и менее кв. м, арендная плата определяется с учетом ограничений по размеру арендной платы, установленных в абзаце первом настоящего пункта.

Если площадь гаража составляет более 25 кв. м, то ограничения по размеру арендной платы, установленные в абзаце первом настоящего пункта, применяются к площади, равной 25 кв. м, а в отношении площади, превышающей 25 кв. м, размер арендной платы рассчитывается по формуле, указанной в пункте 2.8 настоящего Порядка.

Размер арендной платы, владельцем которого является лицо, указанное в подпункте "а" пункта 2.2 настоящего Порядка, исчисляется в размере 10 процентов от арендной платы, рассчитанной с учетом положений абзацев первого - третьего настоящего пункта, за один гараж.

Согласно подпункту «а» п. 2.2 настоящего Порядка арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0,01 процента в отношении земельного участка, предоставленного физическим лицам, имеющим право на уменьшение налоговой базы в соответствии с законодательством о налогах и сборах (пункт 5 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, если земельный участок используется и (или) предназначен для использования в коммерческих целях.

Согласно пп.8 п. 5 НК РФ налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к категорий пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 22, 39.7, 65 ЗК РФ, ст. 421, 452, 606, 614 ГК РФ, проанализировав положения вышеуказанного Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, пришел к выводу о наличии у истца права на исчисление арендной платы с применением 10%, как лицу, являющемуся пенсионером, в связи с чем возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет арендной платы истцу за 2018 год и 2019 год.

В данной части требований выводы суда по доводам жалобы не оспариваются, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не являются.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании недействительным уведомления от 28.09.2018 № об изменении арендной платы по договору аренды в части размера арендной платы, превышающей 30,90 руб. за 2018 год и признании недействительным уведомления от 12.02.2019 № об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка в части размера арендной платы, превышающей 30,74 руб. за 2019 год, суд указал, что поскольку истцом фактически оспаривается расчет задолженности, требование о перерасчете задолженности за спорные периоды удовлетворено, то признание недействительными данных уведомлений является нецелесообразным.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда в отношении уведомления от 12.02.2019, исходя из следующего.

По условиям договора аренды от 26.05.2016 размер арендной платы может быть изменен Арендодателем в одностороннем порядке в случаях: принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов, изменяющих размер арендной платы, условия и сроки ее внесения; изменения кадастровой стоимости земельного участка; определения рыночной стоимости размера арендной платы земельного участка; при изменении условий использования земельных участков, влекущее при расчете размера арендной платы применение установленных нормативными правовыми актами дополнительных коэффициентов (п.3.6 договора).

Арендодатель направляет Арендатору уведомление об одностороннем изменении размера арендной платы. Арендатор обязан принять данное уведомление к исполнению без подписания дополнительного соглашения и произвести доплату в месячный срок с момента получения уведомления. Уведомление является обязательным для Арендатора и составляет неотъемлемую часть настоящего договора (п.3.8 договора).

Удовлетворяя требование в части перерасчета задолженности, суд указал, что ответчик необоснованно производил расчет арендной платы в спорные периоды без учета положений абз.4 п.2.14 Порядка определения размера арендной платы, что противоречит установленной договором аренды методике расчетов арендной платы.

Из уведомления от 28.09.2918 усматривается, что арендная плата за 2018 год исчислена истцу в соответствии с ограничениями, установленными в п.2.14 Порядка, что для не льготной категории граждан плата составила 300 руб. в год, в связи с изменениями с 31.05.2018 размер арендной платы составил 307,12 руб.

Оснований считать незаконным исчисление размера арендной платы согласно данного уведомления на момент его вынесения не имеется, поскольку доказательств того, что на момент вынесения данного уведомления ответчик имел сведения об отнесении истца к категории «пенсионер» в материалы дела не представлено. В связи с этим, изменение размера арендной платы произведено в порядке исполнения условия договора и отсутствуют основания для признания данного уведомления незаконным.

При обращении истца к ответчику 03.10.2018 ФИО1 предоставила сведения о том, что является пенсионером и имеет право на льготное исчисление арендной платы.

Необоснованно, как установил суд, ответчик отказал истцу в применении льготного расчета арендной платы, направив истцу 12.02.2019 уведомление об изменении арендной платы по договору, пересчитав плату за 2018 год и исчислив плату за 2019 год без учета статуса истца «пенсионер», без применения 10% к арендной плате, что привело к увеличению размера арендной платы.

Как следует из статей 154, 155 ГК РФ, сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Согласно ч. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Поскольку содержащийся в уведомлении расчет арендной платы произведен с нарушением установленного Порядка определения размера арендной платы, в связи с чем указываемая ответчиком в оспариваемом уведомлении арендная плата отличается от размера платы, которая фактически подлежит уплате истцом, то уведомление от 12.02.2019, являющееся односторонней сделкой по увеличению размера арендной платы,

должно быть признано недействительными в части превышения размера арендной платы, подлежащей взысканию с истца в соответствии с вышеуказанным Порядком, которая составит 30,74 коп.

При изложенных обстоятельствах решение суда в данной части требований не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 13 августа 2019 года в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительным уведомления от 12.02.2019 № об изменении арендной платы в части размера арендной платы, превышающей 30,74 руб. за 2019 год, отменить, принять в данной части новое решение,

признать недействительным уведомление от 12.02.2019 № об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка № от 26.05.2016 в части размера арендной платы, превышающей 30,74 руб. за 2019 год,

в остальной обжалованной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Латушкина Е.В.

Судьи Пискунова Ю.А.

Пастухов С.А.