Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 на решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 февраля 2018 года, которым постановлено:

Включить ФИО2 период работы с 20 июля 1990 года по 15 марта 1993 года в полевых условиях в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Включить ФИО2 периоды работы с 22 марта 1993 года по 7 декабря 2000 года в паросиловом хозяйстве на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно с 5 июля 2016 года.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что решением пенсионного органа от 14 июля 2016 года № ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа. Полагал, что периоды его трудовой деятельности с 20 июля 1990 года по 15 марта 1993 года в должности тракториста в Тазовской нефтегазоразведочной экспедиции по испытанию скважин, с 22 марта 1993 года по 1 сентября 1996 года в должности слесаря-сантехника 3 разряда, слесаря сантехнических систем 5 разряда в Тазовском муниципальном производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства; с 1 сентября 1996 года по 7 декабря 2000 года в должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования 5 разряда в Тазовском муниципальном производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства относятся к работе с тяжелыми условиями труда и необоснованно не включены пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом уточнения исковых требований просил признать решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Тазовскому району от 14 июля 2016 года № об отказе в установлении пенсии незаконным; возложить на пенсионный орган обязанность по включению в специальный стаж периода работы с 20 июля 1990 года по 15 марта 1993 года в должности тракториста в Тазовской нефтегазоразведочной экспедиции по испытанию скважин; с 22 марта 1993 года по 7 декабря 2000 года в должности слесаря-сантехника 3 разряда, слесаря сантехнических систем 5 разряда, монтажника санитарно-технических систем и оборудования 5 разряда в Тазовском муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства; возложить на Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность по досрочному назначению пенсии с 5 июля 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании участия не принимал. В возражениях просил в иске отказать, ссылаясь на недоказанность работы истца в особых условиях труда - в паросиловом хозяйстве.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного постановления об отказе в удовлетворении требований иска, ссылаясь на необоснованное включение судом в стаж работы истца в особых условиях труда периода работы слесарем-сантехником в Тазовском муниципальном производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства с 22 марта 1993 года по 7 декабря 2000 года, поскольку раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 не распространяются на отрасль и предприятие, в котором работал истец, а льготное пенсионное обеспечение для рабочих по профессиям слесарь-сантехник 3 и 4 разрядов, слесарь сантехнических систем, монтажник внутренних, санитарно-технических систем и оборудования Списком №2 не предусмотрено.

Одновременно с подачей апелляционной жалобы заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копии свидетельства о государственной регистрации Тазовского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, копии устава Тазовского производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства как имеющих значение для правильного разрешения дела по апелляционной жалобе. Судебная коллегия считает возможным приобщить представленные дополнительные доказательства.

В возражениях против апелляционной жалобы представитель истца ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание, не явился, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ответчика Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа Подгорную Я.Я. и ФИО4, поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 5 июля 2016 года истец ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Тазовскому району от 14 июля 2016 года №265 ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом учтенный пенсионным органом страховой стаж ФИО2 на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 33 года 1 месяц 8 дней, специальный стаж работы составил 1 год 1 месяц 16 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ответчиком не были включены периоды работы истца: с 20 июля 1990 года по 15 марта 1993 года в качестве тракториста в ОАО «Заполярнефтегазгеология»; с 22 марта 1993 года по 7 декабря 2000 года в должности слесаря-сантехника 3 разряда, слесаря сантехнических систем 5 разряда, монтажника внутренних, санитарно-технических систем и оборудования 5 разряда в Тазовском муниципальном производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО2 о признании наличия у него специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за периоды с 20 июля 1990 года по 15 марта 1993 года, с 22 марта 1993 года по 7 декабря 2000 года, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пришел к выводу о включении данных периодов в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в специальный стаж истца периода работы с 22 марта 1993 года по 7 декабря 2000 года в качестве слесаря-сантехника 3, 4 и 5 разрядов, монтажника внутренних санитарно-технических систем и оборудования в Тазовском муниципальном производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства, суд первой инстанции принял в качестве допустимых доказательств свидетельские показания в подтверждение наличия у ФИО2 специального стажа.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции в обжалуемой части основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665).

Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 и подлежащего применению к спорным периодам работы (с 22 марта 1993 года по 7 декабря 2000 года), которым предусмотрена должность слесаря всех наименований, занятых обслуживанием и ремонтом котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления, топливоподачи и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. №958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ. К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В частности, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет и 6 месяцев. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации Тазовского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, Устава предприятия основным видом деятельности предприятия является обеспечение комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства района, обеспечение правильного использования жилого фонда, торгово-закупочная деятельность, благоустройство, озеленение, строительство объектов производственного назначения, обеспечение надежной эксплуатации систем электро газо и тепловодоснабжения, а также канализационных сооружений в поселках района.

Согласно архивной справке от 28 декабря 2017 года №1253/с (л.д.104) в состав Газ-Салинского участка Тазовского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, на котором работал истец, входил водозабор, котельная и прилегающие к ней теплотрассы.

Доказательств того, что работа истца в должности слесаря-сантехника 3,4 разряда, слесаря сантехнических систем 5 разряда, монтажника внутренних санитарно-технических систем и оборудования 5 разряда в Газ-Салинском участке Тазовского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства была связана с паросиловым хозяйством и занимала 80% рабочего времени, материалы дела не содержат.

В трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, указание на работу истца в паросиловом хозяйстве не содержится.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, спорный период работы ФИО2 22 марта 1993 года по 7 декабря 2000 года отражен без указания кода льготных условий труда (том 1, л.д. 51).

Льготное пенсионное обеспечение для рабочих по профессиям слесарь-сантехник, слесарь сантехнических систем 5 разряда, монтажник внутренних санитарно-технических систем и оборудования 5 разряда Списком №2 не предусмотрено.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Ввиду того, что в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, вывод суда об обратном не основан на законе. Показания свидетелей не могли быть приняты во внимание в подтверждение характера и условий работы истца.

Таким образом, правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж работы истца и возложения на пенсионный орган досрочного назначения страховой пенсии у суда первой инстанции не имелось.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 февраля 2018 года отменить в части включения периода работы ФИО2 с 22 марта 1993 года по 7 декабря 2000 года в Тазовском муниципальном производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности на пенсионный орган по досрочному назначению страховой пенсии по старости и принять в данной части новое решение об отказе в иске.

Судья /подпись/ А.Н. Шошина