Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Потехиной О.Б. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Красноярсккрайгаз» о защите прав потребителя

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Канского городского суда Красноярского края от 16 сентября 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Красноярсккрайгаз» о признании действий по проведению проверок внутриквартирного газового оборудования и предъявлению требований к собственнику квартиры по оплате услуг за поставки газа, начислению платы за потребление газа незаконными, признании нарушающими права требования о необходимости заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования и наложение административного штрафа, в случае уклонения от заключения договора, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать в полном объеме.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд к АО «Красноярсккрайгаз» о защите прав потребителя. Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Указанный дом является газифицированным, исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению является АО «Красноярсккрайгаз» которое, обладая сведениями об отсутствии в <адрес> указанного дома газоиспользующего оборудования и наличии в квартире электрической плиты, на газопроводе временного отключающего устройства, необоснованно начисляет плату за услугу газоснабжения. В связи с чем, истец просит признать незаконными действия ответчика по проведению проверок внутриквартирного газового оборудования и предъявлению требований по оплате услуг за поставки газа незаконными и необоснованными; признать нарушающими права потребителя требования ответчика о необходимости заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования и наложение административного штрафа на собственника квартиры в случае уклонения от заключения договора; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, судебные расходы за составление досудебной претензии и составление искового заявления в размере 3500 рублей.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить. Указывает, что судом не принято во внимание, что отключение спорной квартиры от газоснабжения осуществлялось по согласованию с управляющей компанией в соответствии с гл. 4 ЖК РФ. В спорной квартире по обращению прежних жильцов ФИО13 и ФИО7 газоснабжающей организацией было произведено отключение газоиспользующего оборудования, а на газопроводе установлено временное отключающее устройство. В квартире была установлена электрическая плита и на основании технических условий подключена к энергоснабжению, в соответствии с действующими нормами и правилами. Демонтированная газовая плита была сдана в управляющую компанию 12.07.1994, и с прежними жильцами квартиры был заключен договор о потреблении и оплате электроэнергии с энергоснабжающей организацией, а обязательства по договору обслуживания газового оборудования со специализированной организацией прекращен. Полагает, что поскольку с момента передаче жилого помещения в собственность истца и по настоящее время, подача газа в помещение не осуществлялась, установка газового оборудования в квартире не осуществлялась, то начисление платы за техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования незаконным. Указывает, что судом не принято во внимание, что истец является собственником ? долей в праве собственности на указанную квартиру, вместе с тем задолженность взыскана с нее одной в полном объеме.

Судебная коллегия считает возможным в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика АО «Красноярсккрайгаз» ФИО2, полагавшую решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера № от <дата> квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена ФИО7 на условиях договора найма жилого помещения. В качестве члена семьи ФИО7 в квартиру вселена ФИО13

Из акта приемки внутридомового (внутрицехового) газопровода в эксплуатацию от мая 1979 года и акта включения квартир под газ от 24.05.1979 следует, что указанный многоквартирный дом газифицирован с 1979 года, в том числе <адрес>.

Исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению является АО «Красноярсккрайгаз».

На основании заявления ФИО13 от 11.07.1994 в указанной квартире, была установлена заглушка, ЖЭУ №1 владельцам квартиры выдана справка от 12.07.1994 о сдаче газовой плиты ФИО7

На основании технических условий от 26.04.1994, выданных начальником КОЭ ФИО9, в указанной квартире произведено подключение электроплиты «Лысьва-15». ФИО13 обязалась перед ОАО «Краноярскэнергосбыт» производить оплату потребленной электроэнергии, что подтверждается заявлениями-обязательствами от 18.08.2000 и 03.04.2003.

Далее судом установлено, что на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от 29.04.2005 ФИО15 И.В., ФИО11, ФИО1, ФИО12 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, (по ? доли каждый), что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

За май 2021 ответчику ФИО1 выставлена квитанция за потребленный газ на сумму 2 445,29 руб., оплата последней не произведена.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании действий по проведению проверок внутриквартирного газового оборудования и предъявлению требований к собственнику квартиры по оплате услуг за поставки газа, начислению платы за потребление газа незаконными, признании нарушающими права требования о необходимости заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, суд первой инстанции, принимая во внимание, что стороной истца не представлено доказательств отключения квартиры от газоснабжения в установленном законом порядке, пришел к выводу о том, что установленная винтовая заглушка на газовой трубе предназначена для приостановления подачи газа на определённый срок, что не исключает подключение газопринемающего устройства в любое время.

При этом суд также исходил из того, что истцом не представлены акт газоснабжающей организации об отключении квартиры от снабжение газом и доказательства, свидетельствующие о перекрытии газовой трубы с соблюдением требований ЖК РФ, по согласованию с органом местного самоуправления, разрешение органа местного самоуправления на переустройство, а также согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на демонтаж газового оборудования.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии правовых оснований для признания действий ответчика по проведению проверок внутриквартирного газового оборудования незаконными, признания нарушающими права требования о необходимости заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК РФ).

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 (далее – Правила поставки газа).

Согласно п. 14 Правил поставки газа, договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок (абзац 1).

В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети (абзац 3 п.14 Правил поставки газа).

В силу п. п. "а", "г" п. 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

Согласно положениям п. п. 22 - 23 Правил, поставщик газа обязан обеспечить круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве, но имеет право приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

Пунктом 55 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

В соответствии с пунктом 57 Правил поставки газа, в проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования регулируется "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (далее – Правила пользования газом).

В соответствии с пунктом 42 Правил пользования газом заказчик обязан, в том числе обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам (пп. б п. 43 Правил).

В соответствии с пп. б п. 44 Правил пользования газом исполнитель вправе посещать помещения, где установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

Согласно п. 46 Правил пользования газом выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Изменение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе перечня оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оформляется путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения к этому договору (п. 60 Правил).

Таким образом, из системного анализа положений ГК РФ, ЖК РФ и Правил № 549, Правил № 410 следует, что действующим законодательством установлена обязанность поставщика осуществлять проверки внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с положениями пункта 49 Правил поставки газа, поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией.

В соответствии с пунктом 51 Правил абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии, если он полностью оплатил поставщику газа потребленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, или расходы, связанные с проведением работ по отключению внутриквартирного газового оборудования от внутридомового газового оборудования. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети либо со дня отключения внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении внутридомового или внутриквартирного газового оборудования соответственно от газораспределительной (присоединенной) сети или от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 1 статьи 28 этого же Кодекса предусмотрено, что завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в силу пункта 1.7.1 которых переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя, в том числе, установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов.

Ранее действовавшее законодательство (ЖК РСФСР) также предусматривало необходимость согласования переустройства в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов.

Таким образом, расторжение договора поставки газа для бытовых нужд граждан также связано с отключением за счет абонента внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

При этом отключаемые участки наружных газопроводов, а также внутренних при демонтаже газового оборудования должны обрезаться, освобождаться от газа и завариваться наглухо в месте ответвления (п. 176 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 531, п. 175 ранее действовавших Правил, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542).

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом, в котором расположено принадлежащее ФИО1 жилое помещение, с момента ввода его в эксплуатацию газифицирован, поставка газа для бытового потребления осуществляется через присоединенную сеть; то есть, с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной сети договор с собственником <адрес>, считается заключенным, при этом в квартире истца демонтировано газоиспользующее оборудование (газовая плита), но до настоящего времени имеется газовое оборудование, обеспечивающее подачу газа в данное жилое помещение, на котором установлено временное отключающее устройство (резьбовая заглушка), однако данных о том, что отключаемый участок газопровода обрезан, освобожден от газа и заварен наглухо, в материалах не имеется; стороной истца не представлено доказательств осуществления в установленном законом порядке переустройства жилого помещения, законности установки бытовой электроплиты взамен газовой плиты, то есть договор на поставку газа в установленном порядке не расторгнут, а также учитывая, предусмотренную действующим законодательством обязанность поставщика проводить проверки внутриквартирного газового оборудования не реже одного раза в год, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий АО «Красноярсккрайгаз» по проведению проверок внутриквартирного газового оборудования и предъявлению требований к собственнику квартиры о необходимости заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы о неправомерном начислении платы за потребление газа.

Из материалов дела, а также пояснений сторон следует, что в <адрес> на газопроводе установлено временное отключающее устройство в виде резьбовой заглушки, имеется электроплита, что исключает потребление газа для бытовых нужд. Стороны не оспаривают, что газоиспользующее оборудование в квартире истца отсутствует. В мае 2021 года возобновление режима подачи газа в квартиру ФИО1 не осуществлялось.

Вопреки выводам суда первой инстанции, материалы дела не содержат доказательств самовольного вмешательства ФИО1 в участок внутреннего газопровода в виде незаконного отключения газовой плиты от внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома. Напротив, материалами дела подтверждается приостановление подачи газа в квартиру ФИО1, в связи с чем до мая 2021 года плата за газ не начислялась.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что подача газа в квартиру истца фактически приостановлена, коммунальный ресурс истцом фактически не потреблялся, что исключает начисление платы за потребление коммунального ресурса (газа), в том числе, по установленным нормативам в период с мая 2021 года.

Судебная коллегия принимает во внимание, что в квартире ФИО1 установлено отключающее устройство, поставка газа в спорное жилое помещение прекращена, при этом доказательств пользования газом не представлено, равно как и доказательств, подтверждающих возобновление поставки газа, самовольного подключения к газораспределительному оборудованию, несанкционированному вмешательству в работу газопровода со стороны истца, либо самовольную установку собственником квартиры отключающего устройства в виде резьбовой заглушки.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для выводов об отсутствии приостановки подачи газа и возможности его использования собственником жилого помещения, и как следствие для отказа в удовлетворении исковых требований о признании начисления платы за потребление газа незаконным.

При таком положении, обжалуемое решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения о частичном удовлетворении иска, признании незаконными действия АО «Красноярсккрайгаз» по предъявлению требований по оплате за потребление газа.

В силу ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» с ответчика АО «Красноярсккрайгаз» в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда за нарушение прав потребителя, размер которой с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, требований разумности и справедливости, следует определить в 1 000 руб.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф, размер которого составит 500 руб. (из расчета (1 000/2).

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: истцы - при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канского городского суда Красноярского края от 16 сентября 2021 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Красноярсккрайгаз» о признании незаконными действий по предъявлению требований по оплате услуг за поставку газа, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов - отменить, принять по делу в указанной части новое решение о частичном удовлетворении иска.

Признать незаконными действия АО «Красноярсккрайгаз» по предъявлению требований по оплате за потребление газа по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

Взыскать с АО «Красноярсккрайгаз» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, штраф в размере 500 рублей, судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 3 500 рублей.

Взыскать с АО «Красноярсккрайгаз» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

В остальной части решение Канского городского суда Красноярского края от 16 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 января 2022 года.