Гражданский кодекс часть 1

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации Заводского района г. Новокузнецка и просил признать незаконным распоряжение Администрации Заводского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ№ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО4; обязать Администрацию Заводского района г. Новокузнецка восстановить ФИО4 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с установлением очереди на момент принятия решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях; взыскать с Администрации Заводского района г. Новокузнецка юридические расходы в размере 7 000 рублей.

Требования мотивированны тем, что истец был призван на действительную военную службу ДД.ММ.ГГГГ. Он проходил службу в Чеченской республике, ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в запас с направлением в Заводской РВК г. Новокузнецка. После службы в армии получил удостоверение «Ветеран боевых действий», и с этого периода получил право на соответствующие льготы и ежемесячную денежную выплату. Также истец является <данные изъяты>. В 2014г. встал на очередь как Ветеран боевых действий, и как <данные изъяты>, а также как молодая семья. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Жилого помещения в собственности истец не имеет. В 2008г. встал на учет по месту жительства и обратился с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» в связи с прохождением военной службы в Чечне.

Согласно выписке из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма по категории «Ветеран боевых действий, <данные изъяты>».

Основанием для снятия истца с учета послужило то, что, по мнению администрации Заводского района г. Новокузнецка истец, является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по <адрес>. Кроме того, супруга истца, ФИО8 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> В соответствии с договором о регистрации без права проживания от 08.02.2010г. истец не является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, так как зарегистрирован в указанной квартире без права проживания и совместно с собственником жилого помещения не проживает. Кроме того, в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ истец не может пользоваться ? долей в праве общей долевой собственности квартиры, принадлежащей ФИО8 Более того, в соответствии с Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ№ «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», установлена учетная норма площади жилого помещения при признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 12 кв.м. общей площади; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв.м. общей площади. Постановлением Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Новокузнецком районе» установить норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения (в виде однокомнатной квартиры) – на одиноко проживающего человека. Доля в праве на квартиру, принадлежащую ФИО8, составляет 23,7кв.м., что на двоих меньше учетной нормы.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, иск поддержала.

Представитель ответчика Администрации Заводского района г. Новокузнецка ФИО7, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 сентября 2018 года 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО5 ФИО6 просит решение суда отменить. Настаивает на обоснованности заявленного иска и доводах, приведенных в его обоснование.

Полагает, что суд не дал надлежащей оценке показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании, которые подтвердили, что истец не вселен в спорное жилое помещение и в нем не проживает по причине его маленькой площади на одного человека.

Ссылаясь на показания свидетеля ФИО9 указывает, что проверка жилищных условий истца фактически не проводилась.

Отмечает, что не предоставил всех необходимых документов по вине ответчика, который их у истца не запрашивал.

На апелляционную жалобу администрацией Заводского района г. Новокузнецка принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

Согласно части 2 указанной правовой нормы при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно частям 4, 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно Постановлению Совета народных депутатов г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ№ « О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения при признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 12 кв. м общей площади; установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м общей площади.

Согласно постановлению Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Новокузнецком районе» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в размере:

- 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи из двух и более человек;

- не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения (в виде однокомнатной квартиры) - на одиноко проживающего человека.

Установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 12,5 квадратных метров на одного человека.

Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии с Законом Кемеровской области от 10.06.2005г. № 68-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» с заявлением о принятии на учет предоставляются справка о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым помещением, по месту проживания гражданина, выданная соответствующей организацией, либо домовая книга, если гражданин является собственником жилого дома или его части.

Как следует из материалов дела ФИО4 является <данные изъяты> и «Ветераном боевых действий».

ДД.ММ.ГГГГФИО4 обратился с заявлением в администрацию Заводского района о постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав в составе семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 и ФИО8 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>109, значатся: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки жилищных условий гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом по учету и распределению жилья ФИО11, проведена проверка жилищных условий ФИО4 по адресу: <адрес> Жилое помещение состоит из двух комнат общей площадью 44 кв.м., размер каждой комнаты 17,2 кв.м. и 13 кв.м. Собственником жилого помещения является ФИО3, проживают ФИО1 и ФИО4

Согласно акту проверки жилищных условий гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом по учету и распределению жилья ФИО11, проведена проверка жилищных условий ФИО8 по адресу: <адрес>. Жилое помещение состоит из 2 комнат общей площадью 47,4 кв.м., размер каждой комнаты 16,7 кв.м. и 17,1 кв.м. Собственником ? доли в праве является ФИО12, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, справке № от ДД.ММ.ГГГГФИО4, проживающей по адресу: <адрес> принят на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по категории ветеран боевых действий №, № очереди 931.

Согласно поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, значатся: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с поквартирной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, значатся: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

ФИО19 (ФИО10) О.И. является собственником ? доли в праве квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГПР (л.д. 62, 63). Размер ее доли составляет 23,7 кв.м.

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО4 был снят с учета на основании п.1 пп.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а именно недостоверные сведения представленные в поквартирной карточки за ДД.ММ.ГГГГ на момент постановки ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из распоряжения Администрации Заводского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ№.

Оценив представленные по делу доказательства, в том числе свидетельские показания, в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, по существу повторяющими позицию истца, изложенную суду первой инстанции, не находит.

Как верно указал суд первой инстанции, в соответствии с п. 2 ст. 51 ЖК РФ определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, равной 67,7 кв.м. (44 кв.м. (по адресу: <адрес>) + 23,7 (по адресу: <адрес>56).

Следовательно, на каждого члена семьи приходится по 16,9 кв.м. (67,7 кв.м./4), что соответствует учетной норме, установленной в муниципальном образовании.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции дал надлежащую оценку представленному истцом договору о регистрации без права проживания от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в г. Прокопьевске между ФИО3 и ФИО4, где указано, что ФИО4 зарегистрирован временно, а также договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между истцом и ФИО8 Указанные договоры не были представлены истцом при постановке на учет.

Кроме того, согласно данным паспорта истца и поквартирным карточкам, представленным в материалы дела, ФИО4 постоянно зарегистрирован по адресу <адрес> Данная квартира находится в собственности его матери.

При этом, для постановки на учет не имеет значение тот факт, что заявитель не проживает по месту регистрации.

В результате проведенной проверки учетного дела истца выявлены сведения, не соответствующие действительности (ФИО4 является членом семьи собственника жилого помещения <адрес>; на момент постановки на учет ФИО4 представлена поквартирная карточка от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующая периоду постановки, супруга ФИО19 (ФИО10) О.И. является собственником <данные изъяты> жилого помещения <адрес> и обеспечена учетной нормой жилья).

Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании свидетель – главный специалист по обеспечению деятельности ФИО13, которая составляла акты проверки жилищных условий истца.

Оснований подвергать показания данного свидетеля сомнениям судебная коллегия не усматривает.

Более того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: <адрес> значились на регистрационном учете ФИО4 и ФИО1 Площадь указанного жилого помещения составляем 44 кв.м. при учетной норме нуждаемости согласно постановления Совета народных депутатов от 27.09.2005г. № составляет 12 кв.м. общей площади на 1 человека.

Судебная коллегия не находит оснований для переоценки показаний свидетелей ФИО14, ФИО15, ФИО3, пояснивших о том, что истец фактически не проживал в спорной квартире по адресу : <адрес>, поскольку они не свидетельствуют о том, что действия администрации Заводского района г. Новокузнецка по снятию ФИО4 с учета являются незаконными.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции решение постановлено с соблюдением норм материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО5 ФИО6– без удовлетворения.

Председательствующий: Т.М. Чудинова

Судьи: Е.Н. Зайцева

ФИО16