Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой Е.Н. гражданское дело апелляционной жалобе генерального директора ООО «Кузбассконсервмолоко» Краснощекова Ю.М.

на решение Тяжинского районного суда Кемеровской области от 23 июня 2016 года

по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице Территориального отдела в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенногр круга лиц к ООО «Кузбассконсервмолоко» о признании действий противоправными по отношению к неопределённому кругу потребителей и прекращении таких действий,

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице Территориального отдела в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Кузбассконсервмолоко» и просило:

1. признать действия по производству фальсифицированной молочной сгущенной продукции:

молоко цельное сгущенное с сахаром торговой марки «Тяжин», массовой доли жира 10,5%, даты выработки 14.05.2015;

молоко цельное сгущенное с сахаром «Тяжин», массовой доли жира 8,5%, даты выработки 19.09.2015;

молоко цельное сгущенное с сахаром торговой марки «Тяжин», массовой доли жира 10,5%, даты выработки 04.06.2015;

молоко цельное сгущенное с сахаром торговой марки «Тяжин», массовой доли жира 8,5%, даты выработки 24.06.2015;

молоко цельное сгущенное с сахаром торговой марки «Тяжин», массовой доли жира 8,5%, даты выработки 29.12.2015,

противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

обязать ООО «Кузбассконсервмолоко» прекратить противоправные в отношении неопределенного круга потребителей действия по производству фальсифицированного молока цельного сгущенного с сахаром.

обязать ООО «Кузбассконсервмолоко» в десятидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в полном объеме.

Требования обоснованы тем, что истцом в период с 09.12.2015 по 18.12.2015 по информации Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г.Камышлов, Камышловском и Пышминском районах, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане, Управления Роспортребнадзора по Свердловской области, Управления Роспортребнадзора по Алтайскому краю установлено следующее.

14.05.2015 ООО «Кузбассконсервмолоко» изготовлена и выпущена в обращение на потребительский рынок молочная сгущенная продукция: молоко цельное сгущенное с сахаром торговой марки «Тяжин», массовой доли жира 10,5%, выработанное по ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия», несоответствующая требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока, по органолептическим показателям (вкус, запах), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 17.09.2015 № 9453 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области».

По фактам выявленных нарушений решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.02.2016 ООО «Кузбассконсервмолоко» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Также 19.09.2015 ООО «Кузбассконсервмолоко» изготовлена и выпущена в обращение на потребительский рынок молочная сгущенная продукция: молоко цельное сгущенное с сахаром «Тяжин», массовой доли жира 8,5 %, выработанное по ГОСТ Р 53416-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия», несоответствующая требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», что подтверждается заключением эксперта от 16.12.2015 года № 298-ОГП филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане, протоколом лабораторных испытаний от 16.12.2015 года № 51996 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».

По фактам выявленных нарушений ООО «Кузбассконсервмолоко» 13.01.2016 Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

24.06.2015 ООО «Кузбассконсервмолоко» изготовлена и выпущена в обращение на потребительский рынок молочная сгущенная продукция: молоко цельное сгущенное с сахаром торговой марки «Тяжин», массовой доли жира 8,5%, выработанное по ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия», несоответствующая требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока, по органолептическим показателям (вкус, запах), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 03.11.2015 года № 12233 испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (вх. №201 от 22.03.2016 года).

По фактам выявленных нарушений ООО «Кузбассконсервмолоко» 14.04.2016 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемерв%ской области привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

04.06.2015 ООО «Кузбассконсервмолоко» изготовлена и выпущена в обращение на потребительский рынок молочная сгущенная продукция: молоко цельное сгущенное с сахаром торговой марки «Тяжин», массовой доли жира 10,5%, выработанное по ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия», несоответствующая требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по жирно-кислотному составу, молочного жира коровьего молока, по органолептическим показателям (вкус, запах), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 01Л 0.2015 года № 10519 испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области» (вх. № 201 от 22.03.2016).

По фактам выявленных нарушений ООО «Кузбассконсервмолоко» 14.04.2016 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

29.12.2015 ООО «Кузбассконсервмолоко» изготовлена и выпущена в обращение на потребительский рынок молочная сгущенная продукция: молоко цельное сгущенное с сахаром торговой марки «Тяжин», массовой доли жира 8,5%, выработанное по ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия », несоответствующая требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от 02.03.2016 года № 10768, заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от 02.03.2016 года №05/840.

По фактам выявленных нарушений ООО «Кузбассконсервмолоко» 14.04.2016 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Таким образом, ООО «Кузбассконсервмолоко» осуществляет деятельность с нарушением требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»; - Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29-ФЗ; Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1.

Считает, что ООО «Кузбассконсервмолоко», заведомо зная о допущенных нарушениях, намеренно осуществляет производство фальсифицированной продукции - молока цельного сгущенной с сахаром, тем самым обманывая и вводя в заблуждение потребителей о реализуемом товаре, тем самым нарушая права неопределенного круга потребителей на надлежащее качество товаров.

В судебном заседании представитель истца Локтионова М.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала.

Решением Тяжинского районного суда Кемеровской области от 23 июня 2016 года постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия ООО «Кузбассконсервмолоко» по производству фальсифицированной молочной сгущенной продукции; молоко цельное сгущенное с сахаром торговой марки «Тяжин», массовой доли жира 10,5%, даты выработки 14.05.2015 года;

молоко цельное сгущенное с сахаром «Тяжин», массовой доли жира 8,5%, даты выработки 19.09.2015 года;

молоко цельное сгущенное с сахаром торговой марки «Тяжин», массовой доли жира 10,5%, даты выработки 04.06.2015 года;

молоко цельное сгущенное с сахаром торговой марки «Тяжин», массовой доли жира 8,5%, даты выработки 24.06.2015 года;

молоко цельное сгущенное с сахаром торговой марки «Тяжин», массовой доли жира 8,5%, даты выработки 29.12.2015 года, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Кузбассконсервмолоко» прекратить противоправные в отношении неопределенного круга потребителей действия по производству фальсифицированного молока цельного сгущенного с сахаром.

Обязать ООО «Кузбассконсервмолоко» в десятидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в полном объеме.

В апелляционной жалобе генеральный директор ООО «Кузбассконсервмолоко» Краснощеков Ю.М. просит решения суда отменить как незаконное и необоснованное. Полагает, что истец был не вправе обращаться в суд с требованиями о признании действий ответчика противоправными, поскольку действующим законодательством истцу предоставлено только право обратиться с требованиями о прекращении противоправных действий.

Также указывает, что ответчик в установленном порядке не был признан виновным в изготовлении фальсифицированной продукции. Указывает, что ответчик привлечен к ответственности только за несоответствие продукции нормам технического регламента. Между тем, суд в своем решении указывает о том, что ответчик изготавливал фальсифицированную продукцию, что нарушает законные интересы ООО «Кузбассконсервмолоко».

На апелляционную жалобу начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КО в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Будковой О.Н. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Так, согласно ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом в установленном порядке. Не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевые продукты, материалы и изделия, которые не могут находиться в обороте, признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ст. 17 указанного Закона изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов. Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий обязан немедленно приостановить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий на срок, необходимый для устранения причин, повлекших за собой изготовление таких пищевых продуктов, материалов и изделий. В случае, если устранить такие причины невозможно, изготовитель обязан прекратить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, изъять их из оборота, обеспечив возврат от покупателей, потребителей таких пищевых продуктов, материалов и изделий, организовать в установленном порядке проведение их экспертизы, утилизацию или уничтожение.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия» установлено, что продукты изготавливаются в соответствии с требованиями настоящего стандарта, по технологическим инструкциям, утвержденным в установленном порядке.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что ООО «Кузбассконсервмолоко» была произведена следующая продукция:

-молоко цельное сгущенное с сахаром торговой марки «Тяжин», массовой доли жира 10,5%, даты выработки 14.05.2015;

-молоко цельное сгущенное с сахаром «Тяжин», массовой доли жира 8,5%, даты выработки 19.09.2015;

-молоко цельное сгущенное с сахаром торговой марки «Тяжин», массовой доли жира 10,5%, даты выработки 04.06.2015;

-молоко цельное сгущенное с сахаром торговой марки «Тяжин», массовой доли жира 8,5%, даты выработки 24.06.2015;

-молоко цельное сгущенное с сахаром торговой марки «Тяжин», массовой доли жира 8,5%, даты выработки 29.12.2015, суд признаёт противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что данная продукция, реализованная на потребительском рынке, не соответствует требованиям Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», что также подтверждается следующими доказательствами:

протоколом лабораторных испытаний 17.09.2015 года № 9453 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (дата выработки продукции ответчика 14.05.2016);

протоколом лабораторных испытаний от 16.12.2015 № 51996 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (дата выработки продукции ответчика 19.09.2016);

протоколом лабораторных испытаний от 03.11.2015 № 12233 испытательного лабораторного Центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (дата выработки продукции ответчика 24.06.2016);

протоколом лабораторных испытаний от 01.10.2015 № 10519 испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области» (дата выработки продукции ответчика 04.06.2016);

протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от 02.03.2016 № 10768 (дата выработки продукции ответчика 29.12.2016).

Также данный факт подтверждается заключениями экспертов:

заключением эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калгане от 16.12.2015 № 298-ОГП (дата выработки продукции ответчика 19.09.2016);

заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от 02.03.2016 №05/840 (дата выработки продукции ответчика 29.12.2016).

Судом первой инстанции также установлено и подтверждается материалами дела, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.02.2016 ООО «Кузбассконсервмолоко » привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за изготовление и выпуск в обращение на потребительский рынок молочной продукции - молока цельного сгущённого с сахаром, дата выработки 14.05.2016, не соответствующей обязательным требованиям.

Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 13.01.2016 ответчик привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно за изготовление и выпуск в обращение на потребительский рынок молочной продукции - молока цельного сгущённого с сахаром, дата выработки 19.09.2016, не соответствующей обязательным требованиям.

Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 14.04.2016, которым ответчик привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение аналогичного правонарушения, а именно за изготовление и выпуск в обращение на потребительский рынок молочной продукции - молока цельного сгущённого с сахаром, дата выработки 24.06.2016.

Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 14.04.2016 ответчик привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение аналогичного правонарушения, а именно за изготовление и выпуск в обращение на потребительский рынок молочной продукции - молока цельного сгущённого с сахаром, дата выработки 04.06.2016, не соответствующей обязательным требованиям.

Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 14.04.2016 ответчик привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение аналогичного правонарушения, а именно за изготовление и выпуск в обращение на потребительский рынок молочной продукции - молока цельного сгущённого с сахаром, дата выработки 29.12.2016, не соответствующей обязательным требованиям.

Исходя из того, что данные действия ответчика затрагивают права неопределенного круга лиц, суд первой инстанции признал действия ответчика по производству фальсифицированной сгущенной продукции противоправными, обязал ответчика их прекратить и довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в полном объеме.

Данный вывод судебная коллегия находит обоснованным, постановленным с учетом обстоятельств дела, требований норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец был не вправе обращаться в суд с требованиями о признании действий ответчика противоправными судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.

Согласно статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от 28.06.2012 N 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона ).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Как установлено судом первой инстанции ответчик производил продукцию не соответствующую обязательным требованиям, которые предъявляются к производимой молочной продукции.

Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья потребителей, у суда были все основания для признания действий ответчика по производству такой продукции противоправными.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ст. 46 Закона о защите прав потребителей, разъяснения Верховного Суда РФ у Роспотребнадзора имелось право обратиться с иском о признании действий ответчика противоправными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд в своем решении необоснованно указал на изготовление ответчиком фальсифицированной продукции, между тем, ООО «Кузбассконсервмолоко» виновным в производстве такой продукции не признавалось, не могут быть приняты во внимание.

Так, Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" определяет фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия как пищевые продукты, материалы и изделия, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной (ст. 1).

Как было установлено в ходе проведенных лабораторных испытаний, экспертных исследований выпущенная ответчиком продукция по жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока, по органолептическим показателям не соответствует требованиям технического регламента. Данная информация до сведения потребителей доведена не была. Между тем, Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в качестве одной из целей принятия технических регламентов устанавливает предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (ст. 6). Таким образом, достоверность представленной информации о товаре приравнена к ее безопасности.

Поскольку свойства произведенного молочного продукта ответчиком не соответствовали заявленным, не отвечали установленным требованиям, о чем информация до потребителей не была доведена, то суд обоснованно указал, что данная продукция является фальсифицированной.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, суд правильно определил обстоятельства по делу, представленным доказательствам дал надлежащую оценку. Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельства дела и закону. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1ч.1, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Тяжинского районного суда Кемеровской области от 23 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу генерального директора ООО «Кузбассконсервмолоко» Краснощекова Ю.М. - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Н. Зайцева

Судьи: Дударёк Н.Г.

Пискунова Ю.А.