Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства образования и науки Республики Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 апреля 2019 года, которым постановлено признать решение Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 15 мая 2018 года об отказе Чендемеровой Н. Ю. в выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение незаконным.

Признать за Чендемеровой Н. Ю. право на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение в соответствии с частью 3 статьи 21 Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З «Об образовании в Республике Марий Эл».

Обязать Министерство образования и науки Республики Марий Эл выплатить Чендемеровой Н. Ю. единовременное пособие на хозяйственное обзаведение.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чендемерова Н.Ю. обратилась с иском в суд к Министерству образования и науки Республики Марий Эл (далее – Министерство) о признании незаконным решения Министерства образования и науки Республики Марий Эл об отказе в выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение; признании за истцом права на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение как выпускника образовательной организации высшего образования, впервые поступившей на работу в муниципальную образовательную организацию; возложении на Министерство обязанности произвести выплату единовременного пособия на хозяйственное обзаведение.

В обоснование исковых требований указано, что 20 апреля 2018 года Чендемерова Н.Ю. обратилась в Министерство с заявлением о выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение как выпускнику образовательной организации высшего образования, впервые поступившему на работу на педагогическую должность в муниципальную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте на территории Республики Марий Эл. Однако в выплате было отказано в связи с тем, что на дату трудоустройства в образовательную организацию не выполнено обязательное условие для выплаты – переезд выпускника на постоянное проживание в сельский населенный пункт. Однако на момент обращения в Закон Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З «Об образовании в Республике Марий Эл» были внесены изменения, обязательное условие о переезде выпускника на постоянное проживание в сельский населенный пункт исключено. Таким образом, как указывает истец, все обязательные требования на дату подачи заявления на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение ею были соблюдены.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. В обоснование жалобы указывается, что при применении Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2018 года №5-З «О внесении изменения в статью 21 Закона Республики Марий Эл «Об образовании в Республике Марий Эл», вносящего изменения в части условий предоставления единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, и, как следствие, Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З «Об образовании в Республике Марий Эл» (в редакции от 27 февраля 2018 года) следовало руководствоваться требованиями части 1 статьи 6 Закона Республики Марий Эл от 6 марта 2008 года № 5-З «О нормативных правовых актах Республики Марий Эл». Также указывается о неверном толковании судом закона при определении момента возникновения права на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение.

Выслушав объяснения представителя Министерства Осокина А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Чендемеровой Н.Ю., ее представителя Павлова В.Г., просивших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З «Об образовании в Республике Марий Эл» (в редакции от 24 октября 2016 года) выпускники профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования при поступлении впервые на работу в государственные образовательные организации Республики Марий Эл и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах, на педагогические должности, при условии переезда на постоянное проживание в сельский населенный пункт, имеют право на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение в размере шести должностных окладов. В случае увольнения данного работника, проработавшего менее 1 года, по инициативе работника или работодателя (при наличии виновного поведения работника) данное пособие возвращается организации, за исключением случая перехода работника на работу в иную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте.

27 февраля 2018 года принят Закон Республики Марий Эл № 5-З «О внесении изменения в статью 21 Закона «Об образовании в Республике Марий Эл», вступивший в законную силу 10 марта 2018 года, согласно которому выпускники профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования при поступлении впервые на работу на педагогические должности в государственные образовательные организации Республики Марий Эл и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Республики Марий Эл, имеют право на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение в размере шести должностных окладов в порядке, предусмотренном Правительством Республики Марий Эл, в пределах средств, предусмотренных законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период. В случае увольнения данного работника, проработавшего менее 1 года, по инициативе работника или по инициативе работодателя (при наличии виновного поведения работника) данное пособие возвращается организации, которая его выплатила, за исключением случая перехода работника на работу в иную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте на территории Республики Марий Эл.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 февраля 2017 года № 64 утвержден Порядок предоставления единовременного пособия на хозяйственное обзаведение выпускникам профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования при поступлении впервые на работу на педагогические должности в государственные образовательные организации Республики Марий Эл и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Республики Марий Эл (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка пособие выплачивается молодым специалистам, соответствующим следующим условиям: а) возраст молодого специалиста на день подачи документов, указанных в подпунктах «а» - «ж» пункта 8 настоящего Порядка, не превышает 35 лет; б) наличие среднего профессионального образования или высшего образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации; в) заключение трудового договора с образовательной организацией; г) взявшие на себя обязательство отработать в образовательной организации не менее 1 года; д) переезд на постоянное проживание в сельский населенный пункт; е) впервые приступившие к работе по специальности в образовательной организации в должности педагогического работника.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Чендемерова Н.Ю. является выпускником ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет», проходила обучение по направлению 44.03.05 Педагогическое образование, присвоена квалификация «Бакалавр», и 29 июня 2017 года ей выдан диплом бакалавра с отличием.

21 августа 2017 года Чендемерова Н.Ю. принята на работу на должность воспитателя в муниципальное образовательное бюджетное учреждение «Сенькинская средняя общеобразовательная школа», находящееся в Медведевском районе Республики Марий Эл.

20 апреля 2018 года Чендемерова Н.Ю. обратилась в Министерство с заявлением о выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение.

Письмом Министерства от 15 мая 2018 года № 4067 Чендемеровой Н.Ю., со ссылкой на подпункт «д» пункта 7 Порядка предоставления единовременного пособия на хозяйственное обзаведение выпускникам профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования при поступлении впервые на работу на педагогические должности в государственные образовательные организации Республики Марий Эл и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 февраля 2017 года № 64, отказано в выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, и указано, что ею не представлены доказательства, подтверждающие изменение ее постоянного места жительства в связи с трудоустройством в образовательную организацию.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку на момент обращения Чендемеровой Н.Ю. 20 апреля 2018 года предусмотренные Законом от 1 августа 2013 года № 23-З «Об образовании в Республике Марий Эл» условия предоставления единовременного пособия на хозяйственное обзаведение выполнялись, то у нее возникло право на получение такого пособия.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует доказательствам, имеющимся в материалах дела, и основан на правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что суд неправильно определил редакцию Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-3 «Об образовании в Республике Марий Эл», подлежащую применению при разрешении спора и возникновение права истца на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение связано с моментом возникновения трудовых отношения, являются несостоятельными и свидетельствуют о неправильном применении норм права во времени, поскольку предоставление единовременного пособия на хозяйственное обзаведение носит заявительный характер, оценка прав заявителя претендующего на указанное пособие производится на момент возникновения отношений (на дату подачи заявления), что согласуется с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства образования и науки Республики Марий Эл – без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи О.В. Клюкина

М.А. Гринюк