Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары, ФИО1 в лице представителя ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Самары от 13 июля 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в Ленинском и Самарском районах г.Самара, Отделению Пенсионного фонда РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г.Самара включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в АОЗТ «<данные изъяты>» в должности травильщика с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, исключив из подсчета стажа периоды простоя с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г.Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самара (далее УПФР), Отделению Пенсионного фонда РФ по Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности травильщика в <данные изъяты>», предусмотренной Списком № 1.

Ссылаясь на незаконность решения пенсионного органа, истец с учетом уточнений просил включить в стаж его работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 6 лет 4 месяца 10 дней в должности травильщика в <данные изъяты>» и назначить досрочную трудовую пенсию.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит удовлетворить его требования в полном объеме, указав, что судом неверно определены периоды простоя истца, в результате чего 1 месяц и 10 дней необоснованно не вошли в подсчет специального стажа.

В апелляционной жалобе УПФР просит отменить решение суда о включении спорных периодов в специальный стаж, указав, что характер работы истца в судебном заседании не доказан, показаниями свидетелей указанные обстоятельства не могут подтверждаться.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1, его представитель ФИО2, представители УПФР ФИО3, ФИО4 поддержали доводы своих жалоб.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в специальный стаж по Списку № 1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 комиссией засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности травильщика в <данные изъяты>», не засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности травильщика в <данные изъяты>», так как определить постоянную занятость на работах с вредными условиями труда не представляется возможным. В протоколе также указано, что на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж по Списку № 1 у ФИО1 составляет 00 лет 02 мес. 02 дня.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Согласно ч.ч. 2,3,4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 раздел ХХ111 «Общие профессии» позиция 12100000-19182 предусмотрена должность травильщика, занятого на травлении металла в растворах, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены.

В соответствии с п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.9 Постановления не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Таким образом, травильщики приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 12100000-19182 раздела ХХ111 Списка № 1, если документально будет подтверждено, что они постоянно в течение полного рабочего дня заняты травлением металла и процесс травления осуществляется в растворах, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены.

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 04.10.2016) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд исходил из доказанности того факта, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, исключив из подсчета стажа периоды простоя с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность, предусмотренную Списком №, был занят на работах во вредных условиях полный рабочий день с уплатой страховых взносов. Допросив свидетелей и исследовав справку, уточняющую занятость в соответствующих должностях за периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ, архивные документы, суд пришел к выводу об удовлетворении требований в части и включении спорных периодов в специальный стаж, за исключением периодов нахождения работника в простое.

Судебная коллегия с такой оценкой доказательств согласиться не может.

Из материалов дела следует и подтверждается копией трудовой книжки, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят травильщиком с вредными условиями труда в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в <данные изъяты>».

В основу решения судом положена справка уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и в связи с особыми условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «<данные изъяты>».

Из указанной справки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в <данные изъяты>» полный рабочий день, при полной рабочей неделе в профессии травильщик. Указано также, что согласно постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 ФИО1 предоставлено право на получение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 1, раздел XXIII, подраздел 12100000, пункт 19182, на основании личной карточки ф. Т-2, лицевых счетов ДД.ММ.ГГГГ.г., карты технологического процесса ДД.ММ.ГГГГ.г., производственные инструкции, специальный стаж, дающий право на пенсию, предусмотренную Списком № 1, составляет 7 лет 00 мес. 11 дней.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Самарской области от 12.01.2001 г. <данные изъяты>» признано несостоятельным (банкротом). Архив <данные изъяты> передан на хранение в заводской архив <данные изъяты>» (л.д. 16).

Вместе с тем, сведений о правопреемстве <данные изъяты>» в деле не имеется, учредительные документы <данные изъяты>», в которых бы предусматривалась ответственность за обеспечение сохранности документов и выдачу справок, копий документов социально правового характера гражданам для целей пенсионного обеспечения, также не представлено.

Более того, указанная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению судебной коллегии, не содержит сведения, подтверждающие постоянную занятость ФИО1 на травлении металла в растворах, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены.

Не подтверждают работу истца с вредными условиями и иные представленные по запросу суда доказательства.

Так, представленные Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Самарский областной государственный архив документов по личному составу» архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132), личная карточка (ф.Т-2), карточки-справки за ДД.ММ.ГГГГ., лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ. подтверждают факт трудовой деятельности истца в <данные изъяты>» и размер получаемой заработной платы, однако, сведений о работе с вредными веществами не отражают.

Напротив, согласно архивной справке <данные изъяты>» № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80), в приказах по <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится. В перечне рабочих мест, профессий и должностей на льготное пенсионное обеспечение, профессии – травильщик нет. Приказы по личному составу <данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ г., документы, подтверждающие вредные условия труда травильщика, карта технологического процесса <данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г., производственная инструкция, послужившие основанием для выдачи ФИО1 льготной справки от ДД.ММ.ГГГГ№, на хранение в госархив не поступали.

По сообщению ЗАО «<данные изъяты>» (л.д. 120) в архиве <данные изъяты>» должностная инструкция травильщика за период с ДД.ММ.ГГГГ годы не сохранились.

Согласно карточкам-справкам (л.д. 138-141), архивной справке ГБУСО «<данные изъяты>» № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80), а также представленным в материалы дела приказам <данные изъяты>» (л.д. 83-92), на предприятии объявлялись простои по инициативе работодателя. Так, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием долгосрочных договоров объявлен простой во всех подразделениях АОЗТ с ДД.ММ.ГГГГ г.; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ простой продлен до ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ простой продлен до ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ простой продлен до ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ простой продлен до ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ простой продлен до ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием долгосрочных договоров объявлен простой во всех подразделениях АОЗТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ простой продлен с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ простой продлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием долгосрочных договоров объявлен простой во всех подразделениях АО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом по лицевым счетам истца просматривается начисление по шифру «простой» с ДД.ММ.ГГГГ а также в ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, представленная в дело справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и в связи с особыми условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «<данные изъяты>», информацию о простое не содержит, документы, послужившие основанием для ее выдачи, в дело не представлены и судом не затребованы.

Согласно акту документальной проверки спорного периода работы истца от ДД.ММ.ГГГГ и информации из наблюдательного дела АОЗТ «<данные изъяты>», представленной УПФР в Железнодорожном районе г. Самары, документы, подтверждающие занятость травильщиков с растворами не ниже 1-2 класса опасности или с растворами, содержащими канцерогены, в наблюдательном деле отсутствуют. Организация АОЗТ «<данные изъяты>» на учете в Пенсионном фонде РФ как организация, имеющая льготные рабочие места не состояла и Перечень рабочих мест, профессий и должностей на работников, которым установлено льготное пенсионное обеспечение, а также другие документы (кроме штатного расписания) не представляла.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Однако вопреки данным разъяснениям суд, разрешая спор, принял во внимание показания свидетелей, подтвердивших характер выполняемой истцом работы, что нельзя признать правильным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ вынесено обоснованно, поскольку занятость на работах, предусмотренных Списком № 1, не подтверждена, а решение суда в части удовлетворенных требований истца подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 13 июля 2017 года в части удовлетворенных требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары, Отделению Пенсионного фонда РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии - отменить, постановить в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, удовлетворив апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: