Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 28 марта 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Благовещенский психоневрологический интернат о взыскании недополученной заработной платы в размере 230 192,44 руб., процентов по задолженности по заработной плате в размере 85 438,57 руб., компенсации морального вреда в размере 30 000 руб., расходов по оплате юридических услуг в размере 15 000 руб. отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Благовещенский психоневрологический интернат (ФИО3), в котором после неоднократных уточнений, просила суд взыскать с ответчика в свою пользу сумму недополученной заработной платы в размере 230 192,44 руб., из которых сумма основного долга 200 167,33 руб., уральский коэффициент – 30 025,11 руб.; проценты по задолженности по заработной плате в размере 85 438,57 руб., из которых сумма процентов по основному долгу 74 294,41руб., уральский коэффициент – 11 144,16руб.; компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 руб.

В обоснование иска ФИО2 указала, что с 07 октября 2011 года работала в ФИО3 в должности специалиста гражданской обороны. С 23 января 2012 года переведена на должность инженера по охране труда и технике безопасности. С 01 января 2015 года должность инженера по охране труда и технике безопасности изменена на специалиста по охране труда. С 13 октября 2018 года уволилась по собственному желанию. За период с февраля 2016 года по октябрь 2018 года она к дисциплинарной ответственности не привлекалась, каких-либо жалоб на неё или её работу не поступало. Кроме того, в этот период времени она выполняла работы, не входящие в её должностные обязанности. За период с февраля 2016г. по октябрь 2018г. истицей недополучена зарплата в части стимулирующих выплат с учетом уральского коэффициента.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил решение в приведенной выше формулировке.

Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что судом не принято во внимание положение трудового договора, действовавшего в период работы истца у ответчика. Формулировка трудового договора носит утвердительный характер и относит стимулирующие выплаты, в том числе премии, к обязательным. Согласно Положению об оплате труда, представленному в суд ответчиком, вопрос о лишении сотрудника премии должен быть рассмотрен специально созданной комиссией.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО2, ее представитель ФИО4 поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить, жалобу удовлетворить.

Представители Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Благовещенский психоневрологический интернат – ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд и обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 151 Трудового кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Статья 191 Трудового кодекса РФ предусматривает право работодателя поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявлять благодарность, выдавать премию, награждать ценным подарком, почетной грамотой, представлять к званию лучшего по профессии).

Судом установлено, что ФИО2 с 07 октября 2011 года работала в ФИО3 в должности специалиста гражданской обороны, инженера по охране труда и технике безопасности, специалиста по охране труда, что подтверждается как трудовой книжкой истца, так и трудовым договором №78/2011 от 07.10.2011г. и дополнительными соглашениями.

13 октября 2018 года ФИО2 уволилась по собственному желанию (л.д. 20).

Из трудового договора № 78/2011 от 07 октября 2011 года (п.п. «б» п.4.1.3), видно, что наряду с должностным окладом, выплатами компенсационного характера, работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера в виде надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждении и премиальные выплаты за выполненную работу (по представлению руководителя подразделения в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств на оплату труда, а также средств от приносящей доход деятельности (согласно критериям оценки эффективности деятельности работника).

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам, в том числе показаниям свидетеля, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к выводу, что выплата премии в силу статей 22, 191 Трудового кодекса РФ, Положения об оплате труда, Положения о материальном стимулировании работников, действующих в ФИО3, зависит от объема субсидий, поступающих в установленном порядке государственному бюджетному учреждению из бюджета Республики Башкортостан, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности, и не является обязательной для работодателя-ответчика.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Положение об оплате труда работников ФИО3, действующее с апреля 2018 года, разработано в целях совершенствования организации заработной платы работников, повышения стимулирующих функций оплаты труда и заинтересованности работников в конечных результатах работы (пункт 1.2).

Положение включает в себя базовую единицу, устанавливаемую Правительством Республики Башкортостан, и коэффициенты для определения размеров минимальных окладов по профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ); должностные размеры окладов по ПКГ; размеры повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам); условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера; условия осуществления и размеры выплат стимулирующего характера; условия оплаты труда руководителя учреждения, включая размеры окладов, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера (пункт 1.3).

К окладу по соответствующим ПКГ на определенный период времени в течение соответствующего календарного года и с учетом обеспечения финансовыми средствами директором учреждения могут быть установлены следующие повышающие коэффициенты: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности; персональный повышающий коэффициент; повышающий коэффициент за квалификационную категорию медицинским и педагогическим работникам; повышающий коэффициент за ученую степень и наличие почетного звания; повышающий коэффициент молодым специалистам (пункт 2.2).

Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работникам с учетом уровня их профессиональной подготовки, сложности или важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, необходимости выполнения условий пункта 1.9 настоящего Положения и других факторов.

Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размере принимается директором учреждения персонально в отношении конкретного работника на основании решения аттестационной комиссии (пункт 2.5).

Стимулирующие выплаты устанавливаются в соответствии с Положением о материальном стимулировании работников учреждения: по государственным бюджетным учреждениям - исходя из объема субсидий, поступающих в установленном порядке государственному бюджетному учреждению из бюджета Республики Башкортостан, и средств от приносящей доход деятельности.

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливается в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Положения, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актам, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждения (пункт 11.1).

К выплатам стимулирующего характера, кроме повышающих коэффициентов, относятся: надбавка за выслугу лет; премиальные выплаты за выполненную работу; доплата работникам, обслуживающим особые категории граждан (11.2).

В целях поощрения работников за выполненную работу в учреждении могут быть установлены премии: по итогам работы (за месяц, квартал); за качество выполняемых работ; за выполнение особо важных и срочных работ; за интенсивность и высокие результаты работы.

На основании решения руководителя учреждения в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных (согласованных) министерством планов финансово-хозяйственной деятельности, согласно доведенным бюджетным ассигнованиям, а также средств, поступающих от приносящей доход деятельности по государственным бюджетным учреждениям, осуществляется премирование: заместителей руководителя, главного бухгалтера, главных специалистов и иных работников, подчиненных руководителю непосредственно; руководителей структурных подразделений учреждения, главных специалистов и иных работников, подчиненных заместителям руководителей, - по представлению заместителей руководителя; остальных работников, занятых в структурных подразделениях учреждения, по представлению руководителей структурных подразделений (пункт11.4).

При премировании учитываются: успешное и добросовестное исполнение работниками своих должностных обязанностей; инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; качественная подготовка и проведение мероприятий, связанных с успешной деятельностью учреждения; своевременная сдача отчетности; участие в течение соответствующего рабочего периода в выполнении особо важных работ и мероприятий; выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса или уставной деятельности учреждения (центра) (пункт 11.5).

Размер премии может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентом отношении к окладу (должностному окладу) (пункт 11.8).

Распределение дополнительного фонда стимулирования труда работников учреждения производится комиссией, образованной на паритетной основе из представителей работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации (пункт 11.9).

Работникам при наличии экономии фонда оплаты труда может быть установлена единовременная выплата к профессиональным и общегосударственным праздникам (пункт 12.1).

Аналогичные положения были закреплены в Положении об оплате труда работников ФИО3, действовавшем до апреля 2018 года.

Положение о материальном стимулировании работников ФИО3, действующее с апреля 2018 года, разработано в целях реализации постановления Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2008 года № 364 «Об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Башкортостан», в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 30.08.2013 года №332-о «Об утверждении методических рекомендаций по определению целевых показателей оценки эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников, целевых показателей оценки эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан».

Общий размер средств, направляемых на выплаты стимулирующего характера формируется за счет средств на оплату труда, формируемых за счет объема субсидий, поступающих в установленном порядке государственному бюджетному учреждению из бюджета Республики Башкортостан и средств от приносящей доход деятельности (п. 1.1).

Определение размера средств, направляемых на выплаты стимулирующего характера, в том числе на премиальные выплаты, осуществляется интернатом самостоятельно с разбивкой по источникам финансирования на основе анализа данных об утвержденном фонде оплаты труда и фактических расходах на оплату труда за истекший период.

При этом сумма экономии фонда оплаты труда определяется нарастающим итогом с начала года с учетом резерва средств на предстоящую оплату отпусков и иных выплат в соответствии с законодательством (п.1.3).

Начисление выплат стимулирующего характера производится в пределах утвержденного фонда оплаты труда и не должно приводить к его перерасходу, в том числе с учетом сезонности в расходовании средств на оплату труда (п.1.4).

К выплатам стимулирующего характера, кроме повышающих коэффициентов, относятся и премиальные выплаты за выполненную работу (п.2.1).

Премиальные выплаты (далее - премия) за выполненную работу устанавливаются в целях поощрения работников: по итогам работы (за месяц, квартал); за образцовое качество выполняемых работ; за выполнение особо важных и срочных работ; за интенсивность и высокие результаты работы; к профессиональным и общегосударственным праздникам.

На основании решения руководителя учреждения в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных (согласованных) министерством планов финансово-хозяйственной деятельности согласно доведенным бюджетным ассигнованиям, а также средств, поступающих от приносящей доход деятельности, осуществляется премирование: заместителей руководителя, главного бухгалтера, главных специалистов и иных работников, подчиненных руководителю непосредственно; руководителей структурных подразделений учреждения, главных специалистов и иных работников, подчиненных заместителям руководителей,- по представлению заместителей руководителя; остальных работников, занятых в структурных подразделениях учреждения - по представлению руководителей структурных подразделений (пункт 2.3).

Размер премии по итогам работы за квартал определяется исходя из целевых показателей оценки эффективности деятельности работника учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Положения (приложение 2,3,4,5,6).

Размер премии по итогам работы за квартал определяется исходя из критериев оценки эффективности деятельности работника (пункт 2.4).

Размер выплат стимулирующего характера для конкретного работника определяется в соответствии с коллективным и трудовым договором, локальными нормативными актами учреждения.

Основанием для начисления выплат стимулирующего характера является приказ директора интерната, изданный на основании протокола заседания комиссии интерната по премированию (далее – комиссия) с учетом личного вклада работника в результаты деятельности учреждения.

Состав комиссии утверждается локальным нормативным актом учреждения с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (раздел 3 «Порядок определения размера выплат стимулирующего характера»).

Размер премии конкретным работникам определяется исходя из суммы средств для распределения премии и расчетной основной заработной платы работников интерната.

Сумма для распределения премии определяется ежемесячно исходя из экономии по фонду оплаты труда интерната с учетом средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Сумма для распределения премии определяется за квартал исходя из экономии по фонду оплаты труда учреждения с учетом средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Расчетная основная заработная плата работника рассчитывается на основе должностного оклада работника и коэффициента оценки качества и эффективности труда (далее - коэффициент), который определяется исходя из суммы набранных баллов. Определение суммы набранных баллов для работников учреждения производится согласно приложениям № 3,4,5,6,7 к настоящему Положению.

Исходя из суммы набранных баллов определяется размер коэффициента для работников учреждения по следующей шкале: для работников - прочих специалистов, служащих устанавливается максимальное количество баллов 96, диапазону набранных баллов 87-96 соответствует размер коэффициента 1,2-1,3; соответственно 75-86 баллов - коэффициент 1,0; 55-74 баллов - коэффициент 0,6-0,8; 34-54 баллов - коэффициент 0,4-0,5; 22-33 баллов - коэффициент 0,2-0,3; менее 22 баллов – коэффициент 0,1 (пункты 4.1-4.6 раздела 4 «Порядок определения размера премии по итогам работы за месяц»).

Целевые показатели оценки эффективности деятельности административно-управленческого аппарата… указаны в Приложении №5 Положения о материальном стимулировании. Аналогичные положения были закреплены в Положении о материальном стимулировании работников ФИО3, действовавшем до апреля 2018 года.

Приказами № 51/1-ОД от 01.02.2016г., № 89-ОД от 27.03.2017г., № 103/1-ОД от 25.05.2017г., № 20-ОД от 09.01.2018г. в ФИО3 создана комиссия по подведению итогов оценки эффективности деятельности работников.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ежемесячно в период с февраля 2016 года по 12 октября 2018 года на заседании комиссии рассматривались служебные записки заместителя директора по общим вопросам ГБСУСОССЗН Благовещенского ПНИ об установлении истцу за выполнение работы, не предусмотренной трудовым договором, и за работу по итогам месяца соответственно персонального повышающего коэффициента и премии, что подтверждается служебными записками, выписками из протоколов комиссии, выписками из приказов об установлении размера персонального повышающего коэффициента и премии.

В приложении к Положению о материальном стимулировании 2016 года закреплены критерии оценки эффективности деятельности работников, относящихся к прочим специалистам, куда входит и специалист по охране труда, где в пункте 12 предусмотрено выполнение дополнительного объема работ, не входящих в круг должностных обязанностей.

При принятии 3 апреля 2018 года нового Положения о материальном стимулировании в целевых показателях оценки эффективности деятельности административно-управленческого аппарата, куда входит и специалист по охране труда, подобное положение отсутствует.

Из представленных в материалы дела служебных записок, выписок из протоколов комиссии, выписок из приказов об установлении размера персонального повышающего коэффициента, расчетных листов истца за период с февраля 2016 г. по март 2018 г. следует, что в ГБСУСОССЗН Благовещенском ПНИ премия по итогам работы за месяц работникам не выплачивалась, производилась выплата только персонального повышающего коэффициента. Стимулирование работников учреждения производилось посредством установления выплаты надбавки за выслугу лет, премий к общегосударственным и профессиональным праздникам (премий разового характера) и персонального повышающего коэффициента. Премия по итогам работы выплачивалась только с апреля 2018 года.

Премирование в ГБСУСОССЗН Благовещенском ПНИ осуществляется по решению руководителя учреждения в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных (согласованных) министерством планов финансово-хозяйственной деятельности, согласно доведенным бюджетным ассигнованиям, а также средств, поступающих от приносящей доход деятельности (пункт 11.4 Положения об оплате труда и пункт 2.3 Положения о материальном стимулировании), что также свидетельствует о праве работодателя на выплату премии, а не о его обязанности. Размер премии конкретным работникам определяется исходя из суммы средств для распределения премии и расчетной основной заработной платы работников интерната (пункт 4.1 Положения о материальном стимулировании). Сумма для распределения премии определяется исходя из экономии по фонду оплаты труда интерната с учетом средств, поступающих от приносящей доход деятельности (пункт 4.2 Положения о материальном стимулировании).

Следовательно, размер премии конкретному работнику зависит от размера направляемой в премиальный период экономии по фонду оплаты труда интерната с учетом средств, поступающих от приносящей доход деятельности, распределяемого между всеми работниками учреждения. И в зависимости от этого размер премии конкретному работнику может быть меньше установленных критериев оценки эффективности деятельности работника либо при отсутствии экономии фонда заработной платы вообще не выплачиваться.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что расчет критерий оценки эффективности деятельности истца за период с апреля по октябрь 2018 года производился в соответствии с Положением о материальном стимулировании работников ФИО3. В отношении истца определялись целевые показатели оценки эффективности деятельности административно-управленческого аппарата и др., так как специалист по охране труда относится к административно-управленческому аппарату. Указанные в Приложении № 5 к Положению о материальном стимулировании целевые показатели применяются также к планово-хозяйственной службе и заведующему отделением в Благовещенском районе. Поэтому к истцу не применимы такие критерии как «уровень оценки качества предоставляемых услуг со стороны обслуживаемых граждан» (пункт 1), «наличие самовольных уходов» (пункт 2), «обоснованные жалобы со стороны обеспечиваемых на объем и качество социального обслуживания» (пункт 3) и другие, по которым её работа и не была оценена. По количеству набранных истцом баллов (17) ей был установлен минимальный коэффициент 0,1.

Стороны в судебном заседании не оспаривали, что истец с 2016 года по 2018 год выполняла дополнительную работу, и за эту работу ей выплачивался персональный повышающий коэффициент. Данное обстоятельство подтверждается также служебными записками, выписками из протоколов заседаний комиссии, выписками из приказов о выплате персонального повышающего коэффициента, расчетными листами по заработной плате истца.

Таким образом, выплата премии в силу статей 22, 191 Трудового кодекса РФ, Положения об оплате труда, Положения о материальном стимулировании работников, действующих в ФИО3, зависит от объема субсидий, поступающих в установленном порядке государственному бюджетному учреждению из бюджета Республики Башкортостан, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности, и не является обязательной для работодателя-ответчика.

Поскольку нарушение трудовых прав истца не установлено, исходя из положений ст. ст. 22, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении компенсации морального вреда.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 28 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи Г.Д. Вахитова

ФИО1

Справка: судья Гарипова С.И.