Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Емельяновского района, СНТ «Стойкость», ФИО3 о признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе представителя ФИО2- ФИО4

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 31 мая 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО2 к администрации Емельяновского района, СНТ «Стойкость», ФИО3 о признании права собственности на земельный участок площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Емельяновского района, СНТ «Стойкость», ФИО3 о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивированы тем, что решением общего собрания членов СНТ «Стойкость» от 30.05.2004 года она была принята в члены данного садоводческого товарищества, где за ней закреплен участок №. Участок находится в границах СНТ «Стойкость», которому на основании государственного акта на право пользования землей, выданного Исполнительным комитетом Емельяновского районного Совета депутатов от 28.07.1981 года был выделен земельный участок общей площадью 5 Га. До 30.05.2004 года участок № ни за кем не закреплялся, каких-либо претензий по поводу владения данным участком никто не заявлял, споров по его границам не имеется. Истец несет бремя содержания участка, постоянно владеет и пользуется им по назначению, однако органом местного самоуправления в признании права собственности на земельный участок ей было отказано. Просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, установив границы данного участка в координатах: №

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО2- ФИО4 просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования. Указывает, что суд необоснованно рассмотрел дело в отсутствие истца и ее представителя, извещение о дате и времени судебного заседания истцом не было получено по причине нахождения в данный период времени в служебной командировке, в адрес представителя истца извещение судом не направлялось. В связи с чем, сторона истца была лишена возможности представить доказательства в обоснование позиции по делу, а именно: постановление администрации Емельяновского района от 1997 года о закреплении за СНТ лесного массива и определении лесной охранной зоны; типовой договор о содержании лесной охранной зоны от 1998 года, постановление администрации Емельяновского района от 2004 года об утверждении проекта границ земельного участка СНТ «Стойкость», подтверждающих, что спорный земельный участок относится к землям СНТ «Стойкость», кроме того, в материалах межевого дела имеется акт согласования смежных границ с Мининским опытно-механизированным лесхозом. Полагает, что заключение землеустроительной экспертизы не является допустимым доказательством наложения спорного участка на земли лесного фонда, поскольку составлено без учета данных документов, кроме того, согласно заключению, смежные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения и являются ранее учтенными. Указывает, что границы земельного участка лесного фонда не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, каталог координат не определен, согласно ответов КГБУ «Емельяновское лесничество», спорный участок к землям лесного фонда не относится.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ), заслушав представителя ФИО2- ФИО4, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Емельяновского района-Щербакову О.А., полагавшую решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

По правилам ст. ст. 20, 21 Федерального Закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

На основании п. 4 ст. 28 Федерального Закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до 01.03.2015 г., в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального Закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в собственность с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределением земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенного в действие с 01 марта 2015 года, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (пункт 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции, действующей до 31.12.2016 г. предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу этой же нормы в редакции, действующей с 01.01.2017 г., предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Красноярскому домостроительному комбинату №1 исполнительным комитетом Емельяновского районного (городского) Совета народных депутатов в бессрочное и бесплатное пользование выделено 5 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства, что подтверждается актом на право пользования землей № от 28.07.1981.

20.12.2001 года СНТ «Стойкость» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Из редакции Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей СНТ «Стойкость» в 2001 году следует, что товарищество является добровольным объединением рабочих и служащих КДМК-1 и иных граждан на основе членства с целью ведения коллективного садоводства. Садоводческое товарищество «Стойкость» образовано 02.11.1981 в соответствии с государственным актом на землю № от 28.07.1981. Садоводческое некоммерческое товарищество «Стойкость» является правопреемником Садоводческого товарищества «Стойкость», зарегистрированного Емельяновким районным исполнительным комитетом народных депутатов Красноярского 02.11.1981 года.

Постановлением администрации Емельяновского района № 1421 от 13.10.2004 утвержден проект границ земельного участка, занимаемого СНТ «Стойкость», согласно межевого дела, общей площадью 156087 кв.м, из них под садовыми участками 137849 кв.м., под землями общего пользования 18238 кв.м. Согласно акту согласования границ земельного участка СНТ «Стойкость», границы СТН согласованы с Мининским опытно-механизированным лесхозом.

Согласно выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Стойкость» от 30.05.2004 года, ФИО2 принята в члены указанного товарищества с указанной даты, за ней закреплен земельный участок №

Как следует из справки, выданной председателем СНТ «Стойкость» ГТР 25.06.2016, истцу ФИО2 принадлежит земельный участок <адрес>

По информации председателя СНТ «Стойкость», истцом уплачиваются членские взносы за земельный участок № № задолженности перед СНТ не имеется, ФИО2 является первоначальным владельцем участка.

Согласно плану границ землепользования СНТ «Стойкость», земельный участок № входит в границы СНТ «Стойкость».

Заключением правления СНТ «Стойкость» установлено соответствие описания местоположения земельного участка №, предоставленного ФИО2, его местоположению, фактически используемого гражданином.

Согласно спискам СНТ «Стойкость», предоставленным МКУ «Архив Емельяновского района», ФИО2 указана землепользователем участка №, площадью 567 кв.м.

С целью оформления земельного участка в собственность бесплатно в порядке приватизации, а также для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ФИО2 27.02.2017 обращалась с заявлением в администрацию Емельяновского района Красноярского края, однако истцом 07.04.2017 был получен отказ, поскольку в представленных документах отсутствует информация о правах СНТ «Стойкость» на земельный участок.

Кадастровым инженером <данные изъяты>ИМ 27.02.2017 составлен план границ земельного участка по адресу: <адрес>. Согласно указанного плана, площадь участка составляет 567 кв.м., местоположение границ участка определено в следующих координатах поворотных точек границ: № Местоположение границ согласовано с земельным участком СНТ «Стойкость», что подтверждается актом согласования границ.

Как следует из материалов дела, смежными с земельным участком № являются: земельный участок №, по адресу: <адрес> собственник МВ, участок поставлен на кадастровый учет, границы внесены в ЕГРН; земельный участок <адрес>, собственник ЛН, участок поставлен на кадастровый учет, границы внесены в ЕГРН; земельный участок <адрес>, собственник СВ, участок поставлен на кадастровый учет, границы внесены в ЕГРН.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН, согласно которым данные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Как следует из информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства Красноярского края от 15.09.2017, при сопоставлении границ земельного участка по адресу: <адрес> с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка полностью пересекаются с землями лесного фонда Емельяновского лесничества, Емельяновского участкового лесничества, совхоза «Элита», <данные изъяты>

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от 27.04.2018 года, составленному <данные изъяты>, границы земельного участка по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Стойкость», участок № в соответствии с каталогом координат находится на землях лесного фонда, а именно: <адрес>, площадь наложения составляет 567 кв.м.

Установив вышеназванные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поскольку он расположен на землях лесного фонда, в границах лесного участка с кадастровым (условным) номером №, в границах выдела <адрес> лесничества, являющегося ранее учтенным объектом недвижимого имущества, таким образом, находящийся в собственности Российской Федерации земельный участок из состава земель лесного фонда не может быть передан в собственность истца.

Однако с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

В силу положений ст.14 Федерального закона от 21.12. 2004 г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в редакции Федерального закона от 29.07.2017 г. № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в силу с 11.08.2017 г., земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка (подп.1 п.4).

Поскольку по делу установлено, что СНТ «Стойкость» спорный земельный участок выделен уполномоченным органом исполнительным комитетом Емельяновского районного (городского) Совета народных депутатов 28.07.1981 для коллективного ведения садоводства, предоставлен ФИО2 на основании решения общего собрания членов СНТ «Стойкость» от 30.05.2004 года, участок <адрес>, подлежит отнесению к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Доказательств противоправного завладения истцом частью земель лесного фонда, незаконности предоставления земельного участка из земель лесного фонда, изменения границ земельного участка № с момента его предоставления, не было представлено ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции, при этом ответчиками требований, направленных на оспаривание прав истца на земельный участок, не заявлялось.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что нахождение земельного участка № в границах земель лесного фонда, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, предоставление земельного участка под коллективное садоводство и создание СНТ «Стойкость» было осуществлено до введения в действие Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и до введения в действие Земельного кодекса РФ

Решением общего собрания членов СНТ «Стойкость» от 30.05.2004 года, подтверждено принятие ФИО2 в члены указанного товарищества с закреплением за ней участка №, общей площадью 567 кв.м., указанное решение сторонами не оспорено, в судебном порядке недействительным не признано, при этом товарищество обладало полномочиями по распределению земельного участка №, находящегося в границах СНТ «Стойкость» и закреплению этого участка за истцом. Сведения, содержащиеся в заключении правления и справки председателя СНТ «Стойкость», указывают на принадлежность истцу спорного земельного участка.

Согласно плану границ земельного участка №, составленному кадастровым инженером <данные изъяты> он сформирован с отображением границ на местности, в результате проведенных кадастровых работ площадь спорного земельного участка определена 567 кв.м.

Как следует из представленного в суд апелляционной инстанции заключения кадастрового инженера ИМ от 03.09.2018, при нанесении на кадастровый план территории координат поворотных точек границ формируемого земельного участка, установленных по результатам геодезической съемки установлено его полное попадание в кадастровые кварталы № и №. Смежные земельные участки расположены с западной, северо-западной и южной частях границы земельного участка и имеют кадастровые номера №. Пересечений границ формируемого земельного участка и границ участков по данным ЕГРН, в соответствии с п.20 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не установлено.

Сведений о лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него в ходе рассмотрения дела не установлено, при этом, право владения истцом спорным земельным участком ответчиками не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка заявлено не было.

Иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, судебной коллегией также не установлено

Таким образом, обстоятельства, с которыми закон связывает возможность предоставления земельных участков членам СНТ в собственность в рассматриваемом случае имеется, спорный участок входит в территорию садоводческого объединения, границы данного земельного участка находятся в границах территории садоводства, истец является членом СНТ, его членство не оспорено, на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком, поэтому на основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право получить земельный участок в собственность бесплатно.

При этом судебная коллегия соглашается с планом границ земельного участка, составленным кадастровым инженером ИМ от 27.02.2017, об определении границ и площади земельного участка в его фактических границах.

Убедительных и достаточных доказательств, свидетельствующих об ином расположении границ земельного участка, не представлено, смежными землепользователями границы участка не оспаривались.

На основании изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований и признании права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с указанием местоположения границ данного земельного участка, как обязательных уникальных характеристик данного объекта недвижимости, согласно плану и каталогу координат границ земельного участка, изготовленному кадастровым инженером <данные изъяты> от 27.02.2017.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 31 мая 2018 года по иску ФИО2 к администрации Емельяновского района, СНТ «Стойкость», ФИО3 о признании права собственности на земельный участок- отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 567 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, установив границы в следующих координатах:

<данные изъяты>

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: