Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Малининой Н.Г.,
судей	Ничковой С.С., Семеновой О.А.,
при секретаре	Ковалевой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 8 июля 2020 года гражданское дело № 2-1937/2020 по апелляционной жалобе Незлобина Алексея Васильевича на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 29 января 2020 года по иску Незлобина Алексея Васильевича к ЖСК №1312, Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга об обязании предоставить документы.

Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г., пояснения представителя Незлобина А.В. – Засыпкина А.Д., представителя ГЖИ Санкт-Петербурга – Новикова А.В., представителя ЖСК №1312 – Астаховой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Незлобин А.В., уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ЖСК №1312, Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга об обязании предоставить для ознакомления и ксерокопирования следующие документы: заполненные решения (бюллетени) собственников помещений по вопросам, указанным в повестке дня Общего собрания собственников и членов ЖСК №1312, проводимого в форме очно-заочного голосования в период с 29.04.2019 по 23.05.2019 по адресу: <...>, реестр собственников помещений в многоквартирном доме ( приложение «а» к протоколу общего собрания от 03.06.2019); реестр участников общего собрания собственников помещений и членов ЖСК 1312 ( приложение «г» к протоколу Общего собрания от 03.06.2019); ведомости вручения уведомлений о проведении общего собрания; ведомости вручения бюллетеней для голосования на Общем собрании; доверенности на представителей, действующих от имени собственников помещений и членов ЖСК 1312 на общем собрании. Просит обязать ЖСК 1312 предоставить для ознакомления оригиналы, а также передать истцу по описи или его представителям, действующим на основании доверенности от 01 августа 2019 № <...>, копию: реестра собственников ЖСК 1312 по состоянию на 03.06.2019.

В обоснование требований указал, что в период с 29.04.2019 по 23.05.2019 проведено общее собрание собственников и членов ЖСК № 1312. Согласно устава ЖСК № 1312 член кооператива имеет право получать информацию деятельности кооператива согласно требованиям, установленным Правительством РФ, а также гражданским и жилищным законодательством. 17.06.2019 Незлобин А.В. запросил у ответчика вышеуказанную информацию. В ответном письме № 38 от 15.07.2019 на указанный запрос ответчик предложил ознакомиться с интересующей информацией на сайтах www.reformagkh.ru, https://gosuslugi.ru. Также истцу было отказано в предоставлении бюллетеней для голосования со ссылкой на то, что они были переданы в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 29 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Незлобина А.В. к ГЖИ Санкт-Петербурга отказано.

Исковые требования Незлобина А.В. к ЖСК №1312 удовлетворены частично. Судом постановлено обязать ЖСК 1312 предоставить Незлобину Алексею Васильевичу для ознакомления реестр собственников МКД по адресу: Санкт-Петербург, проспект Авиаконструкторов дом 8 к. 2; реестр участников общего собрания собственников помещений и членов ЖСК №1312 (приложение «г» к протоколу общего собрания от 03.06.2019). В удовлетворении остальной части требований иска к ЖСК №1312 отказано.

В апелляционной жалобе Незлобин А.В. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции Незлобин А.В. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов Засыпкину А.Д., ходатайств об отложении слушания дела в суд апелляционной инстанции не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 29.04.2019 по 23.05.2019 ЖСК № 1312 было проведено Общее собрание собственников и членов ЖСК № 1312.

18.06.2019 ЖСК № 1312 получен запрос от собственника квартиры №<...> расположенной в многоквартирном доме по адресу: <...>, в лице представителя по доверенности <...> от 08.06.2019 Федосенко В.В., на предоставление документов для ознакомления.

Согласно запросу на предоставление документов для ознакомления от 17.06.2019, Незлобии А.В. в лице представителя по доверенности <...> 06.06.2019 Федосенко В.В., просит направить почтой информацию и документы представителю по адресу: <...>.

В ответ на запрос о предоставлении документов для ознакомления от 17.06.2019 ЖСК № 1312 сообщил, что Незлобии А.В., согласно Постановлению Правительства РФ от 23.09.2012 № 731 «Об утверждении стандарта информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», может ознакомиться с документами на официальных сайтах www.reformagkh.ru, https://gosuslugi.ru, а также в помещении правления по адресу: <...>.

Из пояснений представителя ответчика ЖСК №1312 следует, что истцу было разъяснено, что приложенная к запросу от 17.06.2019 доверенность <...> от 08.06.2019 не наделяет представителя Федосенко В.В. полномочиями для ознакомления с запрашиваемыми документами.

С 01.08.2019 по 28.08.2019 председатель правления ЖСК № 1312 Завьялов М.И. находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, что подтверждается Приказом о предоставлении отпуска работнику. В связи с этим, не представилось возможности ознакомить представителей Незлобина А.В. с запрашиваемыми документами в правлении ЖСК.

06.11.2019 председателем правления Завьяловым М.И. в адрес Незлобина А.В. была направлена телеграмма - приглашение на ознакомление с документами 14.11.2019 в часы приема с 19-00 до 21-00 часа. Незлобин А.В. телеграмму не получил, по извещению не явился.

При этом, 11.11.2019 председателем правления Завьяловым МИ. было лично вручено Незлобину А.В. уведомление исх. № 53, Незлобин А.В. от подписи в получении уведомления отказался.

18.11.2019 председателем правления Завьяловым М.И. была повторно направлена телеграмма с приглашением на ознакомление с документами 21.11.2019 в часы приема с 19-00 до 21-00 часа. Незлобин А.В. отказался принять телеграмму. В назначенное время, на ознакомление с документами Незлобин А.В. не явился.

Согласно ст.8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно ст.11 ФЗ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации и п. 5.8.3 Устава ЖСК № 1312 член кооператива имеет право получать информацию деятельности кооператива согласно требованиям, установленным Правительством РФ, а также гражданским и жилищным законодательством.

То есть, обозначенными нормами права обязанность кооператива предоставить копии документов не предусмотрена, кооператив обязан предоставлять информацию.

В соответствии с ч.1 ст.123.2 ГК РФ, потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информация это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, а доступ к информации - это возможность получения информации и ее использования.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что член кооператива, в том числе строительного кооператива, безусловно, имеет право на ознакомление с документами о финансово-хозяйственной деятельности соответствующего кооператива.По смыслу ч.2 ст.123.2 ГК РФ вопросы деятельности кооператива регулируются его уставом.

Судом первой инстанции сделан вывод о том, что ЖСК № 1312 не отказывал в предоставлении запрашиваемых документов, а пригласил ознакомиться лично Незлобина А.В. в правлении ЖСК № 1312. У ЖСК №1312 отсутствует обязанность знакомить собственников жилых помещений с документами, не предусмотренными ч.3 ст.143.1 ЖК РФ, в частности, с документами, которые содержат персональные данные, относящиеся к сведениям конфиденциального характера, поскольку предоставление данной информации приведет к нарушению законных прав и интересов лиц, чьи персональные данные будут указаны в перечисленных документах.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что к компетенции ГЖИ Санкт-Петербурга не отнесены полномочия по ознакомлению собственников с материалами по общему собранию собственников в МКД, следовательно, оснований для удовлетворения иска к ответчику ГЖИ Санкт-Петербурга у суда не имеется.

При этом, УК в МКД обязана вести реестр собственников МКД и предоставлять его по требованию собственника, суд полагает данное требование подлежащим удовлетворению по заявленном основанию.

Также судом первой инстанции удовлетворено требование о предоставлении истцу для ознакомления реестра участников общего собрания собственников помещений и членов ЖСК №1312, поскольку указанный документ является частью приложения к Протоколу общего собрания от 03.06.2019.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и надлежащей оценке представленных доказательств с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ.

Судебная коллегия отклоняет как несостоятельные доводы апелляционной жалобы о необоснованности решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о предоставлении для ознакомления: заполненных решений (бюллетеней) собственников помещений по вопросам, указанным в повестке дня Общего собрания собственников и членов ЖСК №1312, проводимого в форме очно-заочного голосования в период с 29.04.2019 по 23.05.2019 по адресу: <...>2; ведомостей вручения уведомлений о проведении общего собрания; ведомостей вручения бюллетеней для голосования на Общем собрании; доверенностей на представителей, действующих от имени собственников помещений и членов ЖСК 1312 на общем собрании.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 года №152-ФЗ (далее - Закон 152-ФЗ) обработка персональных данных допускается в случае необходимости достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

Под обработкой персональных данных, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 152-ФЗ понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В п.2 ст.3 указанного Закона, содержится определение оператора, как государственного органа, муниципального органа, юридического или физического лица, самостоятельно или совместно с другими лицами организующего и (или) осуществляющего обработку персональных данных, а также определяющего цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

Бюллетени голосования содержат персональные данные.

Поскольку ЖСК № 1312 является оператором, предусмотренным п.2 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, то он обязан не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

При этом, председателем правления Завьяловым М.И. в адрес Незлобина А.В. направлялись телеграммы-приглашения на ознакомление с документами, а также вручались лично, однако Незлобии А.В., по извещениям не являлся.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности отказа в части исковых требований истца к ГЖИ Санкт-Петербурга, также отклоняются судебной коллегией.

Инспекция осуществляет свою деятельность согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 №1849, в соответствии с которым Инспекция не оказывает государственные услуги по предоставлению данной информации. Кроме того, решения (бюллетени) собственников помещений многоквартирного дома содержат персональные данные, при работе с которыми Инспекция становится оператором персональных данных и согласно положениям ст.7 Закона №152-ФЗ «О персональных данных» обязана не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 года №152-ФЗ обработка персональных данных допускается в случае необходимости достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

Под обработкой персональных данных, в соответствии с п.3 ст.3 указанного Закона понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии с ч.4 ст.46 ЖК РФ копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование и приложения хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания. Таким образом, место хранения протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решений таких собственников, определенное решением собственников помещений в многоквартирном доме, является местом, где Истец может ознакомиться с вышеуказанными документами.

Положениями ч.1.1 ст.46 Кодекса на Инспекцию, возложена обязанность по обеспечению хранения в течение трех лет поступивших подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, каких- либо иных действий по обработке Инспекцией документов содержащих персональные данные, действующим законодательством не предусмотрено. Кроме этого ч.2 ст.5 Закона № 152-ФЗ прямо определено, что обработка персональных данных должка ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей, обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных не допускается.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного выше судебная коллегия полагает, что решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 29 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Незлобина Алексея Васильевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи