Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционному представлению Тутаевского межрайонного прокурора на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 11 декабря 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Тутаевского межрайонного прокурора в интересах Норской Татьяны Владимировны отказать.

Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., выступление прокурора Бекеневой Е.В. в поддержание доводов апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в интересах Норской Т.В. с иском к ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» о взыскании выплат стимулирующего характера за период с 01.05.2020 года по 30.06.2020 года в размере 48500 рублей 10 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415, от 12.04.2020 года № 484 и Постановлением Правительства Ярославской области от 19.05.2020 года № 425-п (далее – Правила № 415, Правила № 484, Порядок 425-П) утверждены правила и порядки осуществления стимулирующих выплат медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с covid-19.

Норская Т.В. на основании трудового договора от 23.12.2015 года и дополнительных соглашений к нему работает в ГБУЗ ЯО «Тутаевская центральная районная больница» в должности фельдшера скорой медицинской помощи с продолжительностью рабочего времени 36 часов в неделю. Ответчиком произведены Норской Т.В. стимулирующие выплаты в соответствии с Правилами № 415 в размере 10137,90 рублей, в соответствии с Порядком № 425-п в размере 15524 рубля пропорционально времени, затраченному медицинским работником на оказание медицинской помощи пациенту с covid-19 к норме его рабочего времени в месяц. Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме заместителя Министра здравоохранения РФ от 21.05.2020 № 16-3/И/1-6965 указанные выплаты должны осуществляться за фактически отработанное время по графику, независимо от того времени, в течение которого медицинский работник оказывал помощь пациенту с covid-19. Таким образом, Норская Т.В. имеет право на получение стимулирующих выплат, исходя из фактически отработанного времени за месяц, не ограничиваясь временем, затраченным на оказание медицинской помощи пациентам с covid-19 в следующих размерах: в соответствии с Правилами № 415 в размере 24162 рубля, в соответствии с Порядком № 425-п в размере 50000 рублей. К настоящему времени ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» не осуществило стимулирующие выплаты в размере 48500,10 рублей.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

С выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора, мотивами, изложенными в судебном постановлении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Представленным по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.

Из дела видно, что Норская Т.В. работает в ГБУЗ «Тутаевская ЦРБ» фельдшером скорой медицинской помощи, в связи с чем, она имеет право претендовать на выплаты стимулирующего характера в соответствии с положениями Постановлений Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 415, от 12 апреля 2020 года № 484, Постановления Правительства Ярославской области от 19 мая 2020 года № 425-П.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции covid-19 Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 415, от 12 апреля 2020 года № 484, было предусмотрено осуществление за счет средств федерального бюджета выплат стимулирующего характера медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция covid-19.

Медицинским работникам Ярославской области, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, дополнительно предусмотрены выплаты стимулирующего характера за счет средств бюджета субъекта РФ в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 19 мая 2020 года №425-П (далее-Постановление).

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции, спор по осуществлению стимулирующих выплат на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 415, от 12 апреля 2020 года № 484 отсутствует, выплаты по указанным постановлениям произведены Норской Т.В. в полном объеме.

Прокурор в поданном иске и рассматриваемом представлении не соглашается с размером стимулирующей выплаты, осуществленной истице на основании постановления Правительства Ярославской области от 19 мая 2020 года №425-П, полагая, что размер указанной выплаты должен определяться, не исходя из количества смен, в которых был установлен факт оказания медицинской помощи гражданам с выявленной новой коронавирусной инфекцией, а в полном размере, независимо от количества отработанных смен/часов.

Между тем, согласно пункту 3 указанного Постановления средства на предоставление выплат стимулирующего характера распределяются приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на основании заявок медицинских организаций и доводятся до медицинских организаций в виде субсидии на иные цели.

В силу пункта 4 Постановления выплаты стимулирующего характера предоставляются в соответствии с согласованным с департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области локальным нормативным актом медицинской организации, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, медицинским и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19

Размер выплат для среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала, оказывающих скорую медицинскую помощь гражданам в составе специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, определен в сумме 25 000 рублей в месяц.

В соответствии с положениями пункта 5 Постановления локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает:

перечень наименований структурных подразделений медицинской организации, работа в которых дает право на получение выплат стимулирующего характера;

перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинской организации, работа в которых дает право на получение выплат стимулирующего характера;

размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью за фактически отработанное время;

срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Пунктом 2.4 Положения о порядке и условиях выплат стимулирующего характера работникам ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» за особые условия и дополнительную нагрузку, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция covid-19, утвержденного приказом главного врача от 22 мая 2020 года №150/1-од выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция covid-19, определяются исходя из фактически отработанного времени в смену работником по оказанию медицинской помощи гражданам с подтвержденным диагнозом covid-19 и внесенных в федеральный регистр лиц больных с covid-19.

Данное Положение согласовано департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области в лице заместителя директора Аверкина О.О. (л.д.38).

Норской Т.В. за период с 01 апреля по 30 июня 2020 года выплата на основании постановления Правительства ЯО от 19 мая 2020 года № 524-П была произведена исходя из количества смен, в которых был установлен факт оказания медицинской помощи гражданам с выявленной новой коронавирусной инфекцией.

Таким образом, выплаты стимулирующего характера на основании постановления Правительства ЯО от 19 мая 2020 года №524-П произведены в пользу истицы в объеме, предусмотренном региональным и локальным нормативными правовыми актами.

Доводы представления о том, что осуществление выплаты лишь за смены, в течение которых медицинский работник оказывает медицинскую помощь больным новой коронавирусной инфекцией, ограничивает права истца по сравнению с положениями федерального законодательства, в соответствии с которым выплата осуществляется в полном размере, независимо от количества отработанных смен/часов, судебная коллегия отклоняет.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что спорная мера государственной поддержки на уровне субъекта РФ – Ярославской области, является дополнительной к мерам социальной поддержки, оказываемым за счет средств федерального бюджета, определение порядка ее оказания в соответствии с положениями пп.24 п.2 ст.26 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относится к полномочиям органов государственной власти субъекта, в связи с чем, условия предоставления данной выплаты могут быть иными и не соответствовать условиям предоставления федеральной выплаты. Как следует из п.1 Постановления, данная выплата стимулирующего характера предоставляется за счет средств резервного фонда Правительства Ярославской области.

С учетом изложенного, ссылки в представлении на разъяснения, содержащиеся в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 мая 2020 года № 16-3/И/1-6965, являются необоснованными, поскольку указанные разъяснения касаются финансируемых за счет федеральных бюджетных средств выплат, предусмотренных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 415, от 12 апреля 2020 года № 484.

Предоставление стимулирующей выплаты за время, фактически отработанное с больными коронавирусной инфекцией в смене, согласовано ответчиком с исполнительным органом государственной власти субъекта в лице департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, ответственного за распределение выплат стимулирующего характера за счет средств резервного фонда Правительства Ярославской области и согласование локальных нормативных актов медицинских организаций.

Установленный порядок соответствует положениям пункта 5.3 постановления Правительства ЯО от 19 мая 2020 года № 425-п о предоставлении выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью за фактически отработанное время.

С учетом целевого назначения выплаты, толкование понятия фактически отработанного времени, как рабочего времени, затраченного непосредственно на оказание медицинской помощи больным коронавирусной инфекцией, а не фактически отработанного времени в течение соответствующего месяца, не противоречит положениям трудового законодательства.

В целом апелляционное представление не содержит правовых оснований для отмены решения, в связи с чем, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 11 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление Тутаевского межрайонного прокурора – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи