Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Халиловой Ф.Ю. на решение Межгорьевского городского суда Республики Башкортостан от 20 августа 2013 года, которым постановлено:

Халиловой Ф.Ю. в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ в г. Межгорье об исчислении ранее назначенной пенсии по старости с учетом районного коэффициента 1.7 - отказать.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Халилова Ф.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Межгорье об исчислении ранее назначенной пенсии по старости с учетом районного коэффициента 1.7.

В обоснование иска указала, что ... ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по достижению ею возраста 50 лет и при наличии стажа на предприятиях ЗАТО Межгорье более 20 лет. Расчетный размер трудовой пенсии определён с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1.2, установленного ч.3 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Она является членом семьи сотрудника внутренних дел в отставке, который получает пенсию с коэффициентом 1.7, следовательно, и на неё распространяется действие Постановления Правительства РФ от 20.12.2011г. №1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», есть все основания для исчисления размера ранее назначенной ей пенсии с учетом районного коэффициента 1.7.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что основанием для назначения коэффициента 1.7 к пенсии являются: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР №561 от 08.07.1974г., постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР №487-152 от 19.06.1978г.; согласно Постановлению Правительства №1237 от 30.12.2011г. усматривается, что г. Межгорье приравнен к районам Крайнего Севера; Халилова Ф.Ю. является супругой пенсионера МВД РФ, который получает пенсию с районным коэффициентом 1.7 с 2001г. до Постановления Правительства РФ №1237 от 30.12.2011г.

Халилова Ф.Ю. на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Халиловой Ф.Ю. – Халилова Р.М., судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.

Согласно п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ... Халиловой Ф.Ю. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости по достижении возраста 50 лет при наличии стажа работы на предприятиях ЗАТО Межгорье более 20 лет.

В отношении лиц, проживающих на территории и работающих на предприятиях ЗАТО Межгорье, действуют специальные нормы, а именно: постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 года №487-152, которым установлено, что на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в ... (ныне - ЗАТО Межгорье), выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности распространяются условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 года № 561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали», то есть районный коэффициент к заработной плате и льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Халиловой Ф.Ю.

Доводы жалобы о том, что основанием для назначения коэффициента 1.7 к пенсии являются: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР №561 от 08.07.1974г., постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР №487-152 от 19.06.1978г.; согласно Постановлению Правительства №1237 от 30.12.2011г. усматривается, что г. Межгорье приравнен к районам Крайнего Севера, не могут повлиять на законность решения.

Так, с 01 января 2002 года трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится по состоянию на 1 января 2002 года в соответствии со ст. 30 указанного Закона, согласно которой для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, предусмотрено применение повышенного отношения заработков. При этом размеры трудовых пенсий определяются без учета районного коэффициента (за исключением граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

При отнесении того или иного района к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям применяется Перечень территорий, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. №1029 с последующими изменениями и дополнениями. Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей является исчерпывающим и произвольному расширительному толкованию не подлежит.

В данном Перечне г. Белорецк и Межгорье не поименованы.

Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР №487-152 от 19.06.1978г., Указу Президента Российской Федерации №687 от 08.07.1995г. на территории ЗАТО Межгорье для всех работников, занятых на строительстве объекта, независимо от их ведомственной подчиненности, установлен районный коэффициент к заработной плате 1,7. Для работников учреждений, организаций внебюджетного сектора экономики, на которых не распространяется действие указанных нормативных актов, применяется районный коэффициент в размере 1,15, установленный на территории Башкирской АССР (ныне Республика Башкортостан) постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987г №403/20-155.

При этом необходимо иметь в виду, что если установлены разные районные коэффициенты, то применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Таким образом, при исчислении расчетного размера пенсии по пункту 6 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. или с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г №2-П без применения индивидуального коэффициента пенсионера применяется районный коэффициент к заработной плате в размере 1,15.

Поскольку территория ЗАТО г.Межгорье не относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оснований для исчисления расчетного размера пенсии с применением повышенного отношения заработков по пункту 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001г. или с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г №2-П с применением индивидуального коэффициента пенсионера не имеется.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено исчисление размера пенсии с учетом районного коэффициента 1,7 лицам, работавшим и проживающим в ЗАТО г.Межгорье.

Довод жалобы о том, что Халилова Ф.Ю. является супругой пенсионера МВД РФ, который получает пенсию с районным коэффициентом 1.7 с 2001г. до Постановления Правительства РФ №1237 от 30.12.2011г., является несостоятельным.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что Халилова Ф.Ю. не проходила военную службу (службу) в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (служба), поэтому на неё данное постановление Правительства РФ не может распространяться, так как данное постановление принято во исполнение федеральных законов «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть регулирует правоотношения, связанные с прохождением военной службы или иной, приравненной к военной службы.

При таких обстоятельствах, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения

Апелляционная жалоба является несостоятельной, так как не содержит иных доводов, имеющих правовое значение, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может расцениваться в качестве достаточных оснований для отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Межгорьевского городского суда Республики Башкортостан от 20 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Халиловой Ф.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий: Габитова А.М.

Судьи: Таратанова Л.Л.

ФИО1

Справка: судья Палаева А.Ф.