Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе ОА ГО «Жатай» на определение Якутского городского суда РС(Я) от 15 февраля 2019 года, которым по заявлению ОА ГО "Жатай" об отсрочке исполнения решения суда по иску Якутского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Жатайская водоканализационная компания», ОА ГО "Жатай" об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

постановлено:

В удовлетворении заявления отказать.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ОА ГО «Жатай» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Якутского городского суда от 26.03.2015 на срок 3 года 4 месяца. В обоснование требования указывала на то, что ими ведется работа по исполнению вышеуказанного решения суда, заключены соответствующие контракты и договоры. Согласно письму ООО «***» от 09.02.2015 на строительство объекта «***» требуется не менее 3 лет 4 месяцев без учета времени, необходимого на проведение аукционов для проектирования и определения застройщика, в связи с чем просила предоставить отсрочку на указанный срок.

Определением суда от 15.02.2019 в удовлетворении заявления отказано, с чем не согласился заявитель.

В частной жалобе ОА ГО «Жатай» просит определение суда отменить и предоставить отсрочку на срок 3 года и 4 месяца. Указывает, что суд не дал оценку представленным доказательствам, которые свидетельствуют о реальных действиях ОА ГО «Жатай», предпринимаемых для исполнения судебного акта. Суд не дал оценку представленным распоряжениям Правительства РС(Я), в соответствии с которыми заявителю сначала были выделены средства для строительства очистных сооружений, проводились работы, которые оплачены за счет средств городского округа, но впоследствии Правительство РС(Я) отказалось выделить эти средства, оставив при этом ОА ГО «Жатай» с начатыми работами и невозможностью за свой счет осуществить строительство. Ссылается на то, что требуемая для строительства сумма почти равна всему бюджету ГО «Жатай». Для выделения средства заявитель обращался в Фонд реформирования ЖКХ РФ. Кроме того, если отсрочка не будет предоставлена, неисполнение решения суда повлечет за собой наложение исполнительских сборов, штрафов.

Рассмотрев частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС(Я) от 26.03.2015 на ОА ГО «Жатай» возложена обязанность устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать мероприятия по доведению уровня загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых со станции биологической очистки ... до нормативных требований, установленных разрешительными документами и действующим законодательством.

Определениями Якутского городского суда от 14.10.2016 и 02.11.2017 ОА ГО «Жатай» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 14.10.2017 и до 02.11.2018 соответственно.

Определением Якутского городского суда от 22.11.2018, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 16.01.2019, в предоставлении отсрочки исполнения решения ОА ГО «Жатай» было отказано.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения, суд исходил из того, что должнику ОА ГО «Жатай» по его заявлениям с аналогичными доводами дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, однако это не привело к исполнению решения суда, в результате неисполнения решения суда будут нарушены права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ)

В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, вправе исходя из имущественного положения сторон и других обстоятельств, отсрочить или рассрочить исполнение решения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 18.04.2006 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Исходя из положений приведенных выше норм закона, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

ОА ГО «Жатай», обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, ссылалась на принятие всех необходимых мер, направленных на исполнение решения суда, что подтверждают представленные в материалы дела договоры и контракты, заключенные для выполнения работ по строительству, реконструкции очистных сооружений, распоряжения Правительства РС(Я), которыми сначала было предусмотрено выделение средств для строительства очистных сооружений ОА ГО «Жатай», а затем решение о выделении средств было отменено. Есть данные об обращении ОА ГО «Жатай» в Фонд реформирования ЖКХ РФ с просьбой выделить средства на строительство очистных сооружений. Заявитель также представил данные, подтверждающие, что из бюджета ГО «Жатай» были выделены и оплачены 7 500 000 рублей по договорам о разработке проектно-сметной документации и других работ по подготовке строительства очистных сооружений.

Таким образом, заявителем принимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда.

При этом заслуживает внимание довод заявителя, что строительство очистных сооружений требует больших финансовых затрат и за счет средств только ОА ГО «Жатай» осуществить строительство невозможно. Для исполнения решения суда должником направлялась заявка в Фонд *** в ... для изыскания средств на строительство очистных сооружений.

Согласно письму судебного пристава-исполнителя ОА ГО «Жатай» неоднократно вручались требования об исполнении решения суда и в настоящее время проводятся мероприятия для привлечения должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ОА ГО «Жатай» от исполнения возложенных на него судом обязанностей не уклоняется, принимает все необходимые меры для исполнения судебного акта. Отказ в предоставлении отсрочки еще больше усугубит положение должника и приведет к невозможности исполнения судебного решения или еще больше отдалит его исполнение. Следует также учесть, что факт реальной утраты возможности исполнения решения суда, требований исполнительного документа, и отсутствие возможности его исполнения любыми способами может повлечь прекращение исполнительного производства.

Судебная коллегия считает, что совокупность изложенных обстоятельств, свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, в силу которых имеются основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Заявляя об отсрочке исполнения судебного акта на срок 3 года и 4 месяца, заявитель ссылается на письмо ООО «***» от 09.02.2015, согласно которому на строительство объекта «***» требуется не менее 3 лет 4 месяцев без учета времени, необходимого на проведение аукционов для проектирования и определения застройщика.

Судебная коллегия, определяя период отсрочки исполнения решения суда, не может согласиться с доводами заявителя о необходимости отсрочки на столь длительный срок - 3 года и 4 месяца, и считает возможным отсрочить исполнение решения суда на срок 1 год и 6 месяцев, полагая, что этого времени будет достаточно для организации мероприятий по доведению уровня загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых со станции биологической очистки пос. Жатай до нормативных требований.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу (пункт 2 статьи 334 ГПК РФ)

Руководствуясь ст. ст. 331 - 334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Якутского городского суда РС(Я) от 15 февраля 2019 года об отказе в удовлетворении заявления ОА ГО "Жатай" об отсрочке исполнения решения суда по иску Якутского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Жатайская водоканализационная компания», ОА ГО "Жатай" об устранении нарушении законодательства об охране окружающей среды отменить, разрешить вопрос по существу.

Предоставить отсрочку исполнения решения Якутского городского суда РС(Я) от 26 марта 2015 года по гражданскому делу по иску Якутского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Жатайская водоканализационная компания», Окружной ОА ГО "Жатай" об устранении нарушении законодательства об охране окружающей среды на срок 1 год и 6 месяцев с момента вынесения апелляционного определения.

Председательствующий: В.В. Ноева

Судьи С.Н. Сыренова

З.С. Дьяконова