Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1, администрации муниципального образования пгт. Славный Арсеньевского района Тульской области на решение Одоевского районного суда Тульской области от 10 февраля 2016 года по иску администрации муниципального образования пгт. Славный Арсеньевского района Тульской области к ФИО1 о взыскании причиненного ущерба,

Заслушав доклад судьи Колотовкиной Л.И., судебная коллегия

установила:

администрации муниципального образования пгт. Славный Арсеньевского района Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании причиненного ущерба. Свое заявление мотивировали тем, что контрольно-счетной комиссией муниципального образования Славный проведена выездная проверка финансово-хозяйственной деятельности МБОУ СОШ пгт.Славный за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., по итогам которой в деятельности директора МБОУ СОШ пгт. Славный ФИО1 выявлены факты нарушения действующего законодательства при регулировании вопросов оплаты труда.

В результате проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения администрации муниципального образования Славный № ФИО1 был принят на работу в МБОУ СОШ пгт.Славный в качестве директора общеобразовательного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ. с ним был заключен трудовой договор №. В соответствии с п.4.2.трудового договора размер должностного оклада руководителя устанавливался <....> руб., кроме того, была установлена стимулирующая выплата в размере 180% на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №. Заработная плата руководителю выплачивалась из местного бюджета за счет средств субсидии, направленной на оплату работников образовательных учреждений из бюджета <адрес>.

В результате проверки выявлен факт установления должностного оклада директору МБОУ СОШ пгт.Славный ФИО1 в размере <....> рублей на основании распоряжения администрации МО Славный от ДД.ММ.ГГГГ. №-р/к, в то время как в личном деле №ФИО1 и в деле за номенклатурным номером № (том 2) «Распоряжения главы администрации муниципального образования Славный по кадровым вопросам и документы к ним» подшит оригинал распоряжения главы администрации МО Славный от ДД.ММ.ГГГГ. №, где установлен должностной оклад <....> рублей. В трудовом договоре с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № установлен размер оклада <....> руб. Представленный ФИО1 экземпляр трудового договора содержал два раздела № об оплате труда руководителя, в одном из которых указан должностной оклад<....> рублей, а другом-<....> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. с директором МБОУ СОШ пгт.Славный было заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору №, согласно которому в трудовой договор вносились изменения, касающиеся формы трудового договора с учетом требований Постановления Правительства РФ от 12.04.2013г. №329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения», при этом размер должностного оклада руководителя остался <....> рублей и была предусмотрена установленная ранее стимулирующая выплата в размере 180%. Дополнительное соглашение подписано заместителем главы администрации МО ФИО2 и директором МБОУ СОШ пгт. Славный ФИО1, один экземпляр передан ФИО1, имеется подпись и дата получения экземпляра дополнительного соглашения.

В соответствии с приказом МБОУ СОШ пгт.Славный от ДД.ММ.ГГГГ. № «О премировании сотрудников» директор МБОУ СОШ пгт. Славный ФИО1 был поощрен премией по итогам работы за 2012год в размере 90% оклада в сумме <....> коп. Пунктом 4.3. трудового договора с ФИО1 установлено, что премирование руководителя осуществляется с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы Учреждения в целом в пределах средств, выделяемых из бюджета МО Славный на оплату работников Учреждения в текущем году. Размер премирования руководителя, порядок и критерии его выплаты определяются работодателем в соответствии с разработанным им положением. Распоряжением администрации МО Славный от ДД.ММ.ГГГГ. № установлена стимулирующая выплата - ежемесячная надбавка к должностному окладу за эффективность и качество работы в размере 180% должностного оклада сроком на один год ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № директора МБОУ СОШ пгт.Славный ФИО1 установлена надбавка за стаж работы в размере 10% должностного оклада. Приказом МБОУ СОШ пгт. Славный от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 установлена надбавка за стаж в размере 15% должностного оклада. Положением о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования Славный, утвержденным решением Собрания депутатов МО Славный от ДД.ММ.ГГГГ. №, повышающий коэффициент за стаж работы в системе оплаты труда руководителя учреждения не предусмотрен.

В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом МБОУ СОШ пгт.Славный от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ., без распоряжения и согласования с учредителем администрации МО Славный, установлен с ДД.ММ.ГГГГ. оклад директора МБОУ СОШ пгт.Славный в размере <....> рублей. ФИО1 со дня назначения ДД.ММ.ГГГГ. на должность директора выплачивался оклад в размере <....> рублей, а не в размере, предусмотренном трудовым договором <....> рублей.

В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом МБОУ СОШ пгт.Славный от ДД.ММ.ГГГГ. №, без согласования и распоряжения учредителя администрации МО Славный, директор МБОУ СОШ пгт.Славный ФИО1 установлен должностной оклад в размере <....> рублей.

За период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. директору МБОУ СОШ пгт. Славный было начислено с учетом платежей во внебюджетные фонды <....> рубль. При соблюдении установленных учредителем условий заключенного трудового договора с ФИО1 при окладе <....> рублей, подлежало начислить за указанный период <....> рубля, включая платежи во внебюджетные фонды. Сумма необоснованно начисленных и полученных выплат ФИО1 денежных средств составила <....> рубль, сумма переплаты во внебюджетные фонды составила <....> рубля. Общая сумма незаконных выплат составила <....> рубля.

В добровольном порядке ФИО1 денежные средства не возвращены, несмотря на направленные в его адрес письма администрации МО Славный (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Просили взыскать с ФИО1 <....> рубля в качестве ущерба, причиненного противоправными действиями ответчика в пользу администрации муниципального образования Славный.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Славный по доверенности Г. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и его представитель адвокат Матураева Е.В. исковые требования не признали. Просили применить срок исковой давности, поскольку администрация муниципального образования пгт. Славный не могла не знать о производимой ФИО1 оплате труда как руководителю МБОУ СОШ пгт. Славный, состоящей из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Третьи лица МБОУ СОШ пгт.Славный и Министерство образования Тульской области извещены о времени, дате и месте судебного разбирательства, своих представителей не направили, просили дело рассмотреть в отсутствие представителей учреждений.

Решением Одоевского районного суда Тульской области от 10 февраля 2016 года исковые требования администрации муниципального образования пгт. Славный Арсеньевского района Тульской области о взыскании причиненного ущерба удовлетворены частично.

Взысканы с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования Славный Тульской области в возмещение причиненного ущерба <....> коп.

Взыскана с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования Славный Тульской области в доход местного бюджета муниципального образования Арсеньевский район госпошлина в размере <....> коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации муниципального образования Славный Тульской области к ФИО1 отказано за необоснованностью.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Славный Арсеньевского района Тульской области просила отменить решения суда в части отказа в удовлетворении взыскания ущерба в части расчета оклада с учетом 15-процентной надбавки педагогическим работникам, работающим в муниципальных образовательных организациях, расположенных в поселках городского типа (рабочих поселках) и производстве выплат за стаж работы.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных требований к нему.

Проверив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО1, его представителя адвоката Матураевой Е.В., судебная коллегия приходит к следующему.

ФИО1 являлся директором МБОУ СОШ пгт.Славный с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения администрации муниципального образования Славный №-р/к ФИО1 был принят на работу в МБОУ СОШ пгт.Славный в качестве директора общеобразовательного учреждения с установлением должностного оклада <....> руб.

Распоряжением зам.главы администрации МО Славный от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 установлен размер должностного оклада руководителя <....> руб.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен трудовой договор №, содержащий два экземпляра раздела № об оплате труда руководителя, в одном из которых в п.4.2. указан должностной оклад<....> рублей, а другом экземпляре-<....> рублей.

Распоряжением зам. главы администрации МО Славный от ДД.ММ.ГГГГ. №-р/к была установлена стимулирующая выплата - ежемесячная надбавка к должностному окладу за эффективность и качество работы в размере 180% должностного оклада сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. дополнительным соглашением № в трудовой договор № с директором МБОУ СОШ пгт.Славный внесены изменения, касающиеся формы трудового договора с учетом требований Постановления Правительства РФ от 12.04.2013г. № «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения». В дополнительном соглашении размер должностного оклада руководителя установлен <....> рублей и предусмотрена стимулирующая выплата в размере 180%.

Приказом МБОУ СОШ пгт.Славный от ДД.ММ.ГГГГ. № «О премировании сотрудников» ФИО1 поощрен премией по итогам работы за 2012 год в размере 90% оклада в сумме <....> коп.

Приказом директора МБОУ СОШ пгт.Славный от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 установлена надбавка за стаж работы в размере 10% должностного оклада.

Приказом МБОУ СОШ пгт. Славный от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 установлена надбавка за стаж в размере 15% должностного оклада.

В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом МБОУ СОШ пгт.Славный от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ., без утверждения учредителем администрацией МО Славный, установлен с ДД.ММ.ГГГГ. оклад директора МБОУ СОШ пгт.Славный в размере <....> рублей.

В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом МБОУ СОШ пгт.Славный от ДД.ММ.ГГГГ. №, без согласования и распоряжения учредителя администрации МО Славный, директору МБОУ СОШ пгт.Славный ФИО1 установлен должностной оклад в размере <....> рублей.

Проверкой, проведенной контрольно-счетной комиссией муниципального образования Славный от ДД.ММ.ГГГГ., выявлен факт установления должностного оклада директору МБОУ СОШ пгт.Славный ФИО1 в размере <....> рублей на основании распоряжения администрации МО Славный от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ в противоречие с установленным окладом по распоряжению главы администрации МО Славный от ДД.ММ.ГГГГ. №-р/к, оригинал которого находится в личном деле директора, где установлен должностной оклад <....> рублей. Установлены факты выплаты премиального вознаграждения по итогам 2012года и необоснованность назначения к выплате надбавки за стаж работы по специальности руководителю образовательного учреждения по приказу директору МБОУ СОШ пгт.Славный, которые не предусмотрены Положением о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования Славный, утвержденным решением Собрания депутатов МО Славный от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансирование оплаты труда педагогических работников осуществляется за счет субвенций субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии со ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае умышленного причинения ущерба.

В соответствии со ст.247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст.3,8,9, ч.1 ст. 21 ТК РФ исходил из заключения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения администрации муниципального образования Славный № с ФИО1 в качестве директора общеобразовательного учреждения и установлением должностного оклада в размере <....> рублей

Исходя, из выводов суда следует, что выплата надбавок ФИО1 за стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ. производилась без издания приказа, на основании положения о премировании п.1,3 Положения о порядке установления надбавок, доплат и премирования работников на 2012-2013 учебный год, принятого на общем собрании работников МБОУ «Средняя общеобразовательная школа пгт. Славный» ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №) и утвержденного директором школы. С ДД.ММ.ГГГГ. по согласованию с профсоюзным комитетом учреждения, надбавки к должностному окладу руководителя учреждения установлены решением (приказом) органа управления образованием, в подчинении которого оно находится.

На основании абз.3 ч.4 ст. 137 ТК РФ суд счел, что заработная плата, излишне выплаченная работнику не может быть с него взыскана, поскольку не усмотрев вины ФИО1 в начислении излишних выплат с ноября 2012г. по август 2013г., отказал во взыскании ущерба за данный период. Между тем, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ФИО1 выплаченной 15% надбавки к окладу за стаж работы с сентября 2013г. по август 2014г. в размере <....> коп. после заключения с ним дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к трудовому договору № с руководителем МБОУ СОШ пгт.Славный, а так же выплаченной премии по итогам работы за 2012 год согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <....> руб.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку ответчиком ФИО1 и его представителем Матураевой Е.В. в суде первой инстанции заявлено об истечении срока давности для предъявления иска в суд. Проверяя указанное заявление, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения- отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под кладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих социальных выплат (ч.4 ст. 129 ТК РФ).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами труда. Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу абз. 4 ч. 2 ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, а также доплаты, надбавка и поощрительные выплаты являются обязательными для включения в трудовой договор с работником.

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание дополнительного приказа работодателем в таком случае не требуется. В связи с этим в случае изменения размера оклада, установления или изменения надбавок, доплат, премий, в обязательном порядке должны быть оформлены дополнительные соглашения к трудовым договорам, заключенным с работником.

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения администрации муниципального образования Славный № ФИО1 был принят на работу в качестве директора общеобразовательного учреждения. Из материалов дела и пояснений сторон усматривается, что имеются два противоречивых распоряжения зам.главы администрации МО Арсеньевского района пгт.Славный №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. относительно установления должностного оклада директору МБОУ СОШ пгт.Славный ФИО1 с указанием оклада <....> коп. и <....> рублей.

Размер установленного оклада подтвержден имеющимися в деле доказательствами: распоряжением администрации муниципального образования Славный № от ДД.ММ.ГГГГ., трудовым договором № с руководителем МБОУ СОШ пгт.Славный, производимыми выплатами заработной платы ФИО1, периодическим изданием газеты «Арсеньевские вести» от ДД.ММ.ГГГГ. №, об установлении должностного оклада руководителя в размере <....> рублей.

Установление должностного оклада руководителю образовательного учреждения производилось на основании решений Собрания депутатов муниципального образования Славный № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ расчет должностного оклада директора производился по установленной базовой единице для определения базовых окладов в размере <....> руб., с ДД.ММ.ГГГГ. по базовой единице окладов в размере <....> руб.

В силу ч.1 ст.129 ТК РФ оплата труда работника (заработная плата) является вознаграждением за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационных выплат (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Собранием депутатов муниципального образования Славный принято решение от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования Славный». Данным Положением, повышающий коэффициент за стаж работы в системе оплаты труда руководителя учреждения не предусмотрен.

Положением о порядке установления стимулирующих выплат руководителям муниципальных бюджетных образовательных учреждений, подведомственных администрации муниципального образования Славный, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Славный от 25.11.2011г. № 216 (пункт п.1.4.) предусмотрено, что система стимулирующих выплат руководителям муниципальных бюджетных образовательных услуг включает в себя: ежемесячную надбавку за эффективность и качество работы, устанавливаемую по результатам профессиональной деятельности за определенный период; единовременную надбавку (премию); материальную помощь.

Пункт 1.5 Положения предусматривает премирование руководителей муниципальных бюджетных образовательных учреждений в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы образовательного учреждения. Разделом 2 данного Положения установлены основания (критерии) для премирования по результатам профессиональной деятельности. Процедура предусматривает обращение руководителей учреждений в комиссию по установлению стимулирующих выплат руководителям муниципальных бюджетных образовательных учреждений, подведомственных администрации с письменным заявлением о рассмотрении результатов деятельности образовательного учреждения и установлении размера стимулирующих выплат. Приложением к заявлению является карта анализа результатов деятельности образовательного учреждении.

Распоряжением зам.главы администрации МО Славный от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ ФИО1 установлена стимулирующая выплата - ежемесячная надбавка к должностному окладу за эффективность и качество работы в размере 180% должностного оклада сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. к трудовому договору № с директором МБОУ СОШ пгт.Славный подтверждена установленная стимулирующая выплата - ежемесячная надбавка к должностному окладу за эффективность и качество работы в размере 180% должностного оклада.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № с руководителем МБОУ СОШ пгт.Славный установлены выплаты стимулирующего характера по результатам проведения проверки годовой и ежеквартальной эффективности деятельности учреждения по оказанию услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента на основании распоряжения работодателя.

Распоряжением администрации муниципального образования Славный №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. «Об изменении условий оплаты труда директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пгт.Славный», изданным главой администрации муниципального образования Славный, директору муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пгт. Славный» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. установлен должностной оклад в размере <....> руб. <....> коп. Таким образом, изданием распоряжения №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. «Об изменении условий оплаты труда директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пгт.Славный» администрацией муниципального образования Славный устранены противоречия в расчете и установлении размера должностного оклада директора школы.

Данных, свидетельствующих о неосведомленности работодателя и учредителя администрации МО пгт. Славный о размере должностного оклада директора МБОУ СОШ пгт.Славный до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ представитель истца не представил доказательств обоснованности расчета размера должностного оклада, от которого начислена стимулирующая надбавка 180%.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции как основанным на норме абз.3 ч.4 ст. 137 ТК РФ, что заработная плата, излишне выплаченная работнику не может быть с него взыскана, поскольку суд не усмотрел вины ФИО1 в начислении излишних выплат должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

С нарушением требований Постановления администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений <адрес>», Устава МБОУ СОШ пгт.Славный, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Славный № от ДД.ММ.ГГГГ., Положения о системе оплаты труда муниципального образовательного учреждения муниципального образования Славный, утвержденного решением Собрания депутатов МО Славный № от ДД.ММ.ГГГГ Положения о порядке установления стимулирующих выплат руководителям муниципальных бюджетных образовательных учреждений, подведомственных администрации муниципального образования Славный, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Славный от ДД.ММ.ГГГГ. № и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, издал приказы № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ., которыми установил себе доплату за стаж работы первоначально 10%, затем в размере 15%.

В соответствии с вышеприведенными актами издание приказов № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. о выплатах стимулирующих надбавок в отношении директора МБОУ СОШ пгт.Славный ФИО1 находилось в компетенции учредителя администрации МО Арсеньевского района Тульской области пгт. Славный.

Постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Тульской области» (ст.ст. 70,74), Положением о порядке установления надбавок, доплат и премирования работников МБОУ СОШ пгт. Славный на 2012-2013г., утвержденным директором МБОУ СОШ пгт. Славный и согласованным с председателем профсоюзного комитета (п.1.2.), п.6.2. Коллективного договора по регулированию социально-трудовых отношений на 2013-2015 годы между работодателем муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пгт. Славный» и работниками в лице представителя первичной профсоюзной организации Профсоюза народного образования и науки РФ, прошедшего регистрацию в администрации муниципального образования Славный, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривается установление ставки заработной платы и должностных окладов педагогическим работникам по разрядам оплаты труда в зависимости от образования, стажа педагогической работы либо квалификационной категории, присвоенной по результатам аттестации.

Согласно представленным документам, ФИО1 начислены и выплачены денежные средства в качестве надбавки за стаж работы в ноябре и декабре 2012г. по <....> руб.; за 2013 года в январе-июне по <....> коп., июле- <....> коп., августе -<....> коп., сентябре <....> руб., октябре <....> коп, ноябре <....> коп, декабре-<....> коп; за 2014 год в <....> коп, с февраля по июнь по <....> коп., в июле <....> коп., августе <....> коп.

Как следует из материалов дела, подтверждено показаниями свидетелей Д., Ф., С. приказы о выплатах надбавки за стаж работы в отношении директора МБОУ СОШ пгт.Славный ФИО1 предоставлялись администрации вместе с заявками на выплату заработной платы, днями выплат которой являются 5 и 20 число каждого месяца по коллективному договору МБОУ СОШ пгт. Славный (т.4 л.д.16-18).

Требование взыскания единовременной премии за 2012 год согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <....> коп., также не подлежит удовлетворению как находящееся за рамками срока исковой давности, исчисление которого производится по истечении внутригодового поквартального срока подведения итогов по показателям отчетов руководителей (Положение об условиях оплаты труда работников муниципальных организаций муниципального образования Славный, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Славный от ДД.ММ.ГГГГ№, п.2.3. Методики эффективности деятельности муниципальных учреждений по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей муниципальных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Славный от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Довод относительно признания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. факта незаконности начисления премии по итогам работы за 2012 год в сумме <....> коп. по приказу МБОУ СОШ пгт.Славный от ДД.ММ.ГГГГ. №О премировании сотрудников», нельзя счесть признанием иска в данной части, поскольку его объяснения не содержат указания на признание обязанности по возврату денежных средств.

ФИО1, не признавая задолженность в виде полученной премии по итогам 2012 года (т.4 л.д.19), в том числе не производил уплату этой суммы, поэтому в данном случае срок исковой давности истек, и отсутствуют сведения о совершении должником действий по признанию в письменной форме своего долга, что также не свидетельствует о перерыве срока исковой давности (п.2 ст. 206 ГК РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (ст. 392 ТК РФ). Заявление стороны об истечении срока давности подлежит проверке судом с учетом требований: о начале, приостановлении, перерыве, течения срока давности.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока давности или срока обращения в суд, судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу в соответствии с разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015г. №43.

Из смысла статьи 200 ГК РФ и буквального ее толкования течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо не только узнало, но и должно было узнать о нарушении своего права, то есть с момента, когда у работодателя возникло право предъявления требования о возмещении ущерба или предъявить иск и тем самым реализовать нарушенное право.

Начало течения срока исковой давности не может быть поставлено в зависимость от односторонних субъективных действий стороны (в данном случае - проведения проверки, на которую ссылается истец), поскольку в таком случае эта сторона может по своему усмотрению влиять на указанный срок, что, по сути, нарушает баланс интересов сторон.

Таким образом, срок исковой давности по заявленным исковым требованиям администрации МО пгт. Славный к ответчику ФИО1 о взыскании с него ущерба в размере необоснованно выплаченного должностного оклада и в части стимулирующих надбавок за стаж работы (выслугу лет) с ноября 2012года по август 2014 года истек с момента предоставления ежемесячных заявок на выплату заработной платы. С 01.09.2014г. администрацией МО Славный установлена новая оплата труда, что подтверждается изданием распоряжения №-№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении условий оплаты труда директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пгт.Славный».

Кроме того, администрация муниципального образования повторно, ДД.ММ.ГГГГ. получила финансовые документы относительно произведенных денежных выплат ФИО1 за период его работы в качестве директора школы. Это подтверждает письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ запросе и получении финансовых документов об оплате труда ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с приложением заверенных копий, в т.ч. записки-расчеты об исчислении среднего заработка для расчета отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.62-63). В то же время, администрация муниципального образования Славный письмами № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. уведомляло ФИО1 об обеспечении возврата денежных средств в бюджет муниципального образования Славный (т.1 л.д.41).

То есть, также производя исчисление срока давности с 13.11.2014г., когда работодателю стало известно о нарушении прав, истек срок давности для обращения в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 произведенных выплат по заработной плате и премиальным вознаграждениям.

В случае, если работодатель не знал о нарушении своего права из-за небрежности или в силу других неуважительных причин, то начало течения давностного срока определяется с того момента, когда он должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно ст. 392 ТК РФ у истца возникло право предъявить данное требование о возмещении ущерба в течение года с момента, когда он узнал о нарушении своего права, а с исковым заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае срок исковой давности истек по всем предъявленным эпизодам.

Поскольку, не подлежат удовлетворению заявленные исковые требования о взыскании причиненного ущерба, то не имеется оснований для взыскания с ФИО1 излишне начисленных и перечисленных во внебюджетные фонды выплат в сумме 52222 руб.

При указанных обстоятельствах, постановленное по делу решение Одоевского районного суда Тульской области от 10.02.2016г. об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования МО пгт.Славный о взыскании материального ущерба в части незаконно выплаченного должностного оклада и надбавок за стаж работы с ноября 2012 года по август 2014г., премиального вознаграждения директору МБОУ СОШ пгт.Славный по итогам работы за 2012год в сумме <....> коп. согласно приказу МБОУ СОШ пгт.Славный от ДД.ММ.ГГГГ. № «О премировании сотрудников», а также выплат во внебюджетные фонды, всего в сумме <....> руб. подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования пгт Славный Арсеньевского района Тульской области в связи с истечением срока исковой давности.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Одоевского районного суда Тульской области от 10 февраля 2016 года отменить. Постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований администрации муниципального образования пгт. Славный Арсеньевского района Тульской области к ФИО1 о взыскании причиненного ущерба. Удовлетворить апелляционную жалобу ФИО1, апелляционную жалобу администрации муниципального образования пгт. Славный Арсеньевского района Тульской области – оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи