Гражданский кодекс часть 1

на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 09 октября 2017 года по делу по иску Сандрос О. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов в специальный стаж.

Заслушав доклад судьи Диденко О.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сандрос О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее ГУ - УПФР в г.Барнауле, пенсионный орган) о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГ*** об отказе во включении в специальный стаж периодов педагогической деятельности, и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы:

с 02.10.2003 по 31.12.2004 в НОУ «Колледж информационных технологий «Квант» в должности учителя и заместителя директора по учебно-организационной работе;

с 01.09.2010 по 13.03.2011 в НОУ «Лицей «Грани» в должности учителя;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.11.2009 по 05.12.2009.

Истец не согласна с решением ГУ - УПФР в г.Барнауле, поскольку считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 09 октября 2017 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ - УПФР в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГ в части не включения в специальный стаж периодов работы истца с 18.02.2011 по 13.03.2011, с 23.11.2009 по 05.12.2009, и возложена обязанность включить данные периоды.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С ответчика в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 в апелляционной жалобе просит решение суда изменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы приведены те же доводы, что и в обоснование иска. Ссылается, что не включение в специальный стаж периода ее работы с 02.10.2003 по 31.12.2004 в НОУ «Колледж информационных технологий «Квант» в должности учителя и заместителя директора по учебно-организационной работе является необоснованным, поскольку основным видом деятельности указанного учреждения являлась образовательная деятельность, что подтверждается уставом. Также считает необоснованным вывод суда о том, что работа на полную ставку в спорный период не подтверждается. Несмотря на то, что работа по совместительству в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №107» с 01.09.2004 по 31.12.2004 не указана в трудовой книжке, это не свидетельствует, что истец в данный период не осуществляла педагогическую деятельность. Полагает, что период ее работы с 01.09.2010 по 13.03.2011 в НОУ «Лицей «Грани» в должности учителя полежит включению в специальный стаж в полном объеме, поскольку указание ответчика об отсутствии в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об учреждении не препятствовало истцу осуществлять трудовую деятельность в должности преподавателя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 настаивала на доводах жалобы.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела и решение в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия усматривает наличие предусмотренных п.3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ оснований, влекущих изменение решения суда в части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в числе других список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4 Правил N 781).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГФИО1 обратилась в УПФ России в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж, по мнению ответчика, составил 21 год 2 месяца 18 дней.

Относительно спорного периода, не включенного в специальный стаж с 02.10.2003 по 31.12.2004, ответчик в оспариваемом решении указал, что в период со 02.10.2003 ФИО2 работала в негосударственном образовательном учреждении «Колледж информационных технологий «Квант» (с ДД.ММ.ГГ негосударственное общеобразовательное учреждение «Лицей информационных технологий «Квант»). В трудовой книжке имеется ссылка на приказ *** от ДД.ММ.ГГ, согласно которому ФИО2 принята учителем биологии и заместителем директора по учебно-организационной работе. Согласно уставу от ДД.ММ.ГГ учреждение предоставляло услуги начального профессионального образования. Следовательно, по мнению ответчика, период работы истца с 01.10.2003 по 28.09.2004 не подлежит включению в специальный стаж, так как вид учреждения «колледж» не предусмотрен пунктом 19 Списка учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Кроме того, документы, подтверждающие занятость истца в должности заместителя директора по учебно-организационной работе на полную ставку в период с 01.10.2003 по 15.08.2005 представлены не были. Период работы истца в негосударственном общеобразовательном учреждении «Лицей информационных технологий «Квант» в должности учителя биологии с 01.09.2004 по 31.12.2004 (0,54 ставки) и по совместительству в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №107» (0,25 ставки) не включен ответчиком в специальный стаж со ссылкой на то, что работа выполнялась не на полную ставку.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по подвидам дополнительного образования (ст.91 указанного Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п. 1.2 устава НОУ «Колледж информационных технологий «Квант» учреждение является некоммерческой организацией и не имеет своей целью извлечение прибыли. Основными целями учреждения является осуществление образовательного процесса (п.2.1 устава). Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у учреждения с момента выдачи ему лицензии (п.3.2.1 устава).

Лицензия на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии, выдана негосударственному общеобразовательному учреждению «Лицей информационных технологий «Квант» (далее – НОУ «Лицей информационных технологий «Квант») ДД.ММ.ГГ, свидетельство о государственной аккредитации – ДД.ММ.ГГ.

Как установлено судом и подтверждается актом документарной проверки ***, составленным Управлением ПФР в Октябрьском районе г.Барнаула и НОУ «Лицей информационных технологий «Квант» от ДД.ММ.ГГ, в период с 01.01.2004 по 31.05.2004 ФИО1 работала по 0,57 ставки заработной платы, с 01.09.2004 по 31.12.2004 по ставке заработной платы 0,54. При этом, как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, с 01.09.2004 по 31.12.2004 являлось периодом совместительства работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №107» по ставке заработной платы 0,25.

Отказывая в удовлетворении иска в данной части требований суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих работу истца за полную ставку заработной платы.

Вместе с тем, согласно представленному по запросу суда апелляционной инстанции приказу директора НОУ «Колледж информационных технологий «Квант» от ДД.ММ.ГГ***, ФИО1 назначена на должность заместителя директора по организации дополнительного образования (по учебно-организационной работе в группах дополнительного образования).

Должностной инструкцией заместителя директора по организационной работе в системе дополнительного образования НОУ «Колледж информационных технологий «Квант» предусмотрено, что заместитель директора школы по организационной работе отвечает за организацию учебного процесса, и работает в режиме ненормированного рабочего дня исходя из 40-часовой рабочей недели (п.1.4, п.2.1 должностной инструкции).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшего в спорный период, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. При этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Таким образом, суммированная в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, продолжительность рабочего времени истца как учителя образовательного учреждения и заместителя директора по организационной работе (не менее 36 часов в неделю) в спорный период соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

При этом выполнение истцом работы в должности заместителя директора по организационной работе дополнительного образования в том же образовательном учреждении наряду с работой в качестве учителя является педагогической деятельностью в учреждении для детей, осуществление которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периода работы с 11.05.2004 (дата выдачи лицензия на право осуществления образовательной деятельности) по 31.12.2004.

Довод Пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж истицы оспариваемого периода работы по тому основанию, что наименование образовательного учреждения "колледж" Списком не предусмотрено, является несостоятельным.

Наименование образовательного учреждения, где работала истица, с ДД.ММ.ГГ переименовано в негосударственное общеобразовательное учреждение «Лицей информационных технологий «Квант».

Основной целью этого учреждения являлась общеобразовательная деятельность (п.2.2 устава), работа в котором предусмотрена Списком наименования учреждений №781 от 29.10.2002, и засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Более того, пенсионное законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Кроме того, спорным периодом, заявленным в иске и в апелляционной жалобе, является период работы истца в Негосударственном образовательном учреждении «Лицей «Грани» в должности учителя биологии и географии c 01.09.2010 по 13.03.2011, из которого судом зачтен в специальный стаж период с 18.02.2011 по 13.03.2011, отраженный на индивидуальном лицевом счете ФИО1 с кодом выслуги лет.

Согласно решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ, основанием исключения из специального стажа истца периода работы c 01.09.2010 по 13.03.2011 является отсутствие у страхователя НОУ «Лицей «Грани» регистрации в Федеральной налоговой службе.

Данное основание судом первой инстанции обоснованно признано не состоятельным, поскольку согласно сведениям Федеральной налоговой службы запись о регистрации НОУ «Лицей «Грани» внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГ.

Однако поскольку на индивидуальном лицевом счете ФИО1 отражен период с 18.02.2011 по 16.08.2011 с кодом выслуги лет, на ответчика возложена обязанность зачесть в специальный стаж период, начиная с 18.02.2011 по 13.03.2011.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не соглашается в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 21.01.2011.

Материалами дела подтверждается, что лицензия на право осуществления образовательной деятельности НОУ «Лицей «Грани» выдана ДД.ММ.ГГ.

Осуществление ФИО1 работы с 21.01.2011 в количестве не менее 19 часов в неделю подтверждается представленными по запросу суда апелляционной инстанции табелями учета рабочего времени за январь, февраль, март 2011 года, приказом и.о. директора НОУ «Лицей «Грани» от ДД.ММ.ГГ. *** «О тарификации» (определении учебной нагрузки).

Поскольку работа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя биологии и географии на полную ставку заработной платы при наличии у работодателя лицензии на образовательную деятельность и определении учебной нагрузки подтверждается материалами дела, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорный период работы не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

С выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж периода с 01.09.2010 суд апелляционной инстанции соглашается, учитывая, что лицензия на право осуществления образовательной деятельности НОУ «Лицей «Грани» выдана ДД.ММ.ГГ.

Требования истца в части возложения на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж период прохождения курсов повышения квалификации с 23.11.2009 по 05.12.2009 удовлетворены судом, поэтому оснований для отмены (изменения) решения суда в данной части не имеется.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в дополнительной проверке, апелляционная жалоба истца не содержит.

Учитывая изложенное, решение суда в части зачета периодов работы истца в специальный стаж подлежит изменению.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 09 октября 2017 года в части зачета периодов в специальный стаж изменить.

Абзацы 2 и 3 резолютивной части рения изложить в следующей редакции.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ*** в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 11 мая 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности учителя биологии и заместителя директора по учебно-организационной работе негосударственного образовательного учреждения «Колледж информационных технологий «Квант» (с 29 сентября 2004 года негосударственное общеобразовательное учреждение «Лицей информационных технологий «Квант»); с 21 января 2011 года по 13 марта 2011 года в должности учителя биологии и географии негосударственного образовательного учреждения «Лицей «Грани»; периода прохождения курсов повышения квалификации с 23 ноября 2009 года по 05 декабря 2009 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 11 мая 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности учителя биологии и заместителя директора по учебно-организационной работе негосударственного образовательного учреждения «Колледж информационных технологий «Квант» (с 29 сентября 2004 года негосударственное общеобразовательное учреждение «Лицей информационных технологий «Квант»); с 21 января 2011 года по 13 марта 2011 года в должности учителя биологии и географии негосударственного образовательного учреждения «Лицей «Грани»; период прохождения курсов повышения квалификации с 23 ноября 2009 года по 05 декабря 2009 года.

В остальном решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

<данные изъяты>