Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Х.Т.С. на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......>, которым постановлено:

«В иске Х.Т.С. о признании права на предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадью 418 кв.м., расположенного по адресу: <.......>».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Смоляковой Е.В., пояснения истца Х.Т.С., ее представителя С.М.Б., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Х.Т.С. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права на предоставление земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадью 418 кв.м, расположенного по адресу: <.......>, в собственность за плату.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании заочного решения Ленинского райсуда г. Тюмени от <.......> за истцом признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <.......>. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано истцом <.......>. Дом располагается на земельном участке, поставленном на государственный кадастровый учет, с кадастровым номером <.......>. Право собственности на земельный участок до настоящего времени не зарегистрировано. С целью оформления земельного участка в собственность истец обратилась к ответчику, который своим решением от <.......> указал сделать определенные действия, а именно: провести работы по уточнению местоположения границ земельного участка, предоставить межевой план, что было сделано истцом. Однако решением ответчика от <.......> истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Считает, что имеет право на предоставление в собственность за плату земельного участка, расположенного под принадлежащем ей на праве собственности жилым домом, поскольку принципом земельного законодательства, закрепленного в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Истец Х.Т.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в е отсутствие.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, признавая причины его неявки в суд неуважительными.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна истец Х.Т.С., в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что <.......> на основании заочного решения Ленинского районного суда города Тюмени за истицей в порядке наследования признано право собственности га жилой дом, 1976 года постройки по адресу: <.......>. Земельный участок, расположенный под домом поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер <.......>. Право собственности на земельный участок, расположенный под жилым домом, не зарегистрировано, что подтверждается ксерокопией выписки из ЕГРН от <.......>. Кроме этого, видом разрешенного использования земельного участка, согласно сведениям из ЕГРН от <.......> является индивидуальное жилищное строительство. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <.......> и кадастровому паспорту земельного участка от <.......> видом разрешенного использования земельного участка является под существующий жилой дом и земельный участок.

Считает, что суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о том, что дочь истца Д.Л.А. по договору купли-продажи от <.......> приобрела в собственность только жилой дом. Фактически приобреталось домовладение, которое включает в себя и жилой дом, и земельный участок. Для того, чтобы доказать данный факт дополнительно представляет кадастровою выписку о земельном участке от <.......> и кадастровый паспорт земельного участка от <.......>.

Указывает, что <.......> ответчик решением <.......> отказал в предоставления земельного участка в собственность за плату по следующему основанию: образование испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным, так как указанный земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания. Земельный участок на основании решения Тюменской городской Думы от <.......> стал входить в зону здравоохранения. Домовладение дочь истца Д.Л.А. приобрела в собственность по договору купли-продажи от <.......>, то есть до издания решения Тюменской городской Думы от <.......>. С даты издания решения прошло 12 лет. Однако до настоящего времени видом разрешенного использования спорного земельного участка является индивидуальное жилищное строительство. Признание права на предоставление в собственность земельного участка по указанному адресу необходимо для оформления, регистрации права собственности на имущества в установленном законом порядке.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице директора Департамента К.А.В. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав истца и ее представителя, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на жилой дом, расположенный по адресу: <.......>, зарегистрировано право собственности за Х.Т.С.

Право собственности Х.Т.С. признано на основании заочного решения Ленинского райсуда г. Тюмени от <.......>.

Согласно данному решению суда от <.......> судом установлено, что <.......> между Д.Л.А. (покупателем) и К.Э.Б. (продавцом) был заключен договор купли-продажи дома, расположенного по адресу: <.......>. Впоследствии <.......>Д.Л.А. умерла, и после ее смерти открылось наследство в виде указанного жилого дома. После смерти Д.Л.А. наследство приняла ее мать Х.Т.С. Указанный жилой дом был включен в наследственную массу наследодателя Д.Л.А. и за Х.Т.С. было признано право собственности на вышеуказанный жилой дом в порядке наследования.

Данный жилой дом располагается на земельном участке, с кадастровым номером <.......>, площадью 418 кв.м, расположенном по адресу: <.......>, право собственности на указанный земельный участок до настоящего времени не зарегистрировано; вид разрешенного использования земельного участка указан как для индивидуального жилищного строительства.

<.......> Департаментом имущественных отношений Тюменской области принято решение <.......> об утверждении схемы расположения земельного участка, предварительного согласования Х.Т.С. предоставления земельного участка по вышеуказанному адресу в собственность за плату и рекомендовано Х.Т.С. провести работы по уточнению местоположения границ земельного участка, обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, предоставлении межевого плана и выписки из ЕГРН на земельный участок.

Решением Департамента имущественных отношений <.......><.......> от <.......>Х.Т.С. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка по вышеуказанному адресу, поскольку в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объекта регионального значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этого объекта (согласно проекту межевания территории в границах элементов планировочной структуры микрорайонов планировочного района № 7 «Гилевский», земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:811 расположен в границах проектируемого земельного участка <.......> микрорайона <.......> предназначенного для размещения объектов здравоохранения регионального значения).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истец имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, но учитывая, что земельный участок расположен в границах проектируемого земельного участка, предназначенного для размещения объектов здравоохранения, в силу п.7 ст.39.16 Земельного кодекса РФ земельный участок не может быть передан в собственность за плату, поскольку законом установлено ограничение. Право собственности в порядке наследования на жилой дом, расположенный на земельном участке, у истца возникло после введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что исключает признание за ней права собственности на земельный участок, а также из того, что дочь истца Д.Л.А. по договору купли-продажи от <.......> приобретала в собственность только жилой дом.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и считает доводы апеллянта о несогласии с оценкой доказательств, произведенных судом, заслуживающими внимания.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20, пункту 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 17 ст. 39.16 Земельный кодекс Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Пунктом 13 статьи 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие с 01 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года 171-ФЗ, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно материалам дела, истец Х.Т.С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <.......>

Решением <.......> от <.......> Департамент имущественных отношений Тюменской области утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории масштаба 1:1000 площадью 418 кв.м. под жилой дом по адресу: <.......>. Описание местоположения земельного участка - <.......>. Категория земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Предварительно согласовал предоставление земельного участка площадью, определенной в результате установления границ в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории масштаба 1:1000 под жилой дом по адресу: <.......> в собственность за плату Х.Т.С..

Согласно Решения Департамент имущественных отношений Тюменской области <.......> от <.......> основанием для отказа Х.Т.С. в предоставлении земельного участка в собственность за плату явилось то, что земельный участок с кадастровым номером <.......> в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объекта регионального значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось не уполномоченное на строительство этого объекта лицо (согласно проекту межевания территории в границах элементов планировочной структуры микрорайонов планировочного района <.......> «Гилевский», земельный участок с кадастровым номером <.......> расположен в границах проектируемого земельного участка <.......> микрорайона <.......> предназначенного для размещения объектов здравоохранения регионального значения).

Правила землепользования и застройки города Тюмени утверждены решением Тюменской областной Думы <.......><.......>.

Проект межевания территории в границах элементов планировочной структуры микрорайонов планировочного района № 7 «Гилевский» утвержден Постановлением Администрации города Тюмени <.......> от <.......>.

Согласно выписке из ЕГРН индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <.......> завершен строительством в 1976 году, следовательно, к моменту утверждения документации по планировке территории города Тюмени существовал.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <.......> от <.......> видом разрешенного использования является: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером <.......> от <.......> разрешенное использование: под существующий жилой дом и приусадебный участок. Аналогичное содержание содержит выписка о земельном участке от <.......>.

Согласно решения Ленинского районного суда города Тюмени от <.......> по гражданскому делу <.......> по иску Д.Л.А. к К.Э.Б. о признании права пользования жилым помещением суд решил: признать за Д.Л.А. право пользования домовладением, расположенным на земельном участке, площадью 178 кв.м., с кадастровым номером <.......>, по <.......>.

Копия кадастрового паспорта, выписка о земельном участке, Решение Ленинского районного суда города Тюмени от <.......>, в соответствии абзацем вторым части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ приняты судебной коллегией в качестве новых доказательств по делу

В силу пункта 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку разработка градостроительного регламента территории, на которой расположен жилой дом истца, осуществлена без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования (фактического расположения жилого дома по адресу: <.......> с 1976 года), несоответствие расположения земельного участка, на котором расположен указанный дом, утвержденному проекту планировки территории, не может препятствовать предоставлению данного участка.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о законности такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, как расположение земельного участка в зоне, предназначенной для размещения объектов здравоохранения неправомерен.

С учетом изложенного, судебная коллегия пришла к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем оспариваемое решение суда, как постановленное с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене в соответствии с положениями ч. 1 ст. 330 ГК РФ, с принятием нового решения по делу об удовлетворении исковых требований Х.Т.С..

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......> отменить, принять новое решение.

Иск Х.Т.С. удовлетворить.

Признать за Х.Т.С. право на предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:811, площадью 418 кв.м., расположенного по адресу: <.......>.

Председательствующий:

Судьи коллегии: