Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 22 ноября 2017 года гражданское дело по частной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" на определение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 22.09.2017 года, которым постановлено:

ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" отказать в удовлетворении ходатайства о принятии мер по обеспечению иска в виде наложения ареста на земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала **; запрета органам местного самоуправления города Перми выдавать разрешения на использование земельных участков, на размещение объектов без предоставления земельных участков, устанавливать сервитуты, в порядке и по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации иным лицам, кроме ответчика на землях, находящихся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала **; запрета органам местного самоуправления города Перми иным образом распоряжаться земельными участками в границах кадастрового квартала **.

Заслушав доклад судьи Савельева А.А., представителей заявителя ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" ФИО1, ФИО2, ФИО3, настаивавших на доводах частной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" (ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез", Общество) обратилось в суд с заявлением о принятии мер по обеспечению иска в виде наложения ареста на земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала **; запрета органам местного самоуправления города Перми выдавать разрешения на использование земельных участков, на размещение объектов без предоставления земельных участков, устанавливать сервитуты, в порядке и по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации иным лицам, кроме ответчика на землях, находящихся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала **; запрета органам местного самоуправления города Перми иным образом распоряжаться земельными участками в границах кадастрового квартала **.

Судьей постановлено указанное выше определение, об отмене которого в частной жалобе просит ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез", считает определение незаконным и необоснованным, поскольку судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения заявления ответчика, не согласны с выводами судьи о том, что заявленные требования о принятии обеспечительных мер никак не связаны с предметом иска по заявлению Пермского межрайонного природоохранного прокурора и решением Индустриального районного суда г. Перми от 14.08.2014 года. Обществом 15.06.2016 года разработана Программа по предупреждению попадания нефтепродукта в р. Пыж, которая была направлена в контролирующие органы. Мероприятия, указанные в Программе должны выполняться ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" вдоль р. Пыж на территории земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала **. Не согласны с выводами судьи о том, что заявителем не представлено доказательств того, что непринятие мер по обеспечению иска затруднит или сделает невозможным исполнение решения суда. Департаментом земельных отношений Администрации г. Перми земельные участки, на которых ответчиком выполняются работы, передаются в аренду и предоставляются для размещения объектов третьим лицам. На территории проведения обществом работ сформировано два земельных участка, предоставленных в аренду третьим лицам, выданы разрешения на использование трех земельных участков, в отношении одного земельного участка установлен сервитут. У ответчика отсутствуют правовые основания выполнять работы, предусмотренные программой мероприятий по предупреждению попадания нефтепродукта в р. Пыж, а, следовательно, исполнять решение Индустриального районного суда г. Перми, на территориях земельных участков, переданных в пользование третьих лиц. Существует высокий риск передачи в пользование третьим лицам тех земельных участков, которые на сегодняшний день свободны. Ответчик сможет выполнять мероприятия, запланированные в программе по предупреждению попадания нефтепродуктов в р. Пыж от 15.07.2016 года, только на земельных участках, свободных от прав аренды, сервитута, размещения объектов и т.д. В случае занятия земельных участков, на которых ответчик проводит работы, третьими лицами, ответчик будет вынужден прекратить выполнение работ на данных земельных участках, что приведет к загрязнению окружающей среды нефтесодержащей жидкостью. Указывает, что иск Пермского межрайонного природоохранного прокурора носит неимущественный характер, и ответчик в заявлении просит наложить арест не на имущество ответчика, а на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала **, суд при принятии определения не изучил материалы дела и приложенные к заявлению документы.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого определения, судебная коллегия находит основания для его отмены, поскольку при вынесении определения судьей допущены нарушения норм процессуального права.

На основании ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть:

наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;

запрещение ответчику совершать определенные действия;

запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;

приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи);

приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.

В необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в ст. 139 ГПК РФ. Судьей или судом может быть допущено несколько мер по обеспечению иска.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ответчика о принятии мер по обеспечению иска, судья суда первой инстанции исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств того, почему непринятие мер по обеспечению иска затруднит или сделает невозможным исполнение решения суда.

Судья при вынесении определения пришел к выводу, что заявленные ответчиком меры по обеспечению иска не связаны с предметом иска по заявлению Пермского межрайонного природоохранного прокурора и с решением Индустриального районного суда г. Перми от 14.08.2014 года.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами судьи районного суда об отсутствии оснований для принятия обеспечительных мер.

Из материалов дела следует, что решением Индустриального районного суда г. Перми от 14.08.2014 года на ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" возложена обязанность по установлению объема нефтесодержащей жидкости, находящейся под промышленной площадкой предприятия, принятию мер по недопущению дальнейшего загрязнения окружающей среды нефтесодержащей жидкостью, расположенной под промышленной площадкой предприятия.

С целью исполнения требований исполнительного документы, выданного на основании вышеуказанного судебного акта ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" была разработана "Программа мероприятий по предупреждению попадания нефтепродукта в р. Пыж".

В числе значимых мероприятий Программы было обустройство нефнеловушки донного стока, работа которой обеспечила улавливание и предотвращение проникновения вниз по течению вышедшего на поверхность воды нефтепродукта, Обществом было закуплено нефтесборное оборудование и сорбирующие боны.

На основании результатов, полученных в ходе реализации мероприятий "Программа мероприятий по предупреждению попадания нефтепродукта в р. Пыж" в соответствии с Протоколом рабочей встречи по выработке мер по предупреждению загрязнения реки Мулянка от 07.06.2016 года, Обществом разработана "Программа по предупреждению попадания нефтепродукта в р. Пыж", которую Общество направило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю, в Управление по экологии и природопользованию Администрации г. Перми, Пермскому природоохранному прокурору и другие контролирующие органы.

Несогласие со способом исполнения судебного акта от контролирующих органов и от истца не поступало, других способов и порядка исполнения судебного решения истцом и контролирующими органами не предложено.

В целях недопущения загрязнения окружающей среды нефтесодержащей жидкостью, расположенной под промышленной площадкой, Обществом разработано техническое задание на проектные работы "Техническое перевооружение системы улавливания нефтепродуктов природоохранного комплекса Пыж, для предотвращения попадания нефтепродуктов с грунтовыми водами в реку Пыж". В связи с регистрацией ООО "Капитал-Клуб" сервитута на земельном участке, где планировалось проведение изыскательских работ, Общество отказалось от выполнения указанных мероприятий.

ПАО "ЛУКОЙЛ" проведен тендер на заключение договора подряда на "Выполнение работ по защите р. Пыж от выхода (высачивания) грунтовой воды с концентрацией нефтепродукта выше 0,05 мг/куб.м. и нефтесодержащей жидкости из подземных линз, находящихся под территорией Общества и за её пределами с применением специальной технологии извлечения нефтесодержащей жидкости и выполнением комплекса технических мероприятий, позволяющих исключить потери нефтесодержащей жидкости и её выход (высачивание) в р. Пыж.

С целью выполнения работ по защите р. Пыж на правом её берегу на территории от береговой линии до промышленной площадки Обществом получены разрешения на использование земель или земельного участка № 10 от 26.06.2017 года и № 11 от 26.06.2017 года.

В рамках договора № ** от 24.10.2016 года работы Обществом выполняются под постоянным контролем со стороны Естественнонаучного института Пермского государственного национального исследовательского Университета. Данная работа позволяет оптимизировать работу защитных сооружений и определить места и интенсивность откачки нефтесодержащей жидкости техногенного происхождения без риска снижения несущей способности грунтов, с обеспечением уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтеперерабатывающего производства.

Несмотря на проводимую Обществом работу по исполнению судебного акта, Департаментом земельных отношений администрации г. Перми земельные участки, на которых Обществом выполняются работы, передаются в аренду и предоставляются для размещения объектов третьим лицам.

На территории проведения Обществом работ, сформировано 2 земельных участка, предоставленных в аренду третьим лицам, что подтверждается договорами аренды земельного участка, приобретаемого на торгах в форме аукциона, для строительства № ** от 09.06.2016 года и № ** от 30.06.2017 года с ООО "Капитал".

Департаментом выданы решения о размещении объектов № 887 от 31.08.2016 года ООО "Капитал-Клуб", № 565 от 05.06.2017 года ООО "Вкусный хлеб", № 569 от 05.06.2017 года ООО "Вкусный хлеб".

20.04.2016 года между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и ООО "Капитал-Клуб" заключено соглашение № ** об установлении сервитута на земельном участке.

В связи с заключением между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и ООО "Капитал" договора аренды земельного участка прекращено действие разрешения № 11, поскольку часть земельного участка, на которое выдано разрешение, находится в границах земельного участка с кадастровым номером ** (том 7 л.д. 235).

В результате деятельности ООО "Капитал-Клуб" имело место загрязнение р. Рыж нефтесодержащей жидкостью, которая содержится в подтоварной воде, сбрасываемой ООО "Капитал-Клуб" с земельного участка после отделения от нефтесодержащей жидкости.

Общество обращалось в Прокуратуру Пермского края с просьбой принять меры прокурорского реагирования в отношении ООО "Капитал-Клуб" в связи с тем, что в районе производства работ ООО "Капитал-Клуб" зафиксировано повышение концентрации нефтепродуктов в р. Пыж, ООО "Капитал-Клуб" продолжает осуществлять работы, связанные с извлечением нефтесодержащей жидкости на земельных участках.

На основании решения Комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Перми (протокол № 4 от 24.03.2016 года) Администрация Индустриального района г. Перми обязана предусматривать согласование с Обществом возможность производства земляных работ в бассейне р. Пыж.

Администрация Индустриального района г. Перми выдает разрешения на производство земляных работ без получения согласования Общества, в частности выданы разрешения на производство земляных работ от 16.01.2017 года и 18.07.2017 года.

В письме, адресованном Обществу, Естественнонаучный институт Пермского государственного национального исследовательского Университета, указывает, что установление объемов нефтесодержащей жидкости является сложной задачей и требует специального комплекса исследований. Это обусловлено сложными геологическими и гидрологическими условиями, крайне неравномерным распределением нефтесодержащей жидкости по площади, значительными сезонными колебаниями уровней и мощности нефтесодержащей жидкости и ведущейся её откачкой. Для определения наиболее вероятных объемов нефтесодержащей жидкости на территории предприятия необходим анализ материалов инженерных изысканий прошлых лет, определение фильтрационных и капиллярных свойств грунтов, а также натурных наблюдений за уровнями нефтесодержащей жидкости в подземных и поверхностных водах в течение гидрологического года. В настоящее время Обществом ведутся мероприятия по недопущению распространения нефтесодержащей жидкости в окружающую среду: откачка нефтесодержащей жидкости на территории предприятия и функционирование системы защитных сооружений на р. Пыж. Для повышения эффективности мероприятий возможна разработка дополнительных мер по недопущению выхода нефтесодержащей жидкости, принятие которых должно осуществляться на основании научных исследований, изыскательских и проектных работ, с прохождением государственной экспертизы технической документации. Проведение мероприятий без достаточной проработки в условиях функционирования опасных производственных объектов, может привести к непредсказуемым последствиям с точки зрения устойчивости и безопасности сооружений и их влияния на экосистему в целом (том 7 л.д. 25-26).

В соответствии с исследованиями Естественнонаучного института Пермского государственного национального исследовательского Университета территорию характеризуют сложные геологические и гидрологические условия, определенные в результате выполненной работы "Разработка системы геофильтрационного моделирования для оптимизации работы защитных сооружений р. Пыж и откачки продукта техногенного происхождения.

Ведение постоянной откачки подземных вод может привести к изменению гидрологических параметров участка, понижению уровня подземных вод и формированию депрессионной воронки. Эффективность функционирования дренажной системы ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" в таких условиях снижается, сто может вызвать для данного участка негативные экологические последствия, обусловленные рядом факторов, в том числе перенаправлением потоков загрязненных подземных вод и их разгрузку в реку, минуя противофильтрационные мероприятия. Для более детального определения изменения направления движения потоков грунтовых вод, в данном районе необходима разработка мониторинговой сети скважин, с целью замеров уровня подземных вод в течении гидрологического года, последующей интерпритацией данных и создании гидродинамической модели (письмо Естественно научного института от 25.07.2017 года № 17.12/913 (том 7 л.д. 28-29)).

Предоставление органами местного самоуправления г. Перми разрешений на использование земельных участков, размещение объектов на земельных участках, осуществление третьими лицами деятельности на спорном земельном участке по откачке нефтесодержащей жидкости на земельных участках, по мнению судебной коллегии препятствует проведению мероприятий, направленных на установление объема нефтесодержащей жидкости, находящейся под промышленной площадкой Общества, затрудняет принятие мер по недопущению дальнейшего загрязнения окружающей среды нефтесодержащей жидкостью, расположенной под промышленной площадкой Общества и как, следствие, ведет к неисполнению судебного акта.

Применение обеспечительных мер в виде наложения ареста на земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала **, запрете органам местного самоуправления г. Перми выдавать разрешения на использование земельных участков, на размещение объектов без предоставления земельных участков, устанавливать сервитуты, в порядке и по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации иным лицам, кроме ответчика на землях, находящихся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала **, запрете органам местного самоуправления г. Перми иным образом распоряжаться земельными участками в границах кадастрового квартала ** будет способствовать исполнению решения Индустриального районного суда г. Перми, в связи с чем, имеются предусмотренные законом основания для принятия мер по обеспечению иска.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" обеспечительные меры, непосредственно связаны с предметом спора, направлены на обеспечение исполнения решения суда, отвечают требованию соразмерности. Напротив, непринятие таких мер может привести к невозможности исполнения судебного акта.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что при вынесении определения об отказе в принятии обеспечительных мер судьей допущены нарушения норм процессуального права.

Допущенные судьей нарушения служат основанием для отмены определения и разрешения вопроса по существу о принятии мер по обеспечению иска.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 22.09.2017 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

Наложить арест на земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала **.

Запретить органам местного самоуправления города Перми выдавать разрешения на использование земельных участков, на размещение объектов без предоставления земельных участков, устанавливать сервитуты, в порядке и по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации иным лицам, кроме ответчика на землях, находящихся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала **.

Запретить органам местного самоуправления города Перми иным образом распоряжаться земельными участками в границах кадастрового квартала **.

Председательствующий: подпись.

Судьи: подписи.