Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску К.А.Н. к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. о. г. Чкаловск» о взыскании ежегодной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л А:

К.А.Н. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. о. г. Чкаловск» (далее – ГКУ НО «УСЗН г.о.г. Чкаловск») о взыскании за счет средств федерального бюджета ежегодной денежной выплаты в сумме 63 000 рублей за период с 2012 года по 2017 год, указывая, что ответчиком ограничены его права как лица, награжденного с 2003 года нагрудным знаком «Почетный донор России», на получение ежегодной денежной выплаты за период с 2012 года по 2017 год, предусмотренной в качестве меры социальной поддержки ст. 11 Закона Российской Федерации от 09.06.93 N 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов», действовавшего до 20.01.2013 г. Ответчик на 2012 год располагал сведениями о том, что истец награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», право на получение ежегодной выплаты принадлежит истцу в силу закона. Полагает, что неполучение ЕДВ в установленные сроки стало результатом ненадлежащего исполнения органами исполнительной власти возложенной на них законом обязанности по исполнению права доноров на получение соответствующих денежных выплат.

С учетом изменения требований истец просил суд взыскать с ответчика в качестве ежегодной денежной выплаты 68570 руб. 89 коп.

К.А.Н. в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержал.

ГКУ НО «УСЗН г.о.г. Чкаловск» явку представителя не обеспечило, в письменном отзыве выразило не согласие с иском, указано, что истец с 2005 года являлся получателем соответствующей выплаты, которая перечислялась ему на лицевой счет, открытый в филиале банка [номер] до 2012 года. В 2012 году указанный лицевой счет был закрыт, в связи с чем зачисление на этот счет стало невозможным и выплаты были прекращены. Заявителю неоднократно направлялись уведомления на адрес регистрации о необходимости сообщить реквизиты счета или иного способа выплаты (доставки) данного пособия. До 2018 года заявитель по вопросу закрытия денежной выплаты не обращался. 09.04.2018 года истец обратился с письменным заявлением о назначении ежегодной денежной выплаты, со дня обращения, т.е. с 09.04.2018 г. выплата была назначена. Поскольку К.А.Н. с 07.04.2012 г. по 06.04.2018 г. отбывал наказание в местах лишения свободы, ежегодное пособие ему должно выплачиваться по месту исправительного учреждения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство социальной политики Нижегородской области в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном отзыве заявитель просил отказать в иске.

Решением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 15 мая 2023 г. исковые требования К.А.Н. удовлетворены частично, постановлено:

Взыскать с государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. о. г. Чкаловск» (ОГРН [номер]) в пользу К.А.Н. (паспорт [номер]) ежегодную денежную выплату за период с апреля 2012 года по 31.12.2017 года в сумме 68570 рублей 30 копеек. В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. о. г. Чкаловск» (ОГРН [номер]) в пользу К.А.Н. (паспорт [номер]) в качестве возврата госпошлины 2090 рублей.

Взыскать с государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. о. г. Чкаловск» (ОГРН [номер]) в бюджет муниципального образования г.о.г.Чкаловск Нижегородской области в качестве государственной пошлины 167 рублей 11 копеек.

В апелляционной жалобе ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. о. г. Чкаловск» поставлен вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы указал, что в 2012 году лицевой счет сберкнижки истца был закрыт, что сделало невозможным осуществление ежегодной выплаты. В ходе выяснения причин закрытия счета стало известно о нахождении истца в местах лишения свободы. В соответствии с действующим порядком выплаты, утвержденным приказом Минздрава России от 11.07.2013г. № 450н, лица, имеющие права на ежегодную выплаты, осужденные к лишению свободы, подают заявление об установлении н ежегодной денежной выплаты в уполномоченный орган по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, в связи с чем предоставление истцу выплат было закрыто с 2012г. Истец не уведомил заявителя о закрытии счета в Банке и с 2014г. не обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении выплаты. Установленный срок исковой давности истцом при обращении с настоящим иском пропущен.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательства невозможности явки по уважительным причинам не предоставлены, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.

В силу ст. 11 Закона РФ от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", действовавшего до 20.01.2013г., граждане, сдавшие бесплатно кровь сорок и более раз или плазму шестьдесят и более раз, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, имели право на ежегодную денежную выплату в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичное право на ежемесячную выплату предусмотрено введенным в действие с 20.01.2013г. Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" (п.4 ч.1 ст. 23).

Согласно п.п. Правил предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", утвержденных во исполнение положений ст. 11 Закона РФ от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" Постановлением Правительства РФ от 19.11.2004 N 663 и действовавших до 20.01.2013г., ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", осуществлялась исходя из установленного индивидуального периода выплаты на основании документов, подаваемых в орган, уполномоченный на предоставление ежегодной денежной выплаты, по месту жительства.

Пунктом 2 Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", утвержденного Приказом Минздрава России от 11.07.2013 N 450н, ежегодная денежная выплата осуществляется один раз в год ежегодно, не позднее 1 апреля текущего года (в 2013 году - не позднее 1 декабря 2013 г.), или в иные сроки, установленные пунктом 11 настоящего Порядка, в размере, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что истец (до перемены имени [дата] - К.С.Н.) на основании приказа Министерства здравоохранения РФ [номер] от 10 декабря 2003 года был награжден нагрудным знаком «Почетный донор России».

Истец являлся получателем ежегодной денежной выплаты с 2007 года, распоряжением ГУ «Центр предоставления мер социальной поддержки Чкаловского района» от 05.02.2011г. К.С.Н. была назначена ежегодная денежная выплата в размере 829.99 руб. за январь 2011г. и с 01.02.2011 года пожизненно в размере 829,91 рублей ежемесячно, выплата производилась до апреля 2012г.

Согласно справок о неоплате, ежегодная выплата истцу за апрель и май 2012 г. не произведена по причине закрытия счета.

Согласно [номер] ГКУ НО «Управления социальной защиты населения г.о.г.Чкаловск» от 19.04.2023г., истцу в 2012г. произведена выплата за январь - март 2012г. по 879, 75 руб. За апрель-декабрь 2012г., 2013г.- 2017г. выплат не производилось.

Согласно справке [номер] ФКУ ИК-6 ГУФСИН РФ по Нижегородской области, К.А.Н. осужден [дата] приговором Чкаловского районного суда Нижегородской области по ст. <данные изъяты> УК РФ на срок 6 лет лишения свободы и с 07 апреля 2012 года по 06 апреля 2018 года находился в местах лишения свободы.

На основании заявления К.А.Н. ему была назначена ежегодная выплата почетным донорам России за 2018 год в размере 13562,78 рублей, в предоставлении ежегодной выплаты за период с апреля 2012 г. по 2017 г. было отказано, поскольку выплата за прошлое время нормами действующего законодательства не предусмотрена.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении приведенных нормативных положений, исходил из того, что истцу была назначена ежегодная выплата пожизненно, он не был уведомлен о прекращении выплаты и изменении порядка ее назначения, необходимости вновь обратиться с заявлением в компетентный орган, в связи с чем он не может быть лишен права на получение ежегодной выплаты за спорный период. Иное не отвечает сути социального государства.

Доводы апелляционной жалобы о закрытии истцом счета в Банке и необходимости подачи заявления, начиная с 2014г., ежегодно для реализации права на получение ежегодной выплаты были предметом исследования и получили надлежащую правовую оценку в решении суда, которая не нуждается в дополнительной аргументации.

Истец, своевременно реализовавший право на получение ежегодной выплаты, при наличии решения уполномоченного органа о назначении ему соответствующей выплаты пожизненно не может быть ежегодной выплаты за спорный период при отсутствии доказательств его уведомления об изменении порядка выплаты и отказа истца от права на получение ежегодной выплаты.

Ссылки заявителя на пропуск истцом срока исковой давности судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Как следует из материалов дела, в суде первой инстанции ответчик о пропуске истцом срока исковой давности не заявлял.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали выводы суда, влияли на обоснованность и законность решения.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Основания к отмене решения, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чкаловского районного суда Нижегородской области от 15 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. о. г. Чкаловск» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2023 года.