Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести начисление, выплату пособия, присвоить статус многодетной матери и выдать удостоверение,

по апелляционной жалобе ответчика казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» на решение Нижневартовского городского суда от 24 сентября 2018 года, которым постановлено:

«Признать незаконным решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» об отказе Б. в выдаче удостоверения многодетной семьи.

Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» присвоить Б. статус многодетной матери и выдать удостоверение многодетной семьи.

Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» произвести начисление и выплату ежемесячного пособия многодетным семьям исходя из даты обращения Б. с заявлением (дата).

Взыскать с Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» в пользу Б. судебные расходы: за составление иска в размере 7000 рублей, по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего: 7300 рублей 00 копеек»,

заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю., объяснения представителя ответчика Яковлева А.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения представителя истца Артамонова Д.С., возражавшего относительно апелляционной жалобы,

установила:

Б. обратилась в суд с указанным выше иском к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», мотивируя тем, что является матерью трех несовершеннолетних детей: ФИО, (дата) года рождения, ФИО1, (дата) года рождения и ФИО2, (дата) года рождения. Проживает вместе с детьми по адресу: (адрес). (дата) обратилась к ответчику с заявлением о присвоении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения многодетной семьи. (дата) ответчиком было принято решение об отказе в выдаче истцу удостоверения многодетной семьи. Решение ответчика считает незаконным, так как многодетной семьей на территории ХМАО-Югры признаются семьи, воспитывающие трех и более детей, проживающих совместно с родителями. Факт совместного проживания детей с истцом подтверждается документально. С учетом уточнения исковых требований просила обязать ответчика произвести начисление и выплату ежемесячного пособия многодетным семьям исходя из даты обращения с заявлением (дата), присвоить истцу статус многодетной матери и выдать удостоверение многодетной семьи, признать незаконным решение ответчика об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы за составление иска в размере 7000 рублей, по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Б. и ее представитель Артамонов Д.С. на уточненных требованиях настаивали в полном объеме, пояснив, что квартира, в которой зарегистрирован сын истца ФИО, принадлежит бабушке. На момент рождения сына у истца не было жилья, поэтому ФИО был зарегистрирован у бабушки. ФИО проживает совместно с истцом, снять его с регистрационного учета она не может, так как он потеряет право на приватизацию.

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» Файзуллина A.M. с иском не согласилась, пояснила, что отказ ответчика был законный, так как дети должны проживать совместно с родителями. Поскольку сын зарегистрирован в другой квартире, истцу отказано в присвоении статуса многодетной матери.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Б. отказать в полном объеме. Считает, что решение филиала Центра об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи вынесено правомерно с соблюдением действующего законодательства, так как нормы законодательства не предусматривают выдачу удостоверения при отсутствии совместного проживания детей с родителями (родителем). Сын истца ФИО по данным УФМС России по (адрес) имеет регистрацию по месту жительства по адресу: (адрес), отличную от места жительства матери. По информации Управления социальной защиты населения по (адрес) и (адрес)Б. в регистре получателей социальных услуг не состоит. При таких обстоятельствах право на получение удостоверения многодетной семьи у истца отсутствует. Сын Б.ФИО на момент обращения за выдачей удостоверения многодетной семьи достиг четырнадцатилетнего возраста и ст. 20 ГК РФ о совместном проживании с родителями детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста, на него не распространяется. На момент обращения факт их совместного проживания не установлен. За период с (дата) по (дата) заявления Б. о предоставлении мер социальной поддержки им не поступали. При обращении (дата)Б. подано заявление на выдачу удостоверения многодетной семьи, за предоставлением ежемесячного пособия многодетным семьям Б. не обращалась, тогда как установление пособия носит заявительный характер, соответственно назначение и выплата пособия невозможны.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Б. указывает на законность и обоснованность судебного решения.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия находит решение суда в части признания незаконным решения ответчика об отказе истцу в выдаче удостоверения многодетной семьи, обязания ответчика произвести начисление и выплату истцу ежемесячного пособия многодетным семьям с (дата) подлежащим отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии со ст. 3 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 № 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее Закон ХМАО – Югры № 45-оз) многодетными семьями на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры признаются семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе находящихся под опекой (попечительством), проживающих совместно с родителями (родителем), иными законными представителями из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, включенные в региональный регистр получателей мер социальной поддержки (п.1).

Многодетным семьям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются меры социальной поддержки (п.2).

Основанием для предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям автономного округа является удостоверение многодетной семьи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (п.3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Б. является матерью несовершеннолетних детей: ФИО, (дата) года рождения, ФИО1, (дата) года рождения и ФИО2, (дата) года рождения.

(дата) истец обратилась в МКУ «(адрес) многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о признании многодетной матерью и выдаче удостоверения многодетной семьи.

Решением (адрес) филиала КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» от (дата) истцу отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт совместного проживания истца с сыном ФИО Согласно информации, представленной органами регистрационного учета, сын истца ФИО(дата) года рождения зарегистрирован по адресу: (адрес), тогда как истец проживает по адресу: (адрес). По информации Управления социальной защиты населения по (адрес) и (адрес) истец в регистре получателей социальных услуг не состоит.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд установил, что несовершеннолетний сын истца ФИО(дата) года рождения проживает с истцом по адресу: (адрес), пришел к выводу об обоснованности исковых требований и удовлетворил иск.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции в части обязания ответчика присвоить истцу статус многодетной матери и выдать удостоверение многодетной семьи, поскольку судом установлено, что истец является матерью трех несовершеннолетних детей и постоянно проживает с ними в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент принятия решения об отказе истцу в присвоении статуса многодетной матери и выдаче соответствующего удостоверения сведения о проживании с истцом сына ФИО не были подтверждены в соответствии с Порядком выдачи удостоверения и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, утвержденным постановлением Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2011 N 371-п "О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям" (Приложение 3) (далее Порядок выдачи удостоверений), судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку в силу п. 7 Порядка выдачи удостоверений отказ в выдаче удостоверения может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что и сделал истец.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с судом первой инстанции в части признания незаконным решения КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» об отказе Б. в выдаче удостоверения многодетной семьи, поскольку в данном случае ответчик действовал в соответствии с Порядком выдачи удостоверений согласно п. 2.1.1 которого в заявлении о выдаче удостоверения гражданин декларирует сведения о месте жительства (пребывания, фактического проживания) в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и совместном проживании ребенка (детей) с родителями (законными представителями).

Задекларированные гражданином сведения о совместном проживании с ребенком (детьми), месте жительства (пребывания) проверяет Центр социальных выплат посредством направления запроса в территориальные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Основанием подтверждения факта совместного проживания также являются сведения, содержащиеся в регистре получателей социальных услуг.

В соответствии с Порядком выдачи удостоверений ответчик направил запросы в орган регистрационного учета и Управление социальной защиты населения по (адрес) и (адрес) и получил ответы, что несовершеннолетний сын истца ФИО зарегистрирован по иному, чем истец, адресу и истец в регистре получателей социальных услуг не состоит. Обязанность устанавливать место фактического проживания родителей и детей Порядок выдачи удостоверений на ответчика не возлагает и решение ответчика об отказе истцу в выдаче удостоверения многодетной семьи не может быть признано незаконным, в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

Также судебная коллегия не может согласиться с судом первой инстанции в части обязания ответчика произвести начисление и выплату ежемесячного пособия многодетным семьям исходя из даты обращения истца с заявлением – (дата).

Порядком назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2011 N 371-п, (Приложение 1) установлено, что назначение и выплата пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, в том числе ежемесячного пособия многодетным семьям, осуществляется казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" (п. 1, пп. 2.12) на основании заявлений граждан, имеющих детей (п. 3, 4), то есть назначение и выплата ежемесячного пособия многодетным семьям носит заявительный характер.

Между тем, из материалов дела следует, что (дата) истец обратилась к ответчику с заявлением на выдачу удостоверения многодетной семьи.

Доказательства того, что (дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия многодетным семьям в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 сентября 2018 года отменить в части признания незаконным решения Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» об отказе Б. в выдаче удостоверения многодетной семьи, обязания Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» произвести начисление и выплату ежемесячного пособия многодетным семьям исходя из даты обращения Б. с заявлением (дата), принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Назарук М.В.

Судьи: Дроздов В.Ю.

Мироненко М.И.