Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июня 2020 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г.Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 09 ноября 2018 года по делу по иску С. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя истицы, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г.Москве и Московской области об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности маркшейдерской рабочей на поверхностных работах с 18.06.1986 года по 04.07.1986 года, с 01.09.1986 года по 06.01.1987 года, с 30.03.1987 года по 05.06.1987 года, с 17.08.1987 года по 02.05.1988 года, в должности маркшейдерской рабочей на подземных работах: с 03.05.1988 года по 01.11.1989 года, с 02.11.1989 года по 24.02.1991 года, с 25.02.1991 года по 31.12.1991 года в должности маркшейдерской рабочей на подземных работах: с 01.01.1992 года по 01.10.1995 года, в должности горнорабочей на маркшейдерских работах на поверхностных работах с 02.10.1995 года по 25.10.1995 года, в должности горнорабочей на маркшейдерских работах на подземных работах с 26.10.1995 года по 13.11.1998 года; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 19 января 2018 года.

В обоснование требований указала, что решением Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г.Москве и Московской области о 13.03.2018г. истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-Ф «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого количества льготного стажа. Считает, что ответчик неправильно исчислил специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи на работах с тяжелыми условиями труда и неправомерно отказал в ее назначении, в связи с чем и обратилась в суд с иском.

В судебном заседании представитель истца подержал заявленные требования.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 09 ноября 2018 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований С. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционную жалобу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты>С., <данные изъяты> года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, получила отказ, мотивированный отсутствием требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж истца не были включены периоды работы в Строительно-монтажном Управлении <данные изъяты> Мосметростроя в должности маркшейдерской рабочей на поверхностных работах: с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в должности маркшейдерской рабочей на подземных работах с <данные изъяты> по <данные изъяты>, поскольку Списками <данные изъяты> и <данные изъяты>, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, маркшейдерские рабочие не предусмотрены. Маркшейдерские рабочие предусмотрены Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, при условии постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ; периоды отпусков по уходу за ребенком: с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>; периоды работы в должности горнорабочей на маркшейдерских работах на поверхностных работах с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в должности горнорабочей на маркшейдерских работах на подземных работах с <данные изъяты> по <данные изъяты>, поскольку не подтверждена постоянная занятость на работах на промышленных площадках строительствах шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, в спорные периоды истец осуществлял работу, предусмотренную Списком <данные изъяты> в течение полного рабочего дня.

При разрешении спора в части назначения пенсии по старости по Списку <данные изъяты> суд первой инстанции пришел к выводу, что при включении в стаж спорных периодов у С. возникает право на назначение пенсии по старости.

Между тем, суд не установил, к какому виду работ относятся выполняемые истицей работы (по Спискам № 1 или № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение») а также, достаточность данного стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости по какому-либо из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (пункты 1 и 2), в том числе с учетом периодов отпусков без сохранения заработной платы и отпусков по уходу за детьми.

Разрешая доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия руководствуется следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты>С., 05.08.1967г.р., обратилась в ГУ – ГУ ПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ГУ ПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> признал не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы С. в Строительно-монтажном управлении <данные изъяты> Мосметростроя: в должности маркшейдерской рабочей на поверхностных работах с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>; в должности маркшейдерской рабочей на подземных работах с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, поскольку Списками <данные изъяты> и <данные изъяты>, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 авг/ста 1956 г. № 1173, маркшейдерские рабочие не предусмотрены, маркшейдерские рабочие предусмотрены Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от <данные изъяты><данные изъяты>, при условии постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ; в должности маркшейдерской рабочей на подземных работах с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в должности горнорабочей на маркшейдерских работах на поверхностных работах с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в должности горнорабочей на маркшейдерских работах на подземных работах с <данные изъяты> по <данные изъяты>, поскольку не подтверждена полная занятость на работах на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров., приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, в поименных списках работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, за 1997-1998 годы С. не значится, в выписке из индивидуального лицевого счета сведения за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> отражены без указания кода особых условий труда.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «а» пункта данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

При определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (подпункт «б» пункта 1 названного постановления).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту «и» Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Разделом IV названных Правил определены документы, подтверждающие периоды страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Согласно пункту 43 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного i учета.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 был утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда.

При этом периоды работ до 01.01.1992 года по Списку N 1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, засчитываются в специальный стаж наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года.

Согласно Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено - раздел I «Горные работы», подраздел 2 - подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений; подраздел «б» - рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде); код 1010300б-23180 - маркшейдеры всех наименований; код 1010300б-11711 - горнорабочие на маркшейдерских работах.Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 2 мая 2006г., 18 июня 2007г., 26 мая 2009г.), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1999г. раздел I "Горные работы", подраздел 1 – открытые горные работы и работы на поверхности», пп. «а»- рабочие поименованы горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов, код позиции – 2010100а-11709.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца С., архивной справки <данные изъяты> от <данные изъяты>, архивной справки <данные изъяты> от <данные изъяты>, С. работала в Строительно-монтажном Управлении <данные изъяты> Мосметсростроя в должности: маркшейдерская рабочая на поверхностных работах временно с 18.06.1986г. ( Приказ <данные изъяты>-к от 19.06.1986г.), уволена по окончании временной работы 04.07.1986г. (Приказ <данные изъяты>-к от 03.07.1986г.); с 01.09.1986г. зачислена вновь маркшейдерской рабочей на поверхностных работах временно (Приказ <данные изъяты>-к от 09.09.1986г.), уволена по окончании временной работы 06.01.1987г. (Приказ <данные изъяты>-к от 06.01.1987г.); с 30.03.1987г. зачислена вновь маркшейдерской рабочей на поверхностных работах временно (Приказ <данные изъяты> от 30.03.1987г.), 05.06.1987г. уволена по окончании временной работы (Приказ <данные изъяты>-к от 10.06.1987г.; с 17.08.1987г. работала маркшейдерской рабочей на поверхностных работах (Приказ <данные изъяты>-к от 18.08.1987г.); с 03.05.1988г. маркшейдерской рабочей на подземных работах (Приказ <данные изъяты>-к от 26.05.1988г); с 02.10.1995г. горнорабочей на маркшейдерских работах на поверхностных работах (Приказ <данные изъяты>-к от 02.10.1995г.); с 26.10.1995г. горнорабочей на маркшейдерских работах на подземных работах (Приказ <данные изъяты>-к от 31.10.1995г.; 13.11.1998г. уволена по собственному желанию ст.31 КЗОТ РФ (Приказ <данные изъяты>-к от 13.11.1998г.).

Из льготной справки АО «Мосметрострой» <данные изъяты>/ПФ от <данные изъяты>, следует, что она работала в Строительно-монтажном Управлении <данные изъяты> Мосметростроя с 17.08.1987г. (пр. <данные изъяты>-к от 18.08.1987г.) по 13.11.1998г. (пр. <данные изъяты>-к от 13.11.1998г.) по строительству тоннелей метрополитенов, полный рабочий день, полную рабочую неделю, без совмещения профессий в качестве:

Маркшейдерский рабочий па поверхностных работах, код 2010100а-11709, с <данные изъяты> по 02.05.1988г. Приказ <данные изъяты>-к от <данные изъяты>;

Горнорабочий на маркшейдерских работах на поверхностных работах, код 2010100а-11709 с 02.10.1995 г. по 25.10.1995г. Приказ № 174-к от 02.10.1995 г. На работах, предусмотренных Списком 2, раздел 1, подраздел 1, п. «а», «Открытые горные работы и работы на поверхности», утвержденных Постановлением Кабинета Совета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года и дающих право на получение пенсии по возрасту па льготных условиях по п.1 пп.1 cт. 30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ;

Маркшейдерский рабочий на подземных работах, код 10103006-11711, с 03.05.1988 г. по 01.10.1995г. Приказ № 76-к от 26.05.1988 г.;

Горнорабочий на маркшейдерских работах на подземных работах, код 10103006-11711 с 26.10.1995г. по 13.11.1998г. Приказ №193-к от 31.10.1995г.

На работах, предусмотренных Списком 1, раздел 1, подраздел 2 «б», «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений», утвержденных Постановлением Кабинета Совета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года и дающих право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях по п.1 пп.1 cт. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173- ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (абзац третий пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судебной коллегией в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ и п.п. 29 и 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012г. № 13 «О применении гражданского процессуального законодательства, регламентирующего производство в суде апелляционной инстанции», в качестве новых доказательств к материалам дела приобщены справки, архивная справка, личные карточки, приказы АО «Мосметростро» (л.д. 162-191) согласно которым С. (<данные изъяты>) О.И. работала в Строительно-монтажном Управлении <данные изъяты> Мосметростроя (которая переименовывалась несколько раз) с 18.06.1986г. по 13.11.1998г., с учетом периодов отпусков без сохранения заработной платы и периодов отпусков по уходу за детьми.

Исходя их перечисленных документов работа С. по строительству тоннелей метрополитенов носила постоянный характер при полной ставке, в полную рабочую неделю, без совмещения профессий.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую» пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, учитывая вышеперечисленные правовые и фактические основания, судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанции о том, что в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости должны быть включены периоды работы С. в Строительно-монтажном Управлении №2 Мосметростроя в должности маркшейдерской рабочей на поверхностных работах: с 18.06.1986 года по 04.07.1986 года, с 01.09.1986 года по 06.01.1987 года, с 30.03.1987 года по 05.06.1987 года, с 17.08.1987 года по 02.05.1988 года, в должности маркшейдерской рабочей на подземных работах: с 03.05.1988 года по 01.11.1989 года, периоды работы в должности горнорабочей на маркшейдерских работах на поверхностных работах с 02.10.1995 года по 25.10.1995 года, в должности горнорабочей на маркшейдерских работах на подземных работах с 26.10.1995 года по 13.11.1998 года (кроме периодов ухода за ребенком с 16 ноября 1993 года по 16 мая 1995 года, с 16 мая 1995 года по 02 октября 1995 года, периодов работы с 03 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года, с 05 мая 1997 года по 09 мая 1997 года, с 05 января 1998 года по 10 января 1998 года, с 28 сентября 1998 года по 24 октября 1998 года как периодов без сохранения заработной платы), в связи с чем решение в данной части подлежит оставлению без изменения.

Касаемо периодов ухода за детьми периоды отпусков по уходу за ребенком: с 02.11.1989 года по 25.02.1991 года, с 25.02.1991 года по 25.08.1992 года, с 17.08.1992 года по 16.11.1993 года, с 16.11.1993 года по 16.05.1995 года, с 16.05.1995 года по 02.10.1995 года судебная коллегия приходит к следующему.

Из справки от 11.01.2018 года № 9/пФ, выданной АО «Мосметростой» указано, что истица была принята на работу с 17.08.1987 года. При этом справка содержит сведения об отпусках без сохранения содержания: 02.11.1989 года по 25.02.1991 года - приказ № 361-к (по уходу за ребенком до 1,5 лет). С 25.02.1991 года по 25.08.1992 года - приказ № 361-к (по уходу за ребенком до 3-х лет). С 17.08.1992 года по 16.11.1993 года - приказ № 167-к (по уходу за ребенком до 1,5 лет). С 16.11.1993 года по 16.05.1995 года - приказ № 234-к (по уходу за ребенком до 3-х лет). С 16.05.1995 года по 02.10.1995 года - приказ № 234-к (по уходу за ребенком).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в части включения в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов по уходу за ребенком: с 02.11.1989 года по 25.02.1991 года, с 25.02.1991 года по 25.08.1992 года, с 17.08.1992 года по 16.11.1993 года, подлежит оставлению без изменения.

При этом, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов по уходу за ребенком: с 16.11.1993 года по 16.05.1995 года - приказ № 234-к (по уходу за ребенком до 3-х лет). С 16.05.1995 года по 02.10.1995 года - приказ № 234-к (по уходу за ребенком), так как судом неверно были применены правовые нормы действующего законодательства.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Следовательно, решение суда в части включения в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов по уходу за ребенком: 16.11.1993 года по 16.05.1995 года и с 16.05.1995 года по 02.10.1995 года подлежит отмене, с принятием нового решения в данной части об отказе в удовлетворении данного требования, так как оснований для включения периодов отпуска по уходу за ребенком не имеется.

Также, судебная коллегия не может согласиться и с решением суда первой инстанции в части включения в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов отпусков без сохранения содержания: с 03.03.1997 года по 04.04.1997 года, с 05.05.1997 года по 09.05.1997 года, с 05.01.1998 года по 10.01.1998 года, с 28.09.1998 года по 24.10.1998 года по следующим основаниям.

Согласно п.4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы на соответствующих видах работ, которая выполняется постоянно в течении полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, и за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов отпусков без сохранения содержания.

В связи, с чем решение суда в части включения в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов отпусков без сохранения содержания: с 03.03.1997 года по 04.04.1997 года, с 05.05.1997 года по 09.05.1997 года, с 05.01.1998 года по 10.01.1998 года, с 28.09.1998 года по 24.10.1998 года подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе во включении данных периодов в специальный стаж истицы.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Тем самым, обязательными условиями для назначения досрочной страховой пенсии по старости является день обращения и наличие права на пенсию.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 и п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, установлен порядок суммирования периодов работ, указанных в п. 2. и в п. 3. Правил.

В подобных случаях допускается суммирование льготного стажа, но по особым правилам. Соблюдается принцип: к работе, дающей право на выход по менее льготным условиям, может быть прибавлен период работы с такими же условиями или дающий большие преимущества.

Для получения права на льготу по Списку N 2 в специальный стаж включаются периоды по Списку N 1. Обратный вариант не допускается.

К работе по Списку N 1, а это "подземные", вредные (химическое производство) и горячие (металлургия) условия труда, приравнивается только деятельность по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. К работе по Списку N 2 (тяжелые условия труда) прибавляется работа по Списку N 1.

Поскольку при сложении периодов работы, включенных судом первой инстанции с учетом настоящего апелляционного определения в специальный стаж работы истца по Спискам № 1 и № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» продолжительность специального стажа составляет 10 лет 1 день, этого достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, судебная коллегия полагает, что в данной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части включения в специальный стаж С. периодов ухода за ребенком с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований С. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в специальный стаж периодов ухода за ребенком с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи