Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Федотовой Л.Б., судей Селютиной И.Ф., Пересыпкиной Т.И., с участием прокурора Устабаева Е.Т., при секретаре Волженцевой Г.Р., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Первомайского района Оренбургской области на решение Первомайского районного суда Оренбургской области от 24 декабря 2013 года по делу по иску прокурора Первомайского района в интересах малолетнего Мухаева Б.Е., к администрации МО Первомайский район о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах малолетнего Мухаева Б.Е., к администрации МО Первомайский район о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

В обоснование требований прокурор указал, что 03.09.2013 года законный представитель Мухаева Б.Е. – Мухаев Е.В. обратился в администрацию Первомайского района Оренбургской области с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, т.к. его ребенок является инвалидом. Однако, 15.10.2013 года администрация Первомайского района Оренбургской области отказала Мухаеву Е.В. в удовлетворении заявления, ссылаясь на отсутствие порядка предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов для инвалидов и их семей. Прокурор с указанным решением не согласен, поскольку согласно п. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. При предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства по договору купли-продажи или аренды торги не проводятся.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение администрации МО Первомайский район Оренбургской области от 15.10.2013 года об отказе в удовлетворении заявления Мухаева Е.В. о предоставлении права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства как семье, имеющей ребенка-инвалида. Обязать администрацию МО Первомайский район Оренбургской области предоставить Мухаеву Е.В., как семье, имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 04.12.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена мать малолетнего Мухаева Б.Е.- Мухаева Т.Т.

Решением суда исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области удовлетворены, признано незаконным решение администрации МО Первомайский район Оренбургской области от 15.10.2013 года об отказе в удовлетворении заявления Мухаева Е.В. о предоставлении права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства как семье, имеющей ребенка-инвалида. Администрация МО Первомайский район Оренбургской области обязана рассмотреть заявление Мухаева Е.В. в соответствии с установленным порядком о предоставлении земельного участка в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С таким решением суда не согласна администрация МО Первомайский район Оренбургской области, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и вынести по делу новое решение, которым отказать прокурору в удовлетворении его требований.

Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., представителя истца Мухаева Б.Е. – Мухаева Е.В., просившего решение суда оставить в силе, заключение прокурора Устабаева Е.Т., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу пунктов 17 и 18 которого инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

Судом первой инстанции установлено, что Мухаев Е.В. является отцом ребенка-инвалида Мухаева Б.Е., (дата) года рождения, инвалидность которого установлена на срок до 01.06.2014 года, что подтверждается справкой МСЭ № от (дата) года.

Постановлением администрации МО Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области № 128-п от 04.10.2012 года семья Мухаевых, в составе из трех человек: муж Мухаев Е.В., жена Мухаева Т.Т., сын Мухаев Б.Е., была признана нуждающейся в жилом помещении.

03.09.2013 Мухаев Е.В. обратился в администрацию Первомайского района Оренбургской области с заявлением о предоставлении его семье, как имеющей ребенка-инвалида, в первоочередном порядке права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на праве аренды в пределах МО Первомайский, МО Володарский.

Письмом от 15.10.2013 года Мухаеву Е.В. было отказано в предоставлении земельного участка для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, поскольку исключения в порядке предоставления земельного участка данной категории граждан ни Земельным Кодексом РФ, ни Законом Оренбургской области, не предусмотрены.

Таким образом, поскольку на федеральном уровне инвалидам предоставлено право на внеочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, суд обоснованно признал незаконным отказ администрации МО Первомайского района Оренбургской области в предоставлении истцу права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

При этом, суд правильно указал на то, что тот факт, что в настоящее время не разработан порядок первоочередного предоставления инвалидам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, не может свидетельствовать о том, что инвалиды не могут воспользоваться своим правом, закрепленным статьей 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», на получение в первоочередном порядке земельных участков в пользование и не препятствует им в реализации указанного права.

Кроме того, поскольку действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, и в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков, то при предоставлении семье, имеющей инвалида, земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору купли-продажи торги проводиться не должны.

Судебная коллегия считает выводы суда мотивированными, не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно Земельному кодексу РФ предоставление и использование земельных участков осуществляется за плату, не могут быть приняты во внимание, поскольку суд обжалуемым решением не обязывал администрацию МО Первомайского района бесплатно предоставить Мухаеву Е.В. земельный участок.

Довод апелляционной жалобы о том, что законодательством Оренбургской области не утвержден порядок предоставления инвалидам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, является несостоятельным, поскольку обеспечение данной категории лиц земельными участками не может быть поставлено в зависимость от указанных администрацией обстоятельств.

Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Первомайского районного суда Оренбургской области от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации МО Первомайского района Оренбургской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: