Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО10 на решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от <дата>, которым постановлено:

«Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 и его семью ФИО2, ФИО3 и ФИО4 освободить объект незаконного строительства путем выселения из жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 мм 541 км на расстоянии 285 метра от газопровода, по адресу: РД, <адрес>№ в части подпадающую в зону минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода, а именно размерам 8 метров.

Обязать ФИО1 осуществить снос части домостроения, находящегося в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 541 км., размерами 8 метров, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительной запись регистрации № сведения в ЕГРП на недвижимое имущество Управлением Федеральной государственной службы по Республике Дагестан 18.05.2017г. на жилое домостроение ФИО1, расположенное в <адрес>№ в части 8 (восьми) метров.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяча) рублей».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО11, объяснения заместителя прокурора <адрес>ФИО9 просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО4 о признании недействительной запись регистрации № сведения в ЕГРП на недвижимое имущество Управлением Федеральной государственной службы по Республике Дагестан 18.05.2017г. на жилое домостроение ФИО1, расположенное в <адрес>№, об обязании ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 освободить объект незаконного строительства путем выселения из жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 мм 541 км на расстоянии 285 метра от газопровода, по адресу: РД, <адрес>№, об обязании ФИО2 осуществить снос объекта незаконного строительства, жилого дома на расстоянии 285м. от оси газопровода, расположенного по адресу: РД <адрес>№, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 541 км. и взыскании государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В обоснование искового заявления указано, что указывая на то, что по территории <адрес> РД проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Республики Дагестан.

По договору аренды имущества, заключенному между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» истец арендует магистральный газопровод «Моздок-Казмагомед», который введен в эксплуатацию в 1982 году.

Общество является эксплуатирующей организацией магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», обеспечивающего надежную, бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей Республики Дагестан и по которому осуществляется импорт газа из Республики Азербайджан в Россию.

Незаконное строительство оспариваемого жилого дома осуществлено на расстоянии 285 метров от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 541 км., тогда как в соответствии с пунктом 1 таблицы 4 строительных норм и правил (СНИП) <дата>-85 «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров в обе стороны от оси.

Строительство жилого дома осуществлено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газораспределительной организации.

Указанное домовладение было построено ФИО2 Каких- либо разрешений на строительство у ответчика не имеется. Запись регистрации сделанные в ЕГРП УФРС по РД на праве собственности ФИО1 также недействительна.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО10 просит решение Каякентского районного суда РД отменить, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

В обоснование жалобы указано, что истец ООО «Газпром Трансгаз Махачкала» ФИО1 надлежаще неизвестили, о том, что его объект находится ближе от газопроводной линии.

Считают, что газопроводная линия проходит не по схематическому чертежу-карте прокладки газопровода «Моздок-Казимагомед».

Нахождение спорных объектов в зоне минимально допустимых расстояний для оси газопровода не создает угрозу безопасности эксплуатации магистральных трубопроводов, не препятствует локализации и уменьшению последствий возможных, аварий и катастроф и не создает угрозу безопасности самим постройкам и находящимся в них гражданам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории <адрес> РД, в том числе по землям населенного пункта МО «<адрес>» проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм., относящийся в соответствии с п.п.1 и 2 таблицы 4 СНиП <дата>-85 «Магистральные трубопроводы» к газопроводу первого класса, зона минимально допустимых расстояний от которого, до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров. Данный газопровод введен в эксплуатацию в 1982 году.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2005г. серии 05-АА № ОАО «Газпром» (далее ОАО «Газпром») является собственником магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» протяженностью 297,0 км по адресу: Хасавюртовский, Кизилюртовский, Кумторкалинский, Карабудахкентский, Каякентский, Кайтагский, Дербентский, Табасаранский, Сулейман-стальский, <адрес>ы, г. Махачкала, <адрес>, о чем с Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации №.

Между ОАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (арендатор) заключен договор аренды от <дата> за №-Д-16/15, согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащие ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.) согласно перечням имущества (приложения № и №) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом, а арендатор - принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении № к договору. В приложении № к договору под инвентарным номером 135 указан объект Магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» 72,0 км с 572 по 600 км. Избербаш ЛПУМГ.

ООО «Газпром Трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан.

По территории <адрес> проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением в 55 атмосфер диаметром трубы 1200 мм через который осуществляется поставка газа населению и предприятиям <адрес> Республики Дагестан, который в соответствии с Федеральным законом от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.

Статья 90 ЗК РФ относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата> №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Соответствующие требования установлены в СНиП <дата>-85 «Магистральные газопроводы» в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса: 1-при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 МПа (свыше 25 о 100 кгс/кв.см) включительно; 2- при рабочем давлении свыше 1.2 до 2,5 МПа (свыше 12 до 25 кгс/кв. см)включительно.

Пунктом 3.16 СНиП <дата>-85 «Магистральные трубопроводы» установлено, что расстояния от оси подземных и надземных трубопроводов до населенных пунктов, зданий сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра газопровода.

Для газопровода «Моздок-Казимагомед» диаметром 1200 мм с рабочим давлением 55 атмосфер минимально допустимое расстояние от данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров в обе стороны от оси.

Из представленных в суд документов, а именно записи о праве собственности за №ФИО1 является собственником жилого дома расположенного в <адрес>№;

Согласно записи о праве собственности за №ФИО1 является собственником земельного участка расположенного в <адрес>№.

Каких-либо иных документов, акта отвода земельного участка под ИЖС, разрешения на строительство не имеются, и ФИО1 не представил их в виду их отсутствия.

В соответствии с заключением эксперта № от <дата> при строительстве домостроения расположенного по адресу: <адрес> №<адрес> РД требования СНиП <дата>-85 «Магистральные газопроводы» нарушены.

Сохранение каких-либо построек в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок - Казимагомед» на расстоянии 292 метров от оси создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Домостроение, расположенное по адресу: <адрес> №<адрес> РД от оси магистрального газопровода «Моздок- Казимагомед» на 541 км расположено на расстоянии 292 метров.

Место прохождения магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» в районе строительства дома по адресу: <адрес> №<адрес> РД, соответствует схематическому чертежу - карте представленной истцом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 ГК РФ собственник или иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права, обстоятельств свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества, реального характера препятствий.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» в соответствии с уставом осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям, на основании заключенного договора с ОАО «Газпром» договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации.

Следовательно, Общество как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 ГК РФ).

Из ст.4 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» усматривается, что правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется и другими законами (Федеральный закон от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельный кодекс Российской Федерации.

В подпункте 3 пункта 6 приведенной выше статьи 90 ЗК РФ указано, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и Правил (СНиП <дата>-85 «Магистральные газопроводы»), Правил охраны магистральных трубопроводов (утвержденные Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от <дата>№, заместителем министра топлива и энергетики <дата>, в редакции Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04. 1999 №), других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии с названной выше статьей 28 ФЗ от <дата> №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие - бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих правил(пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Опасными производственными факторами трубопроводов являются разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающиеся разлетов осколков металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытий огонь и термическое воздействие огня, взрыв газо-воздушной смеси, обрушение и повреждение зданий и сооружений, установок, пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции. При нарушении Правил охраны трубопроводов указанные факторы могут привести к несчастным случаям, в том числе к гибели неопределенного круга лиц.

В силу ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорного объекта к объекту промышленного риска не соблюдено, суд приходит к выводу о том, что расположение спорного объекта, принадлежащего ответчику, вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

Эксплуатируемый Обществом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с Приложением № Федерального закона от <дата> №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона от <дата> №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 ФЗ от <дата> №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, к заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Ответчик не представил суду доказательства получения от уполномоченных органов разрешения на строительство спорного объекта.

Из исследованных в судебном заседании писем и реестров отправленных уведомлений о прохождении магистрального газопровода и порядка использования земли, направленных истцом в адрес глав администраций и главы района, с просьбой о принятии мер по недопущению строительства жилых домов на расстоянии менее 300 метров от магистрального газопровода Моздок-Казимагомед, свидетельствует о том, что истцом были приняты необходимые меры для предотвращения незаконного жилищного строительства в опасной зоне газопровода во избежание угрозы для жизни населения.

Суд считает, что жизнь и здоровье представляют собой главную ценность, поэтому основополагающее право, такое как право собственности, не должно превалировать над требованиями безопасности жизни и здоровья, особенно если государством принято законодательство на этот счет.

Суд, приходит к выводу, что возведенная постройка несет угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, эксплуатирующих данную постройку, что может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинения ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний.

Сохранением самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. не соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

При несоблюдении названных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные п.2 ст.222 ГК РФ, т.е. снос строения.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обоснованными и подлежащими удовлетворению в отношении ответчика ФИО1, который незаконно возвел строение на указанном земельном участке.

Как установлено судом и не оспаривается участниками процесса, жилой дом возведенный ответчиком ФИО1 по <адрес>№<адрес> боковой стороной обращен в сторону магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед». При этом расстояние от возведенного ФИО1 домостроения до магистрального газопровода составляет 292 метров.

Следовательно, сносу подлежит часть возведенного строения, которая находится в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода, а именно размерам 8 метров, а в остальной части исковые требования подлежат отказу, поскольку оставшаяся часть строения не находится в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» и не затрагивают права и законные интересы истца.

Согласно ч. 1 ст.98 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца понесенные расходы, связанные с уплатой госпошлины.

Из платежного поручения видно, что истцом 000 «Газпром трансгаз Махачкала» при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей. Данная сумма в порядке возврата подлежит взысканию с ФИО1 в пользу истца.

Разрешая заявленные требования по существу, оценив результаты проведенной по делу землеустроительной экспертизы, суд первой инстанции, правомерно руководствовался положениями ст. 222 ГК РФ, ст. 7, пп. 6, 8 ст. 90 ЗК РФ, ст. ст. 28, 32 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ", пп. 2, 14, 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 878, суд пришел к выводу, что жилое строение, возведенное ответчиком ФИО1, находится в границах минимально допустимого расстояния от оси газопровода, что может создавать угрозу жизни и здоровью граждан, соответственно являются самовольно возведенными и подлежат сносу согласно требованиям действующего законодательства.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно распределено между сторонами бремя доказывания указанных обстоятельств. Доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, а также в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами.

Выводы суда основаны на материалах дела.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: