Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 ноября 2019 г. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) на решение Березниковского городского суда Пермского края от 04 сентября 2019 г., которым постановлено:

признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) № 125 от 17.12.2018 в части исключения из специального трудового стажа Бурудастых Людмилы Евгеньевны периодов ученических отпусков, периода работы с 01.09.1993 по 14.02.2000 (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 25.06.1996 по 14.09.1997) в должности педагога по ИЗО деятельность в яслях-саду № 89, периода работы с 01.10.2003 по 31.12.2003 в должности воспитателя МАОУ «Детский сад № 89».

Включить в специальный трудовой стаж Бурудастых Людмилы Евгеньевны, ** года рождения, уроженки г. ****:

-период работы с 01.09.1993 по 14.02.2000 в должности педагога по ИЗО деятельности в яслях-саду № 89 (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 25.06.1996 по 14.09.1997);

-периоды ученических отпусков с 05.11.2007 по 29.11.2007, с 14.04.2008 по 08.05.2008, с 09.02.2009 по 05.03.2009, с 25.05.2009 по 18.06.2009, с 30.11.2009 по 24.12.2009, с 28.12.2009 по 02.05.2010;

-период работы с 01.10.2003 по 31.12.2003 в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № 89».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение представителя ответчика, истца, представителя истца, изучив материалы дела, судебная коллегия

Установила:

Бурудастых Л.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края от 17.12.2018 № 125 об отказе в установлении страховой пенсии в части исключения периодов работ: с 01.09.1993 по 14.02.2000 (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 25.06.1996 по 14.09.1997) – работа в должности педагога по ИЗО деятельности в яслях-саду № 89; с 05.11.2007 по 29.11.2007, с 14.04.2008 по 08.05.2008, с 09.02.2009 по 05.03.2009, с 25.05.2009 по 18.06.2009, с 30.11.2009 по 24.12.2009, с 28.12.2009 по 02.05.2010 – ученические отпуска; с 01.10.2003 по 31.12.2003 – работа в должности воспитателя МАОУ «Детский сад № 89», о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж указанные периоды, а также период с 17.10.2018 по 06.08.2019 – работа в должности воспитателя МАОУ «Детский сад № 44», назначить страховую пенсию с момента первичного обращения с 15.05.2019.

В судебном заседании истец Бурудастых Л.Е. на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца – Михалева Н.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что не настаивают на требованиях о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж период работы истца с 17.10.2018 по 06.08.2019 и назначить страховую пенсию с 15.05.2019.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края – Радченко С.П. против удовлетворения исковых требований возражала, за исключением требования о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.10.2003 по 31.12.2013 в должности воспитателя МАОУ «Детский сад № 89», учитывая представленные стороной истца в судебное заседание документы.

Представителя третьего лица МАДОУ «Детский сад № 89» - Гулина И.Е. исковые требования истца поддержала.

Представитель третьего лица Управления образования администрации г.Березники – начальник управления Антонов И.Л. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе не согласился ответчик в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.1993 по 14.02.2000 г. (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 25.06.1996 г. по 14.09.1997 г.) в должности педагога по ИЗО деятельности в яслях-саду № 89, и периодов ученических отпусков. Повторяя основания возражений настаивает, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснение представителя ответчика, истца, представителя истца судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 17.10.2018 Бурудастых Л.Е. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) № 125 от 17.12.2018 Бурудастых Л.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не засчитаны периоды:

- с 01.09.1993 по 14.02.2000 – работа в должности педагога по изо деятельности в яслях-саду № 89;

- ученических отпусков с 05.11.2007 по 29.11.2007, 14.04.2008 по 08.05.2008, с 09.02.2009 по 05.03.2009, с 25.05.2009 по 18.06.2009, с 30.11.2009 по 24.12.2009, с 28.12.2009 по 02.05.2010;

- с 26.10.2010 по 31.10.2010 – в должности педагога-психолога, с 01.11.2010 по 27.03.2011 – в должности педагога дополнительного образования;

- с 01.10.2003 по 31.12.2003 – в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № 89».

Суд удовлетворил требования в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.09.1993 по 14.02.2000 в должности педагога по ИЗО деятельности в яслях-саду № 89 (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 25.06.1996 по 14.09.1997);

-период работы с 01.10.2003 по 31.12.2003 в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № 89».

Доводы апеллятора в части включения в специальный стаж периодов работы в должности педагога по изо деятельности по мнению судебной коллегии заслуживают внимания.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 г. и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности педагог, педагог-воспитатель в учреждениях в дошкольных образовательных учреждениях: ясли-сад (сад-ясли).

В соответствии с указанными Правилами работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 г.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая требования о включении в специальный стаж период работы истца с 01.09.1993 по 14.02.2000 в должности педагога по ИЗО деятельности в яслях-саду № 89 (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 25.06.1996 по 14.09.1997) суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорный период истец выполняла работу, которая являлась тождественной работе педагога, а указание в наименовании должности «по ИЗО деятельности» лишь конкретизирует работу, которую выполняла истец в учреждении, как связанную с обучением детей определенному творчеству, навыкам. При таких обстоятельствах период работы истца в должности педагога по ИЗО деятельности подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в указанной части, поскольку суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, работа в должности педагога не подлежит включению в специальный стаж после 01.01.1992 года.

В остальной части доводы апеллятора основанием к отмене решения не являются, поскольку судом правомерно учтено, что в период работы Бурудастых Л.В. в должности воспитателя учтенный ответчиком в качестве специального стажа, истцу предоставлялись учебные отпуска.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из положений, установленных статями 173, 174 - 177 Трудового кодекса РФ следует, что работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и места работы. При этом из сохранённой заработной платы должны были быть произведены все удержания, том числе и в Пенсионный фонд. Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Таким образом, отсутствуют основания для исключения периодов нахождения в ученических отпусках из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, на основании пункта 4 Правил от 11.07.2002 № 516. Ученические отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков и, следовательно, периоды обучения истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При изложенных обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным решение Управления об исключении спорных периодов ученических отпусков из специального трудового стажа истца (8 месяцев 11 дней).

В остальной части решение сторонами не оспаривается, судебной коллегией не проверяется.

Руководствуясь ст.ст.199,328,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Березниковского городского суда Пермского края от 04 сентября 2019 года в части отменить.

Отказать Бурудастых Людмиле Евгеньевне в удовлетворении требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края о признании решения незаконным в части и включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода с 01.09.1993 по 14.02.2000 (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 25.06.1996 по 14.09.1997) в должности педагога по ИЗО деятельность в яслях-саду № 89.

В остальной части решение Березниковского городского суда Пермского края от 04 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: