Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 14 марта 2018 года апелляционную жалобу ФИО1 в лице представителя ФИО2 на решение Гусевского городского суда от 1 декабря 2017 года, которым в иске ФИО1 к администрации МО «Гусевский городской округ» о газификации многоквартирного жилого дома отказано.

Заслушав доклад судьи Зинченко С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным требованием, ссылаясь на то, что ему принадлежит 1/2 доля квартиры № в доме № по <адрес>. Указанный дом является четырехквартирным, постройки до 1945 года. Рядом с многоквартирным домом находится жилой дом №, который ранее входил в состав дома № и являлся квартирой №. Почтовый адрес жилому дому № присвоен в 1999 году.

Во исполнение Федеральной целевой программой развития Калининградской области на период до 2015 года, а также целевой программой Калининградской области «Областная инвестиционная программа на 2009-2014 годы» администрацией МО «Гусевский городской округ» произведена газификация города Гусева, в рамках которой в соответствии с проектом, изготовленным ООО «Калининградтеплогазпроект» по заказу администрации муниципального образования, возведено линейно-протяженное сооружение «Внутригородские газопроводы высокого и низкого давления с установкой ШРП (2-я очередь строительства - левобережная часть города Гусева)», в пределах территории которого находится указанный многоквартирный дом.

В соответствии с приведенными целевыми программами и проектной документацией газификации подлежали все индивидуальные жилые дома, а также многоквартирные жилые дома, находящиеся в пределах территории, охваченной линейно-протяженным сооружением «Внутригородские газопроводы высокого и низкого давления с установкой ШРП (2-я очередь строительства - левобережная часть города Гусева)».

Подвод газопроводов-вводов к указанным жилым объектам являлся бесплатным для их жильцов (собственников, нанимателей), которые в последующем могли бы присоединиться к возведенным газовым точкам доступа, соблюдая соответствующую процедуру.

Вместе с тем, из содержания проектной документации следует, что подвод газопровода-ввода был предусмотрен только к дому № на улице Ш. в городе Гусеве, а многоквартирный дом № оставлен без внимания.

При этом ответчики являлись органами, которые как заказчики предоставляли исходные данные, необходимые для разработки проекта линейно-протяженного сооружения «Внутригородские газопроводы высокого и низкого давления с установкой ШРП (2-я очередь строительства - левобережная часть города Гусева)», реализуя права граждан, не были лишены возможности предоставить в ООО «Калининградтеплогазпроект» актуальные данные, свидетельствующие о существовании двух раздельных, самостоятельных объектов недвижимости — жилого дома № и многоквартирного жилого дома № по <адрес>, однако этого не сделали.

Указанное бездействие ответчиков привело к тому, что жильцы (собственники, наниматели) многоквартирного дома № по <адрес> лишены возможности получения на безвозмездной основе в пределах территории своего многоквартирного дома газовой точки доступа, к которой можно было бы подключиться и пользоваться услугой предоставления газа, как то доступно другим жильцам (собственникам, нанимателям), чьи объекты расположены в зоне, охваченной приведенной проектной документацией.

Неоднократные обращения по данному вопросу в администрацию МО «Гусевский городской округ» положительного результата не принесли. Администрацией МО «Гусевский городской округ» предложено осуществить подключение к газовой сети за счет собственных сил и средств.

В настоящее время истец заключил договор подряда № от 03 ноября 2016 года с ООО «Веста Строй» на выполнение работ (услуг) по монтажу внутреннего газопровода. Полученными техусловиями и разработанным проектом предполагалось подключение к газовому вводу, находящемуся вблизи дома №. Подрядчиком были произведены монтажные работы внутреннего и фасадного газопровода, за исключением 13 м. (из 40,6 м. запроектированных) по причине необходимости проведения указанного трубопровода по фасаду дома №, находящегося в собственности ФИО3 Но проложить данный участок газопровода по указанному фасаду не представляется возможным по причине не согласия с этим ФИО3

Решением Гусевского городского суда от 16 июня 2017 года по гражданскому делу № 2-362/2017 по иску ФИО1 к ФИО3 об установлении сервитута в отношении жилого дома № по <адрес> для проведения газопровода низкого давления по фасаду дома № по <адрес>, понуждении не чинить препятствий в проведении газопровода по фасаду жилого дома № по <адрес> для подключения и подачи газа в квартиру № многоквартирного дома № по <адрес> отказано.

При указанных обстоятельствах истец не имеет возможности газифицировать принадлежащее ему жилье от ближайшей точки подключения вблизи дома №, а иных способов подключения к системе газоснабжения не существует.

В этой связи истец просил обязать ответчиков обеспечить (организовать) подведение к многоквартирному дому № по <адрес> газовой точки доступа (газопровод-ввод) к линейно-протяженному сооружению «Внутригородские газопроводы высокого и низкого давления с установкой ШРП (2-я очередь строительства - левобережная часть города Гусева)» 2 этап, либо иным способом обеспечить жильцам многоквартирного дома № по <адрес> возможность подключения к линейно-протяженному сооружению «Внутригородские газопроводы высокого и низкого давления с установкой ШРП (2-я очередь строительства - левобережная часть города Гусева)» 2 этап. Указанную обязанность выполнить без привлечения денежных средств собственников (нанимателей) многоквартирного дома № по <адрес>.

Судом принято изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 с решением не согласен, считая выводы суда необоснованными.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что истец ФИО1 и третье лицо ФИО4 являются собственниками квартиры № в многоквартирном доме № на ул. Ш. в г. Гусеве Калининградской области.

Третье лицо ФИО3 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.

Сторонами по делу не оспаривалось и подтверждается исследованной технической документацией, что многоквартирный жилой дом № и жилой дом № на улице Ш. в городе Гусеве являются единым объектом капитального строительства.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (в редакции от 05.12.2016) «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

По смыслу данного закона, к полномочиям органа местного самоуправления в отношении услуги газоснабжения отнесены: ее организация, связанная с налаживанием устойчивого и скоординированного функционирования субъектов, осуществляющих производство газоснабжения и ее реализацию потребителям.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) (часть 2 статьи 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ст. 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», газоснабжение в Российской Федерации представляет собой деятельность по обеспечению потребителей газом, включающую в себя деятельность по транспортировке и поставкам газа.

Постановлением главы администрации МО «Гусевский муниципальный район» №654 от 06.06.2011 (в редакции постановления № 310 от 27.03.2012) утверждена целевая Программа «Муниципальная программа газификации МО «Гусевский муниципальный район» на 2011-2015 годы». Целью программы являлось создание в районе системы газораспределения и газопотребления, обеспечивающую подачу газа в жилые дома и предприятия района, в том числе, путем подключения домовладений к природному газу либо созданием условий для подключения домовладений к природному газу. Финансирование программы осуществилось из средств федерального, областного и местного бюджетов.

26 июня 2013 года на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU-39311000-0014/2013 МО введено в эксплуатацию линейно-протяженное сооружение «Внутригородские газопроводы высокого и низкого давления с установкой ШРП (2-я очередь строительства - левобережная часть города Гусева)» 2 этап, возведенное по заказу администрации МО «Гусевский муниципальный район» на основании муниципального контракта от 27 июня 2011 года, в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «Калининградтеплогазпроект», имеющей положительную заключение государственной экспертизы.

При помощи указанного линейно-протяженного сооружения, представляющего собой систему газопроводов, администрацией муниципального образования обеспечено газоснабжение левобережной части города Гусева, в том числе, улицы Ш. и расположенных на ней жилых домов.

Как следует из содержания муниципальной программы газификации МО «Гусевский муниципальный район» на 2011-2015 годы, она предусматривала не только подключение домовладений к природному газу, но и создание условий для такого подключения.

Из материалов дела следует, что техническая возможность присоединения многоквартирного дома истца к распределительной системе газопровода, проходящего по <адрес>, где расположен этот дом, имеется, в том числе у дома №.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что поскольку дома № и № по <адрес> являются единым строением, газовый ввод для этого здания был запроектирован один, по своим техническим характеристикам газовый ввод возможно использовать и для подключения всех квартир дома №, а не только дома №. К существующему газопроводу-вводу в целях газификации дома № возможно технологическое присоединение, однако газопровод-ввод может проходить только под землей. По проекту, разработанному по заказу истца, по которому предполагалось проведение трубопровода по фасаду дома №, газификация жилого дома № невозможна.

Учитывая, что условие для подключения многоквартирного дома к природному газу создано, суд правильно признал, что полномочие по организации газоснабжения органом местного самоуправления полностью выполнено в предусмотренном объеме.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы материального права, суд обоснованно исходил из того, что истец, настаивая на своих требованиях, ошибочно полагает, что при наличии ближайшей точки присоединения к газопроводу у дома № на улице Ш. в городе Гусеве за счет бюджетных средств также должна быть проведена точка подключения непосредственно к многоквартирному дому №.

Учитывая, что два дома являются единым строением, ответчиками в рамках реализации программы газификации было создано условие для подключения многоквартирного дома № к природному газу и проведена одна ближайшая точка присоединения к газопроводу-вводу, расположенная ближе к дому №, в связи с чем нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о создании неравных условий для жильцов домов по <адрес>, в т.ч. и для истца.

Прочие доводы апелляционной жалобы правового значения для дела не имеют и не могут влечь отмены решения.

Учитывая изложенное, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гусевского городского суда Калининградской области от 1 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: