Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 3 апреля 2019 года дело по апелляционной жалобе Червякова А.Л. на решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 22 января 2019 года, которым оставлены без удовлетворения его исковые требования к администрации Владимирской области об установлении факта наличия персональных данных в документе областной администрации, об уничтожении незаконно обрабатываемых персональных данных, взыскании судебной неустойки.

Заслушав доклад судьи Фирсовой И.В., объяснения Червякова А.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителей администрации Владимирской области - Шутовой О.М., Болдырева А.Г., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Червяков А.Л. обратился в суд с иском к администрации Владимирской области об установлении факта наличия персональных данных в документе областной администрации с названием «Обращение №**** с официального сайта Губернатора», которые отсутствуют в открытом доступе, уничтожении незаконно обрабатываемых персональных данных, взыскании судебной неустойки. В обоснование указал, что **** в администрацию Владимирской области поступило «Обращение №**** с официального сайта Губернатора», зарегистрированное **** за **** от Корольковой С.Ф., в котором содержались его персональные данные. **** он направил в адрес ответчика запрос на уничтожение персональных данных в связи с выявлением нарушений законодательства в области персональных данных. **** он получил от ответчика ответ по электронной почте, из которого следовало, что администрацией Владимирской области не ведется обработка его персональных данных. С данным ответом он не согласен, поскольку в обращении находится достаточно информации для определения его как субъекта персональных данных. В обращении имеется информация о его действии и бездействии, которая не существовала в чьих-либо базах данных, либо существовала в закрытых базах данных. Королькова С.Ф. произвела предоставление его персональных данных в администрацию области, стала оператором персональных данных, но согласие на обработку не получила, чем нарушила его права.

С учетом уточнений исковых требований и отказа от части исковых требований просил установить факт наличия персональных данных в документе областной администрации с названием «Обращение №**** с официального сайта Губернатора», обязать администрацию Владимирской области уничтожить все незаконно обрабатываемые персональные данные Червякова А.Л., в том числе, «Обращение №**** с официального сайта Губернатора», «Запрос Червякова А.Л. на уничтожение ПД от ****» с одновременным предоставлением ему исчерпывающих доказательств блокирования и уничтожения (например, копии отчетов работы комиссии по уничтожению). В случае задержки с уничтожением незаконно обрабатываемых персональных данных Червякова А.Л. или предоставлением доказательств установить судебную неустойку в сумме 1000 руб. за каждый календарный день просрочки.

В судебном заседании Червяков А.Л. уточненные исковые требования поддержал. Дополнительно указал, что администрация в течение 30 дней с даты ответа должна была прекратить обработку его персональных данных либо путем обезличивания запроса, либо путем его уничтожения. До настоящего времени ответчик необоснованно осуществляет обработку (хранение) «Запроса Червякова А.Л. на уничтожение персональных данных от ****».

Представители ответчика администрации Владимирской области по доверенностям Шутова О.М. и Болдырев А.Г. исковые требования не признали, просили в иске отказать полностью. В обоснование возражений указали, что из иска не усматривается, какие именно персональные данные Червякова А.Л. содержатся в «Обращении №**** с официального сайта Губернатора», которые отсутствуют в открытом доступе. Считают, что в данном документе из персональных данных содержатся только фамилия, инициалы Червякова А.Л. и его род деятельности – предприниматель. Однако информация об индивидуальном предпринимателе Червякове А.Л. находится в открытом доступе в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей на официальном портале ФНС. В соответствии с требованиями федерального законодательства персональные данные заявителей по обращению № **** с официального сайта Губернатора и заявление Червякова А.Л. от **** будут уничтожены по истечении 5 лет с даты направления ответов заявителям.

Третье лицо Королькова С.Ф. в судебное заседание не явилась.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Червяков А.Л. просит решение суда отменить и принять новое решение по делу, которым удовлетворить заявленные им исковые требования. В обоснование жалобы приводит те же доводы, что и в суде первой инстанции. Настаивает на незаконности действий ответчика по обработке его персональных данных, содержащихся в «Обращении №**** с официального сайта Губернатора» и в «Запросе Червякова А.Л. на уничтожение персональных данных от ****». Считает, что суд неправильно применил положения Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» и Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Третье лицо Королькова С.Ф., извещавшаяся по правилам ст.113 ГПК РФ, в том числе публично, посредством размещения сведений на официальном сайте Владимирского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, причину неявки суду не сообщила, в связи с чем и на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно статье 5, части 1 статьи 9, статьям 10, 12 указанного Федерального закона гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона; письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения,

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него предусмотренных данным Федеральным законом сведений, которые являются открытыми и общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации); указанные сведения подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 2 статьи 7.1).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

- персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

- оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

- обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

- уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.

Установлено, что **** в администрацию Владимирской области с официального сайта Губернатора поступило обращение Корольковой С.Ф., зарегистрированное под №**** (далее- Обращение №****), в котором Королькова С.Ф. ставила вопрос о правомерности размещения предпринимателем Червяковым А.Л. офисов **** (л.д. 6).

Данное обращение поступило и зарегистрировано в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

**** Червяков А.Л. обратился в администрацию Владимирской области с Запросом на уничтожение персональных данных в связи с выявлением нарушений законодательства в области персональных данных (далее –Запрос от 11.07.2018), в котором просил уничтожить Обращение №**** и уведомить об этом всех получивших эти персональные данные от администрации Владимирской области (л.д. 8).

**** Червякову А.Л. посредством электронной почте направлен ответ ****, в котором сообщалось, что в государственной информационной системе обращений граждан администрации области не ведется обработка персональных данных субъекта персональных данных Червякова А.Л. В обращении фигурирует ИП Червяков А.Л., данные о котором опубликованы в открытом доступе в сети интернет на официальном портале Федеральной налоговой службы в разделе «Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств» (л.д. 9).

Отказывая Червякову А.Л. в удовлетворении требований об установлении факта наличия персональных данных в Обращение №****, которые отсутствуют в открытом доступе, суд пришел к правильному выводу о том, что сведения об индивидуальном предпринимателе Червякове А.Л. находятся в открытом доступе - в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей на официальном портале ФНС, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРИП **** (л.д. 21-22). Каких-либо иных персональных данных Червякова А.Л., которые отсутствуют в открытом доступе, Обращение №**** не содержит.

Также суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требований об уничтожении обрабатываемых персональных данных Червякова А.Л., содержащихся в Обращении №**** и в Запросе от ****, с одновременным предоставлением исчерпывающих доказательств блокирования и уничтожения персональных данных.

Порядок работы с обращениями граждан, помимо Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривается и иными нормативными документами, в частности Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и изданным в соответствии с ним приказом Минкультуры России от 25.08.2010 №558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения».

Согласно требованиям Федерального закона № 125-ФЗ и п. 183 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом № 558, срок хранения обращений граждан составляет 5 лет.

Пятилетний срок хранения Обращения № **** и Запроса от **** на момент рассмотрения настоящего дела не истек, в связи с чем выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований об уничтожении обрабатываемых персональных данных Червякова А.Л., в том числе, Обращения №**** и Запроса от ****, являются правильными.

Учитывая отсутствие оснований для удовлетворения основных требований истца, суд пришел к верному выводу, что не подлежат удовлетворению и производные от них требования истца к ответчику о взыскании судебной неустойки за задержку уничтожения незаконно обрабатываемых его персональных данных.

При рассмотрении данного дела судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, применен закон, подлежащий применению, определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Указанные в апелляционной жалобе доводы были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном применении и толковании норм материального права, фактически выражают субъективную точку зрения Червякова А.Л. о том, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по нему доказательства в их совокупности, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 22 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Червякова А.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В.Сергеева

Судьи И.В.Фирсова

Н.В.Клокова