Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 08 ноября 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения ФИО3, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (УПФР в г. Оренбурге), в котором указала, что (дата) обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от 16.08.2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в специальный стаж не был включен период работы педагогом дополнительного образования, курсы повышения квалификации с отрывом от производства. ФИО3 просила суд признать решение заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от 16.08.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии не соответствующим действующему законодательству в РФ (незаконным); обязать УПФР в г. Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.09.1993 года по 29.08.1994 года – педагог дополнительного образования "Место работы", с 08.04.1994 года – "Место работы"; с 23.02.1998 года по 14.03.1998 года, с 26.11.2007 года по 15.12.2007 года, с 02.05.2012 года по 19.05.2012 года, с 12.11.2012 года по 28.11.2012 года, с 01.12.2012 года по 10.12.2012 года, с 13.03.2017 года по 01.04.2017 года – курсы повышения квалификации; взыскать с УПФР в г. Оренбурге судебные расходы в сумме 300 рублей за оплату государственной пошлины.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Оренбурге ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 08.11.2018 года исковые требования ФИО3 удовлетворены. Суд постановил признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 16.08.2018 года незаконным в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 01.09.1993 года по 29.08.1994 года – педагог дополнительного образования "Место работы", с 08.04.1994 года – "Место работы"; с 23.02.1998 года по 14.03.1998 года, с 26.11.2007 года по 15.12.2007 года, с 02.05.2012 года по 19.05.2012 года, с 12.11.2012 года по 28.11.2012 года, с 01.12.2012 года по 10.12.2012 года, с 13.03.2017 года по 01.04.2017 года – курсы повышения квалификации. Обязать УПФР в г. Оренбурге включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды: с 01.09.1993 года по 29.08.1994 ода – педагог дополнительного образования "Место работы", с 08.04.1994 года – "Место работы"; с 23.02.1998 года по 14.03.1998 года, с 26.11.2007 года по 15.12.2007 года, с 02.05.2012 года по 19.05.2012 года, с 12.11.2012 года по 28.11.2012 года, с 01.12.2012 года по 10.12.2012 года, с 13.03.2017 года по 01.04.2017 года – курсы повышения квалификации. Взыскать с УПФР в г. Оренбурге в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге просит решение суда в части удовлетворения исковых требований ФИО3 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.09.1993 года по 29.08.1994 года – педагог дополнительного образования "Место работы", с 08.04.1994 года – "Место работы" отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Поскольку решение суда в части удовлетворения исковых требований ФИО3 в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации сторонами не обжалуется, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия не усматривает оснований для проверки законности и обоснованности обжалуемого решения суда в указанной части.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400‑ФЗ "О страховых пенсиях" достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 от 17.12.2001 года N 173-ФЗ Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. п. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что (дата) ФИО3 обратилась с заявлением в УПФР в г. Оренбурге за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от 16.08.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 отказано в связи с отсутствием продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

По представленным документам продолжительность специального стажа истца определена ответчиком в *** года *** месяцев *** дня при требуемых 25 годах.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены период работы с 01.09.1993 года по 29.08.1994 года (00л. 11м. 29д.) – педагог дополнительного образования "Место работы", с 08.04.1994 года – "Место работы".

Согласно записей в трудовой книжке ФИО3 относительно указанного периода работы она 01.09.1993 года принята в "Место работы" педагогом дополнительного образования (пр. № от (дата)); 29.08.1994 года уволена в связи с переходом на другую работу ст. 31 КЗоТ РФ (пр. № от (дата)).

Согласно справке от 24.04.2018 №, выданной МАУ ДО «"Место работы"», ФИО3 работала в "Место работы": 01.09.1993 года (приказ № от (дата)) принята в педагогом дополнительного образования по *** с нагрузкой 9 часов в неделю и педагогом дополнительного образования по *** с нагрузкой 18 часов в неделю; 29.08.1994 года (приказ № от (дата)) уволена в связи с переходом на другую работу.

(дата) решением № от (дата) Исполнительного комитета Оренбургского городского совета народных депутатов был открыт Городской "Место работы". (дата)"Место работы" перерегистрирован в "Место работы"на основании Свидетельства о государственной перерегистрации № от (дата). (дата)"Место работы" перерегистрировано в "Место работы" на основании Свидетельства № от (дата). (дата)"Место работы" перерегистрировано в "Место работы" на основании Приказа ГОРОНО № от (дата). (дата)"Место работы" сменило наименование учреждения путем изменения типа учреждения на "Место работы" на основании постановления Главы г. Оренбурга № от (дата) и распоряжения Управления образования администрации г. Оренбурга № от (дата). (дата)"Место работы" сменило наименование учреждения на "Место работы" на основании распоряжения Управления образования администрации г. Оренбурга № от (дата).

Выданными МКУ «Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений» справкой от 24.04.2018 года № подтверждается, что в период работы с 01.09.1993 года по 29.08.1994 года (***) – педагог дополнительного образования "Место работы", с 08.04.1994 года – "Место работы" фактическая занятость соответствует объему работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Установленной трудовым законодательством. Страховые взносы в Фонд социального страхования и в Пенсионный фонд Российской Федерации начислялись.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 01.09.1993 года по 29.08.1994 года, суд сославшись на Список от 29.10.2002 года N 781, указал, что в указанный период истец осуществляла работу в должности педагога дополнительного образования в учреждении, которое фактически по своей направленности является учреждением дополнительного образования для детей в возрасте от 12 до 18 лет, основными целями и задачами которого являются создание оптимальных условий для интеллектуального развития удовлетворения интересов, склонностей и дарований подростков их самообразования и творческого труда, профессионального самоопределения, разумного досуга, отдыха и развлечений; развитие патриотического, нравственного, культурно – эстетического воспитания, морально – психологической и физической подготовки подростков и юношества, утверждение здорового образа жизни.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, считает его ошибочным, поскольку суд не применил закон, подлежащий применению.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденному Советом Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953), действующего в спорный период, должность "педагог дополнительного образования" в наименование должностей отсутствовала.

Должность педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей предусмотрена Списком работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (п. 2 раздела "Наименование должностей", п. 2 раздела "Наименование учреждений").

В силу п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в п. 2 разд. "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 разд. "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Между тем, на 01.01.2001 года специальный стаж истца составляет менее 16 лет 8 месяцев, поскольку начало педагогической деятельности истца относится к (дата).

Таким образом, не выполняется условие п. 12 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, на 01.01.2001 года у застрахованного лица отсутствует стаж 16 лет 8 месяцев в должностях в учреждениях, указанных в Списке и Перечне.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что УПФР в г. Оренбурге обоснованно исключен из специального стажа истца период с 01.09.1993 года по 29.08.1994 года (***).

Решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований ФИО3 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.1993 года по 29.08.1994 ода – педагог дополнительного образования "Место работы", с 08.04.1994 года – "Место работы" подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3

В остальной части решение суда не обжалуется, поэтому судебной коллегией не проверяется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 08 ноября 2018 года в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решения начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 16 августа 2018 года незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01 сентября 1993 года по 29 августа 1994 года – педагог дополнительного образования "Место работы", с 08 апреля 1994 года – "Место работы", возложение обязанности на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периода с 01 сентября 1993 года по 29 августа 1994 года – педагог дополнительного образования "Место работы", с 08 апреля 1994 года – "Место работы" отменить.

Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 16 августа 2018 года незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01 сентября 1993 года по 29 августа1994 года – педагог дополнительного образования "Место работы", с 08 апреля 1994 года – "Место работы", возложении обязанности на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периода с 01 сентября 1993 года по 29 августа1994 года – педагог дополнительного образования "Место работы", с 08 апреля 1994 года – "Место работы".

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи