Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска об оспаривании решения и выплате компенсации,

по апелляционной жалобе представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Красноярска – ФИО2,

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 23 мая 2017 г., которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Красноярска от 11.10.2016 года №655193/16 об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Красноярска в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на оплату стоимости провоза багажа в размере 17 600 рублей, судебные расходы в размере в размере 300 рублей, а всего 17 900рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Красноярска в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 040 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов по переезду из районов Крайнего Севера и возмещении таких расходов.

Свои требования истица мотивировала тем, что в связи с переездом 09.06.2016 г. из г.Якутска в г.Красноярск, она обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска № 655193/16 от 11.10.2016 г. в выплате вышеуказанной компенсации было отказано с указанием на произведенную ранее оплату стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами ПФР (пп. «в» п. 15 Правил (пост. Правительства РФ № 1351))». Отказ в выплате компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа считает незаконным, так как является пенсионером с 24.05.2007 г., 09.06.2016 г. переехала в г. Красноярск на постоянное место жительства. С 15.07.2016 г. зарегистрирована в г. Красноярске. Документально подтверждается, что она не воспользовалась своим правом на получение компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда России в Железнодорожном районе г. Красноярска № 655193/16 от 11.10.2016 г. незаконным и отменить; обязать ответчика выплатить ей компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; взыскать с ответчика 300 рублей в счет возмещения расходов, понесенных в связи с получением в АО «Федеральная пассажирская компания» справки о стоимости перевозки грузобагажа.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что фактического переезда истицы с районов Крайнего Севера не произошло, поскольку согласно сведениям УПФР в г. Якутске истице 16.05.2016 г. предоставлены талоны на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Якутск-Красноярск и Красноярск-Якутск, а не в связи с выездом из районов Крайнего Севера на постоянное место жительство.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.02.2017 г., ФИО4, действующей на основании доверенности от 15.05.2016 г., поддержавших доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, истицы ФИО1, полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч.6 ст.35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч.6 ст.35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч.6 ст.35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

В частности, п.3 названных Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подп. «а»).

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подп. «б»).

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подп. «б» п.3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 28.01.1987 года по 06.06.2016 года проживала и состояла на регистрационном учете по адресу: <данные изъяты>. Работала с 03.01.2006 года по 17.08.2015 года в ОАО АТК «Сахазолототрансснаб», затем в АО «Авиакомпания «Якутия».

По договору транспортной экспедиции груза №87-ЯКТ от 01.06.2016 года заключенному между ФИО1 и ООО ТК «Терминал» на перевозку домашних вещей, транспортная компания осуществила перевозку домашних вещей ФИО1 из г<данные изъяты>.

Согласно экспедиторской расписке №000000540 от 01.06.2016 года вес груза составил 1000 кг., объем 1,6 (м.куб.), количество мест 25.

Согласно счет – фактуре № 42 от 01.06.2016 года, стоимость услуг по договору составила 17 600 руб., которые были оплачены ФИО1 перевозчику, что также подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №36 от 01.06.2016 года.

Кроме того, ФИО1 понесла расходы за транспортные услуги по перевозке личных вещей на сумму 1 197,50 руб., оплаченных ООО «Первая экспедиционная компания» 23.06.2016 года по квитанции №ККПБ0623000018 от 23.06.2016г.

12.09.2016 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, как лицу, являющемуся получателем трудовой пенсии, приложив к нему паспорт, СНИЛС, пенсионное удостоверение, трудовую книжку, подтверждающую прекращение трудовой деятельности, выписку из лицевого счета застрахованного лица, подтверждающую прекращение трудовой деятельности, справку от организации-работодателя, выписку из Перечня РКС (МКС), поездной документ по маршруту «Якутск - Красноярск», документы, подтверждающие провоз багажа по маршруту «Якутск - Красноярск» на сумму 17600 руб., договор № 87-ЯКТ транспортной экспедиции груза от 01.06.2016г., экспедиторская расписка № 000000540 от 01.06.2016г., квитанции к приходному кассовому ордеру № 36 от 01.06.2016 г., Акт №78 от 01.06.2016г., счет-фактуру № 42 от 01.06.2016г.

Решением ГУ - ГУ ПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска от 11.10.2016 года №655193/16 ФИО1 было отказано в выплате фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа со ссылкой на подпункт «в» пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1351, по причине произведенной ранее оплаты стоимости проезда и провоза багажа пенсионерам и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, сторона ответчика ссылается на то, что при обращении ФИО1 с заявлением, документа, подтверждающего, что пенсионер и члены его семьи осуществили переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил, не предоставила.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", вышеуказанными Правилами, установив наличие у истицы права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера, пришел к правильному выводу о взыскании фактически понесенных расходов на оплату стоимости провоза багажа по кратчайшему маршруту.

Судебная коллегия считает обоснованными выводы суда первой инстанции, так как они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам по делу.

При указанных обстоятельствах, истица имеет право на оплату стоимости проезда и провоза багажа при выезде из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительство, своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.

При обращении в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска с заявлением о компенсации стоимости провоза багажа, ФИО1 были приложены, в том числе, справка работодателя ОАО АТК «Сахазолототрансснаб», подтверждающая, что компенсация расходов по провозу багажа в связи с переездом из районов Крайнего Севера за счет работодателя не производилась, электронный авиабилет по маршруту «Якутск – Красноярск», документы, подтверждающие провоз багажа по маршруту «Якутск - Красноярск» на сумму 17600 руб., договор № 87-ЯКТ транспортной экспедиции груза от 01.06.2016г., экспедиторская расписка № 000000540 от 01.06.2016г., квитанция к приходному кассовому ордеру № 36 от 01.06.2016 г., Акт №78 от 01.06.2016г., Счет-фактура № 42 от 01.06.2016г. Также истицей была приложена копия паспорта, подтверждающая переезд ФИО1 в г. Красноярск на постоянное место жительства и регистрацию последней с 15.07.2016 года в <данные изъяты>.

При этом из ответа ОПФ РФ по Республике Саха от 25.11.2016 года №гс-28/10453, также следует, что ФИО1 не воспользовалась своим правом на получение компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, авиабилет, по которому ФИО1 переехала из г. Якутска в г. Красноярск был оплачен ОПФ РФ по Республике Саха в рамках компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности к месту отдыха на территории РФ, компенсационная выплата за проезд обратно от места отдыха ФИО1 не производилась.

Указание ответчика в апелляционной жалобе на то, что истица не представила доказательства переезда из районов Крайнего Севера, судебная коллегия признает необоснованными, поскольку подпунктами «а», «г» пункта 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей"), предусмотрено, что заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы). Все необходимые документы стороной истца были представлены.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования о взыскания расходов, связанных с перевозкой к новому месту жительства багажа, в заявленном размере.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, установленные судом обстоятельства и его выводы не опровергают, по существу направлены на иное толкование закона и переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для которых судебная коллегия не находит. Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 23 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Красноярска – ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: