Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации города Ишима на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 27 сентября 2017 года, которым постановлено:

«Иск ФИО1, действующей за себя и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, ФИО4 к администрации города Ишима Тюменской области о признании незаконным отказа Администрации города Ишима в замене бланка свидетельства о праве на получение социальной выплаты, признании права молодой семьи на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы на 2017 год, возложении обязанности включить молодую семью в список молодых семей - участников подпрограммы - удовлетворить.

Признать отказ Администрации города Ишима в замене бланка свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома серии М 17 №00277 незаконным.

Признать право молодой семьи М-вых в составе из 4 человек: ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы на 2017 год.

Обязать Администрацию города Ишима включить семью М-вых в составе из 4 человек: ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году по городу Ишиму.

Обязать Администрацию города Ишима выдать семье М-вых в составе из 4 человек: ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей".

Обязать Администрацию города Ишима после включения молодой семьи М-вых в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году направить уточнённый список в Главное управление строительства Тюменской области для включения семьи в сводный список.

Возвратить из бюджета муниципального образования г. Ишим ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., представителя Администрации города Ишима ФИО5, просившую об удовлетворении жалобы, представителя Главного управления строительства Тюменской области ФИО6, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации города Ишима Тюменской области о признании незаконным отказа в замене бланка свидетельства о праве на получение социальной выплаты, признании права молодой семьи на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы на 2017 год, возложении обязанности включить молодую семью в список молодых семей - участников подпрограммы, выдать новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" и после включения в список молодых семей направить уточнённый список в Главное управление строительства Тюменской области для включения семьи в сводный список.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2011 году их семья в составе из 4-х человек признана участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище". В марте 2017 года им сообщили о включении в список участников программы на 2017 год. До получения сертификата они подыскали квартиру, заключили предварительный договор купли-продажи и внесли задаток в размере <.......> рублей. 21 апреля 2017 года ФИО1 получила свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома серии М 17 №00277. 5 мая 2017 года она обратилась в отделение банка для открытия счёта, однако свидетельство у неё принять отказались по той причине, что была размыта печать, было рекомендовано обратиться за заменой свидетельства. В тот же день в жилищный отдел МКУ "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" она не смогла обратиться в связи с тем, что был не приёмный день. С 6 по 9 мая 2017 года были выходными днями. С 10 по 31 мая 2017 года ФИО1 находилась в командировке в г. Тюмени. ФИО4 с 20 апреля по 30 мая 2017 года уезжал в г. Когалым ХМАО с целью дополнительного заработка. 28 июня 2017 года они обратились в Департамент имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ишима с заявлением о замене сертификата, однако им было отказано. Считают отказ незаконным, поскольку они пропустили срок предъявления сертификата в отделение банка по уважительным причинам. Полагают, что государство, признав их семью претендентом на предоставление социальной выплаты, приняло на себя обязательство по улучшению их жилищных условий, неисполнение этого обязательства в силу обстоятельств, не зависящих от них, не может служить основанием для исключения их из списков очередников по причине несоответствия требованиям к потенциальным участникам программы, поскольку они уже имеют статус участника.

Истцы ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали. Пояснили, что 20 апреля 2017 года ФИО4 на период отпуска уезжал на заработки, вернуться обратно не мог по причине отсутствия денежных средств. ФИО1 с 10 по 31 мая 2017 года находилась в командировке в г. Тюмени, проходила обучение, от которого не могла отказаться, поскольку осуществляет медицинскую деятельность. Также она осуществляла уход за больным отцом и ребёнком.

Представитель ответчика Администрации города Ишима ФИО7, действующая на основании доверенности №1859 от 13 марта 2017 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.28-29).

Представитель третьего лица Главного управления строительства Тюменской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен ответчик Администрация города Ишима.

В апелляционной жалобе его представитель просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что не согласен с решением суда, поскольку в соответствии с п.34 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы при возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства о праве на получение социальной выплаты, молодая семья представляет в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К таким обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча этого свидетельства и уважительные причины, не позволившие молодой семье представить его в установленный срок в банк, отобранный для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы. В качестве уважительных причин пропуска срока был представлен приказ о направлении ФИО1 в командировку с 10 по 31 мая 2017 года. При этом ФИО1 не подтвердила факт обращения в банк в установленный срок, а также факт порчи свидетельства до истечения срока для его предъявления. С заявлением о замене свидетельства истица обратилась только 30 июня 2017 года. Полагает, что отсутствуют уважительные причины пропуска истцами срока предъявления свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

В возражениях на апелляционную жалобу истица ФИО1 просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21 апреля 2017 года молодой семье в составе: ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в котором указан срок предъявления его в банк - до 21 мая 2017 года (л.д.6).

30 июня 2016 года ФИО1 обратилась в департамент имущественных отношений и земельных ресурсов г. Ишима с заявлением о замене бланка свидетельства о праве на получение социальной выплаты в связи с пропуском срока предъявления его в банк (л.д.43).

Постановлением Администрации города Ишима №660 от 10 июля 2017 года семье М-вых отказано в замене бланка свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в связи с отсутствием уважительных причин, не позволивших молодой семье предоставить вышеуказанное свидетельство в установленный срок в банк. В постановление Администрации города Ишима от 29 августа 2016 года №890 "Об утверждении списка молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году по городу Ишиму" внесены изменения в части исключения семьи М-вых (л.д.7-8).

Согласно п.34 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением к подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы при возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства о праве на получение социальной выплаты, молодая семья представляет в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К таким обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча этого свидетельства и уважительные причины, не позволившие молодой семье представить его в установленный срок в банк, отобранный для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции своё решение мотивировал тем, что М-вы пропустили срок предъявления свидетельства о праве на получение социальной выплаты в банк по уважительным причинам.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку судом было установлено, что в период с 10 по 31 мая 2017 года ФИО1 находилась в командировке в г. Тюмени, ФИО4 с 20 апреля по 30 мая 2017 года отсутствовал в г. Ишиме в связи с отъездом в г. Когалым, что подтвердил свидетель ФИО8, допрошенный судом первой инстанции. Свидетель ФИО9 пояснила в суде о сложной ситуации в семье истцов в период с 19 апреля 2017 года по май 2017 года, что она помогала ФИО1 осуществлять уход за больным отцом в свободное от работы время. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда первой инстанции не имелось, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Таким образом, представленные суду первой инстанции в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности подтвердили наличие у истцов уважительных причин пропуска срока предъявления в банк выданного им свидетельства к установленному в нём сроку до 21 мая 2017 года ввиду возникшей размытости печати на данном документе.

В своём определении от 14 октября 2014 года №47-КГ14-8 Верховный Суд Российской Федерации указал, что государство, включая молодую семью в качестве участника подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" и признавая тем самым право такой семьи на получение социальной выплаты, взяло на себя определённое публично-правовое обязательство по её социальной поддержке, что исключает произвольный отказ от него.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением к подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы не содержат положений об исключении молодой семьи из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» по тому основанию, что молодая семья пропустила срок предъявления свидетельства о праве на получение социальной выплаты в банк.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что у ответчика не имеется оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, перечисленных в п.2.16, 2.17, 2.19-2.22 административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утверждённого Постановлением Администрации города Ишима №1821 от 22 октября 2012 года, исключение семьи М-вых из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы со стороны Администрации г. Ишима являлось незаконным.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 27 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации города Ишима – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: