Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 11 января 2017 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Снигирева С.В. на решение Карагайского районного суда Пермского края от 26 июня 2016 года, которым постановлено: исковые требования Надымова Д.В. удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования Карагайское сельское поселение утвердить и выдать Надымову Д.В. схему расположения земельного участка на кадастровом плане(карте) территории земельного участка, площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Карагайский район, с.Карагай, ул.****, для благоустройства прилегающей территории; Обязать администрацию муниципального образования Карагайское сельское поселение заключить с Надымовым Д.В. договор аренды земельного участка площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Карагайский район, с.Карагай, ул.**** для благоустройства прилегающей территории на срок 4 года 11 месяцев.

Заслушав доклад судьи Панковой Т.В., пояснения представителя Надымова Д.В. – Жукова С.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, просившего оставить решение суда без изменения, Снигирева С.В., настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Надымов Д.В. обратился с иском к администрации муниципального образования «Карагайское сельское поселение» о возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка, площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Карагайский район, с.Карагай, ул.****, для благоустройства прилегающей территории; возложении обязанности заключить договор аренды данного земельного участка для благоустройства прилегающей территории на срок 4 года 11 месяцев. В обоснование требований указано на то, что МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» своевременно решение по заявлению истца не принял.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Снигирев С.В., указывая в апелляционной жалобе на то, что решение затрагивает права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле, а именно Снигирева С.В. Он 21.10.2014г., написал заявление с просьбой о предоставлении спорного участка в аренду сроком 4 года 11 месяцев. 18.11.2014г. он получил уведомление Комитета о проведении аукциона по продаже права аренды спорного земельного участка с копией протокола заседания комиссии по рассмотрения заявок. 20.01.2015г. Комитет издает распоряжение №15/01-07 «Об отмене распоряжения МКУ «Комитет имущественных отношений» от 18.11.2014 №514/01-07. Прокурором района был принесен протест на указанное распоряжение. 20.05.2015г. Комитет издает распоряжение «Об отмене распоряжения №15/01-07 «Об отмене распоряжения МКУ «Комитет имущественных отношений» от 20.01.2015г. Таким образом, комитет возлагает на себя обязанность по проведению открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит его подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебной коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда 26.12.2016г. принято определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с тем, что Снигирев С.В. не был привлечен к участию в деле, между тем решением затрагиваются его права.

Как следует из материалов дела, Надымов Д.В. является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, для торговой деятельности, общей площадью 236 м.кв. по адресу: Пермский край, Карагайский район, с.Карагай, ул.****, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности (л.д.6), 19.02.2015г. Надымов Д.В. обратился с заявлением в МКУ «Комитет имущественных отношений» Карагайского муниципального района о предоставлении ему в аренду на 4 года 11 месяцев земельного участка площадью 999 кв.м. по адресу: Пермский край, Карагайский район, ул.**** для благоустройства территории (л.д.5), комиссией, утвержденной распоряжением председателя Муниципального учреждения «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» было принято решение от 18.11.2014г. о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды площадью 1022 м.кв. по адресу: ****. 18.01.2014г. издано распоряжение МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района». При этом комиссией было рассмотрено три предложения: от Надымова Д.В., от Снигирева С.В. и от В. (л.д.21-22). Как следует из распоряжения №514\01-07 от 18.11.2014г. МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» была утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1022 м.кв. по адресу: Пермский край, Карагайский район, ул.****, на кадастровой карте (плате) территории. Установлен вид разрешенного использования данного земельного участка – для строительства многофункционального центра. Установлены ограничения в использовании, предусмотренные ч.15,17 ст.65 Водного кодекса РФ, также было принято распоряжение провести аукцион по продаже прав аренды указанного земельного участка. 26.12.2014г. от Надымова Д.В. поступило заявление председателю МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района», в котором Надымов Д.В. указывает на то, что схема расположения спорного земельного участка утверждена таким образом, что формирование участка сделает невозможным проход или проезд на принадлежащий Надымову Д.В. земельный участок с кадастровым номером ** от земельных участков общего пользования и просил отменить данное распоряжение (л.д.24). Распоряжением МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» от 20.01.2015г. №15/01-07 отменено распоряжение МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» 18.11.2014г. №514/01-07 «О формировании земельного участка». На распоряжение МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» от 20.01.2015г. №15/01-07 принесен протест прокурором Карагайского района 13.05.2015г. (л.д.26-27). Распоряжением МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» от 20.05.2015г. №114/01-07 отменено распоряжение МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» от 20.01.2015г. №15/01-07 «Об отмене распоряжения МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» 18.11.2014г. №514/01-07.

Удовлетворяя требования, суд исходил из того, что ответчик признал исковые требования, признание заявленных требований не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы сторон и третьих лиц.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может.

Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из материалов дела, распоряжением МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» от 20.05.2015г. №114/01-07 отменено распоряжение МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» от 20.01.2015г. №15/01-07 «Об отмене распоряжения МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» 18.11.2014г. №514/01-07.

С учетом данного распоряжения сохранило свое действие распоряжение №514\01-07 от 18.11.2014г. МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» о проведении аукциона по продаже права аренды спорного земельного участка.

С учетом того, что в отношении спорного земельного участка должен проводиться аукцион, у суда первой инстанции отсутствовали основания для принятия признания иска одним из ответчиков по делу и удовлетворении требований Надымова Д.В. о возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка и заключить с ним договор аренды земельного участка.

Таким образом, принятием признания иска со стороны администрации муниципального образования «Карагайское сельское поселение» нарушены права и законные интересы третьих лиц, а именно Снигирева С.В., который 21.10.2014г. обратился с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка на правах аренды.

Согласно п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Надымова Д.В. к администрации муниципального образования «Карагайское сельское поселение» о возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка, заключить договор аренды земельного участка, поскольку при условии имеющегося распоряжения МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» №514\01-07 от 18.11.2014г., вопрос о передаче прав аренды на спорный земельный участок должен быть разрешен путем проведения аукциона по продаже права аренды спорного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карагайского районного суда Пермского края от 26 июня 2016 года, отменить. Принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Надымова Д.В. к администрации муниципального образования «Карагайское сельское поселение» о возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, отказать.

Председательствующий:

Судьи: